Заключение № 4
О результатах контрольного мероприятия
«проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных Отделу имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края из местного бюджета в 2010 году и 8 месяцев 2011года».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы контрольного органа – ревизионной комиссии Красногвардейского муниципального района на 2011 год и распоряжение руководителя контрольного органа от «02» сентября 2011 года № 38.
Цель проверки: проверка исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации, а так же целевого и эффективного использования средств, выделенных из местного бюджета Отделу имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» в 2010 году и 8 месяцев 2011 года.
Предмет проверки: средства бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенные Отделу имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в 2010 годах и 8 месяцев 2011 года. Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие операции с полученными денежными средствами. Финансовые, платежные и иные первичные документы, обосновывающие направление, выделение и использование бюджетных средств, сметы доходов и расходов учреждения, муниципальные контракты (договоры) на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, штатные расписания, бухгалтерская и статистическая отчетность.
Проверяемый объект: Отдел имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее Отдел имущественных и земельных отношений).
Метод проверки: документальный, выборочный.
Проверяемый период: с 1 января 2010 года по 31 августа 2011 года.
Перечень нормативных актов, использованных в процессе проверки: Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете (далее- Федеральный закон № 129-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее- Федеральный Закон № 255-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 922), Приказ Минфина России от 25.12.2008 № 150н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Приказ Минфина России № 150н), приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (далее – Приказ Минфина России № 157н), Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина России от 30 декабря 2008 года № 148н, Решение Совета Директоров ЦБ России от 22.09.1993 года № 40, Федеральный закон от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 21.11.1996г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Письмо Федеральной службы государственной статистики от 03.02.2005 года № ИУ-09-22/257 «О путевых листах».
Перечень проверенных документов: В ходе проверки проверены операции: по движению денежных средств в кассе, на лицевых счетах, по соблюдению порядка выдачи и расходования подотчетных сумм, по оприходованию, хранению, эксплуатации, инвентаризации и списанию основных средств и товарно-материальных ценностей, хозяйственные договоры, операции по учету выполненных работ, обоснования на перечисления денежных средств организациям. Выборочным методом проверены бухгалтерские записи в главной книге и журналах операций.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 5 по 27 сентября 2011 года.
Результаты контрольного мероприятия:
В ходе контрольного мероприятия были выявлены факты нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:
1. В нарушение пункта 3 Положения об оплате труда и Постановления Правительства Ставропольского края от 15.10.2008 № 163-п при исчислении надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в 2010 году не произведено округление до целого рубля в сторону увеличения.
2. В нарушение статьи 125 Трудового кодекса в декабре 2010 года бухгалтеру Васильевой И.Н. предоставлен отпуск на 5 календарных дней.
3. При проверке правильности начисления и перечисления налогов, страховых взносов и других обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды установлено нарушение срока перечисления налога на имущество за 1 квартал 2011 года.
4. В нарушение требований пункта 3 ст.219 БК РФ в 2010 году приняты бюджетные обязательства свыше доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 48,58 тыс. рублей.
5. В нарушение статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» страхование автогражданской ответственности автомобиля производилось по счетам без проведения процедур согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Предложения
1. Направить отчет о результатах проверки Главе Красногвардейского муниципального района, в совет Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
2. Продолжать проведение технической учебы по изучению требований налогового и бюджетного законодательства, рассмотреть результаты настоящей проверки, выявленные нарушения и недостатки, принять необходимые меры по их устранению.
3. Направить предписание контрольного органа в адрес Отдела имущественных и земельных отношений, в котором предписывается:
1. Предоставлять трудовой отпуск в соответствии с требованиями Трудового кодекса.
2. Соблюдать сроки перечисления налогов и других обязательных платежей.
3. Принимать к учету договора в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
4. Страхование автогражданской ответственности автомобиля производить согласно требованиям Федерального закона № 94-ФЗ.
Специалист контрольного органа-
ревизионной комиссии Красногвардейского
муниципального района Ставропольского края Т.И.Завалишина
27.09.2011 года.