Отчет о работе КСО КМР СК за 2014 год

Отчет

о результатах деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за  2014 год

 

           В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), статьями 13, 21  Положения о «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», статьями 37, 38 Регламента Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района и частью 4 Стандарта организации деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района «Порядок подготовки годового отчета и ежеквартальной информации о работе Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района» (далее – СОД-3) настоящий Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района за 2014 год (далее - Отчет) представляется главе Красногвардейского муниципального района и в Совет Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

          Отчет за 2014 год о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в рамках осуществления муниципального финансового контроля  подлежит обязательному опубликованию не позднее 1 апреля 2015 года.

          В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) по реализации задач, установленных Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и Красногвардейского муниципального района.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены существенные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В частности, введено понятие «внешнего» муниципального финансового контроля, определены методы его проведения, расширен перечень объектов внешнего контроля.

Кроме того, впервые на законодательном уровне закреплено полномочие органов внешнего муниципального финансового контроля по проведению аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.

Также определено, что полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

          В процессе реализации своих полномочий Контрольно-счетный орган в 2014 году осуществлял проведение целостного и взаимоувязанного комплекса контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических, информационных и иных видов деятельности, обеспечивая единую систему контроля за исполнением бюджета Красногвардейского муниципального района.

 

1. Основные направления деятельности Контрольно-счетного органа в 2014 году

 

          В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), Уставом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, Положениями «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района» (далее – Положение) и «О бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» Контрольно-счетный орган является участником всех этапов бюджетного процесса.

          Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетного органа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется БК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 131-ФЗ), Федеральным законом № 6-ФЗ. 

         Деятельность Контрольно-счетного органа в 2014 году происходила в рамках, возложенных на него действующим законодательством задач и предоставленных полномочий. В процессе реализации задач Контрольно-счетный орган осуществлял контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивая единую систему контроля за принятием и исполнением бюджета Красногвардейского муниципального района.     

        В соответствии со статьей 11 Положения контрольная, экспертно-аналитическая, информационная и иные виды деятельности осуществлялись на основании плана работы на 2014 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетного органа от 25 декабря 2013 года № 32 (далее – План работы).

          Приоритетным направлением деятельности Контрольно-счетного органа в 2014 году  было проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований законодательства Российской Федерации, ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующем году, исполнением поручений Главы района, Совета Красногвардейского муниципального района, а также обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных средств.

          В соответствии с задачами и функциями Контрольно-счетного органа, определенными Положением,  Регламентом и Стандартами внешнего финансового контроля его деятельность в 2014 году была направлена на организацию и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, а также использования муниципальной собственности.

          В этих целях особое внимание уделялось совершенствованию контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетного органа в процессе обеспечения единой системы контроля за исполнением бюджета муниципального района.

Отдельной задачей являлось дальнейшее повышение эффективности работы Контрольно-счетного органа как постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля, совершенствование методологического, правового и информационно-технологического обеспечения его деятельности, расширение взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края.

          В отчетном периоде в рамках своих полномочий Контрольно-счетным органом проводился текущий и последующий контроль расходования бюджетных средств, путем проведения проверок и ревизий главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в ходе исполнения бюджета Красногвардейского муниципального района. Предварительный контроль осуществлялся в виде подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы проектов решения о бюджете Красногвардейского муниципального района и бюджетов поселений на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

          Всего в 2014 году Контрольным органом проведено 54 мероприятия, в том числе: 21 контрольное и 33 экспертно-аналитических.

          Объектами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2014 году стало 66 учреждений и организации Красногвардейского района, в том числе: главные администраторы средств районного бюджета (ГРБС) – 9; администрация Красногвардейского муниципального района – 1; структурные подразделения администрации Красногвардейского муниципального района (управление сельского хозяйства, отдел образования, отдел культуры, финансовое управление, отдел имущественных и земельных отношений) – 5; учреждения, подведомственные администрации Красногвардейского муниципального района (МКУ «Центр по работе с молодежью») - 1; администрации муниципальных образований (сельских поселений) – 11; учреждения, подведомственные Отделу образования администрации Красногвардейского муниципального района – 33, муниципальное бюджетное учреждение («Межпоселенческое социально-культурное объединение КМР СК») – 1;  прочие организации и учреждения (МУП «Бытсервис», МУП ЖКХ, НП «Спортивный клуб «Витязь», ОО СТК «Гвардеец», ООСК «Союз») - 5.

2. Контрольная деятельность

 

           В 2014 году, как и в прежние годы, контрольная деятельность являлась основным видом деятельности Контрольно-счетного органа и осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа на 2014 год.

           Контрольные мероприятия проводились в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, методическими рекомендациями и стандартами внешнего финансового контроля Контрольно-счетного органа.

           Внимание Контрольно-счетного органа в большей степени было сосредоточено на проверках целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию целевых программ, а также на вопросах использования муниципального имущества и формирования доходной части бюджета района. При проведении контрольных мероприятий также осуществлялся анализ достоверности ведения учреждениями бухгалтерского учёта и составления финансовой отчётности, соблюдения установленного порядка оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также соблюдения действующего законодательства, имеющего отношение к вопросам проверок.

         Периодичность   и   объемы   охвата   контрольными   мероприятиями   объектов   контроля соответствовали требованиям действующего законодательства. Они определялись в зависимости от  объема и состава контролируемых бюджетных средств,  особенностей и  сложности проверяемых объектов, их отраслевой  принадлежности и структуры управления.

           В ходе проведения проверок установлены нарушения отдельных положений Бюджетного и Гражданского кодексов РФ, Федеральных законов «О бухгалтерском учете», нормативных правовых актов РФ по ведению бухгалтерского учета и отчетности, решений Совета Красногвардейского муниципального района, постановлений и распоряжений Администрации района, других нормативных правовых актов.  

           По итогам 2014 года Контрольно-счетным органом проведено 21 плановое контрольное мероприятие. Объектами Контрольных мероприятий стали 58 учреждений и организаций района.  Объем средств, охваченных проверками и ревизиями, за проверяемый период составил – 1 119 150,9 тыс. рублей.

          В соответствии с Планом работы и на основании распоряжений председателя Контрольно-счетного органа в 2014 году были проведены следующие контрольные мероприятия:

§  Проверка бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств в рамках внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 2013 год.

        Контролем были охвачены 9 учреждений района (главные распорядители средств бюджета Красногвардейского муниципального района).

        Целью проверки являлось обеспечение уверенности в том, что бюджетная отчетность ГРБС не содержит существенных искажений, которые бы оказали влияние на достоверность консолидированной бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета.

        Сумма денежных средств, охваченных контрольными мероприятиями составила 851037,34 тыс. рублей.

        По итогам внешней проверки Контрольно-счетным органом оформлено 9 Заключений (по каждому главному распорядителю средств районного бюджета), в которых отражены замечания, не содержащие существенных искажений бюджетной отчетности и не повлиявшие на достоверность и финансовый результат. Но вместе с тем, как и в прошлом году, установлены нарушения по составу и информативности представленной годовой бюджетной отчетности, выявлены некоторые отклонения в отчетности главных распорядителей средств муниципального бюджета и отдельные факты нарушений действующего законодательства. Анализ выявленных нарушений по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета показал, что наибольшая сумма нарушений установлена за счет несоблюдения отдельными ГРБС принципов и правил бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, применяемых при подготовке бюджетной отчетности. Значительное количество нарушений связано с принятием бюджетных обязательств с превышением доведенных лимитов (10933,63 тыс. рублей), что является одной из причин образования кредиторской задолженности районного бюджета по текущим обязательствам отчетного периода и что более чем в 5 раз выше уровня 2012 года. Кроме того, главными распорядителями бюджетных средств, в 2013 году не полностью реализовывалось право на осуществление внутреннего финансового контроля подведомственных учреждений.

          По результатам внешней проверки также выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 52556,13 тыс. рублей, из них:

  • неэффективное использование бюджетных средств - 53,33 тыс. рублей;
  • нарушение требований бюджетного процесса - 15977,01 тыс. рублей;

§  нарушения при ведении бухгалтерского учета - 36493,63 тыс. рублей;

§  упущенная возможность пополнения бюджета - 2,06 тыс. рублей;

§  необоснованное отвлечение средств бюджета в расчеты по налогам - 7,28 тыс. рублей;

§  другие финансовые нарушения при ведении бюджетного учета – 22,82 тыс. рублей.

      Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе внешней проверки нарушений и недостатков, ГРБС было рекомендовано: привести представленную ГРБС бюджетную отчетность в соответствии с требованиями Инструкций № 191н и № 33н, строго придерживаться доведенных лимитов бюджетных обязательств и исключить практику уменьшения ЛБО получателям бюджетных средств без учета обоснованно сформированной  кредиторской задолженности. При исполнении бюджета по расходам в 2014 году повысить качество управления финансовыми и материальными ресурсами, обеспечить сокращение неэффективных расходов и рост доходной базы районного бюджета, путем расширения налогооблагаемой базы, за счет выявления резервов налоговых и неналоговых доходов и исключения случаев потерь бюджетных доходов, путем усиления контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств. Главным бухгалтерам проводить ежемесячный анализ статей баланса, ежеквартальную сверку расчетов и обязательств, формировать и анализировать отчетность подведомственных учреждений и обеспечить контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности. При этом, следует отметить, что многие нарушения и недостатки были устранены непосредственно в ходе проверок.

           Заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчетности за 2013 год были направлены  в адрес каждого ГРБС. Сводный отчет по итогам внешней проверки бюджетной отчетности ГРБС за 2013 год для ознакомления направлялся главе района и в Совет Красногвардейского муниципального района.

 

§ Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных в 2012 – 2013 годах на реализацию районной целевой программы «Обеспечение энергетической  эффективности и энергосбережения в Красногвардейском районе на 2010-2013 годы».    

         В ходе проверки выявлено нарушение требований бюджетного процесса при формировании и утверждении программы на сумму - 2533,07 тыс. рублей.

         По результатам контрольного мероприятия проведена техническая учеба с ответственными разработчиками и координаторами программы по изучению порядка разработки и реализации районных целевых программ. 

 

§ Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» за 2011-2013 годы.    

В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 36,80 тыс. рублей, из них неэффективное использование бюджетных средств – 0,30 тыс. рублей и нарушение  учета и отчетности  - 36,50 тыс. рублей.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора МКУ КМР «Финансовый центр» 04.06.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

       В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия средства в сумме 36,80 тыс. рублей восстановлены по бюджетному учету спортшколы. Бухгалтер, допустивший вышеуказанное нарушение на момент проверки уволен, с ответственными сотрудниками Финансового центра проведена техническая учеба по расчетам с контрагентами и проведена разъяснительная работа о недопущении нарушений и усилении контроля при ведении бухгалтерского учета.

 

§    Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных в 2012 – 2013 годах на реализацию районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Красногвардейском районе на 2012-2014 годы».

В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 59,60 тыс. рублей, из них: нецелевое использования бюджетных средств - 14,30 тыс. рублей, необоснованное использование средств бюджета Красногвардейского муниципального района, путем неправомерного завышения расходов для получения субсидии - 45,30 тыс. рублей.  Кроме того, многие нарушения устранены в ходе проверки.

       Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и мер по недопущению фактов нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств направлено: 1 предписание и 3 представления, в том числе:

§  1 представление в адрес администрации Красногвардейского муниципального района от 25 июня 2014 года об устранении в месячный срок имеющихся нарушений и недопущении их впредь;

§  1 представление в адрес муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Красногвардейского муниципального района от 25 июня 2014 года об использовании бюджетных субсидий на содержание спортивных объектов строго по целевому назначению и  об обеспечении в месячный срок возврата средств субсидии в сумме 14,30 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению.

§  1 представление в адрес ООО СК «Союз» от 25 июня 2014 года об использовании бюджетных субсидий на организацию и проведение спортивных мероприятий строго по целевому назначению и об обеспечении в месячный срок возврата средств субсидии в сумме 45,30 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению;

§  1 предписание в адрес  Финансового управления администрации Красногвардейского муниципального, об изъятии в бесспорном порядке средств местного бюджета в сумме 59,60 тыс. рублей, использованных МУП ЖКХ Красногвардейского муниципального района и ООО клуб «Союз» не по целевому назначению.

        В установленные сроки на представления и предписание получены ответы об бюджетных устранении выявленных нарушений и восстановлении средств в бюджет района. По результатам контрольного мероприятия средства в сумме 59,60 тыс. рублей МУП ЖКХ Красногвардейского района и ООСК «Союз» возвращены и перечислены в бюджет района. Специалисту Администрации КМР, осуществляющему контроль за ходом реализации Программы вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Бухгалтеру ООО СК «Союз» вынесен выговор.

 

§ Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года на содержание и обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения Красногвардейского муниципального района «Центр по работе с молодежью».

В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 7,90 тыс. рублей, из них неэффективное использование бюджетных средств – 5,00 тыс. рублей и нарушение  учета и отчетности  - 2,90 тыс. рублей.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора МКУ КМР «Центр по работе с молодежью» 04.08.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

       В установленные сроки на представление получен ответ об устранении установленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия с сотрудниками учреждения проведена учеба по изучению требований бюджетного учета, расчетов с подотчетными лицами, учета материальных запасов. В бюджет возмещено 1,71 тыс. рублей. Одно должностное лицо Центра по работе с молодежью привлечено к дисциплинарной ответственности (объявлено 1 замечание).

 

§ Проверка финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 5 «Аленушка» за 2012-2013 годы и истекший период 2014 года.

 В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 1,70 тыс. рублей, в том числе нарушения бюджетного учета на сумму 1,70 тыс. рублей.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора МКУ КМР «Финансовый центр» 04.09.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

       В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия заработная плата в размере 1,70 тыс. рублей доначислена и выплачена сотруднику. Два должностных лица Финансового центра привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлено 2 замечания). С заведующей детским садом и работниками бухгалтерии проведена техническая учеба по правильности оформления реквизитов документов и недопущении нарушений при ведении бухгалтерского учета.  

§ Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных в 2012 – 2013 годах на реализацию районной целевой программы «Развитие бытового обслуживания населения в Красногвардейском районе на 2012-2014 годы».

В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 46,40 тыс. рублей, из них: нецелевое использования бюджетных средств - 26,40 тыс. рублей, нарушение бюджетного процесса – 20,00 тыс. рублей.

       Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и мер по недопущению фактов нецелевого использования бюджетных средств направлено: 1 предписание и 2 представления, в том числе:

§ 1 представление в адрес администрации Красногвардейского муниципального района от 8 сентября 2014 года об устранении в месячный срок имеющихся нарушений и недопущении их впредь;

§ 1 представление в адрес муниципального унитарного предприятия «Бытсервис» Красногвардейского муниципального района от 8 сентября 2014 года об использовании бюджетных субсидий строго по целевому назначению и  об обеспечении в месячный срок возврата средств субсидии в сумме 26,40 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению.

§ 1 предписание в адрес  Финансового управления администрации Красногвардейского муниципального, об изъятии в бесспорном порядке средств местного бюджета в сумме 26,40 тыс. рублей, использованных МУП «Бытсервис» Красногвардейского муниципального района не по целевому назначению.

        В установленные сроки на представления получены ответы об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия средства в сумме 26,40 тыс. рублей МУП «Бытсервис» возвращены и перечислены в бюджет района.

 

§ Проверка финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2 за 2012-2013 годы и истекший период 2014 года.

 В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 772,90 тыс. рублей, из них нарушение бюджетного учета – 770,60 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 2,30 тыс. рублей.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ № 2 03.10.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

       В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия в бухгалтерском учете произведены исправительные проводки. С работниками бухгалтерии учреждения проведена техническая учеба по правильности оформления бухгалтерских записей и недопущении нарушений при ведении бухгалтерского учета.

 

§ Проверка финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 11 за 2012-2013 годы и истекший период 2014 года.

 В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 1,15 тыс. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств – 0,41 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 0,74 тыс. рублей.

       Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и мер по недопущению фактов нецелевого использования бюджетных средств направлено представление в адрес муниципального казенного учреждения «Финансовый центр» Красногвардейского муниципального района от 3 октября 2014 года об использовании бюджетных средств строго по целевому назначению и  об обеспечении в месячный срок возврата средств в доход районного бюджета в сумме 0,415 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению.

      В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия средства, использованные не по целевому назначению в размере 0,415 тыс. рублей возвращены в кассу учреждения. К одному должностному лицу Финансового центра применено дисциплинарное взыскание (объявлено 1 замечание). С работниками бухгалтерии проведена техническая учеба по правильности оформления реквизитов документов и недопущении нарушений при ведении бухгалтерского учета.

 

§ Проверка целевого и эффективного использования бюджетных субсидий, направленных в 2013 году и истекшем периоде 2014 года на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в муниципальном бюджетном учреждении «Межпоселенческое социально-культурное объединение Красногвардейского муниципального района Ставропольского края».

 В ходе проверки выявлены замечания по ведению путевых листов. С работниками бухгалтерии проведена техническая учеба по правильности оформления реквизитов документов и недопущении нарушений при ведении бухгалтерского учета.

 

§ Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выданных работникам муниципальных образовательных учреждений в подотчет в 2013 году и истекшем периоде 2014 года.

 В ходе проверки выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на сумму 58,90 тыс. рублей, в том числе: неэффективное использование бюджетных средств на сумму 23,00 тыс. рублей, неправомерное использование средств на сумму 6,00 тыс. рублей, нарушения бюджетного учета на сумму 29,90 тыс. рублей.

        Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и мер по недопущению фактов нецелевого использования бюджетных средств направлено: 1 представление и 1 предписание, в том числе:

§ 1 представление в адрес руководителя Отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края 20.10.2014 года об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений и об обеспечении в месячный срок возврата неправомерно использованных средств в сумме 6,00 тыс. рублей;

§ 1 предписание в адрес  Финансового управления администрации Красногвардейского муниципального, об изъятии в бесспорном порядке неправомерно использованных средств местного бюджета в сумме 6,00 тыс. рублей.

       В установленные сроки на представление и предписание получены ответы об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия выявленные нарушения устранены, средства в сумме 6,00 тыс. рублей Отделом образования администрации Красногвардейского муниципального района возвращены и перечислены в бюджет района. За нарушения в бухгалтерском учете два сотрудника учреждения наказаны лишением премии на общую сумму 2,88 тыс. рублей.

 

§ Проверка аудита эффективности использования муниципальной финансовой поддержки в виде субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства Красногвардейского района за 2012-2013 годы в рамках исполнения районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском районе на 2012-2014 годы».

 В ходе проверки выявлен факт неэффективного использования бюджетных средств на сумму 50,0 тыс. рублей.

 Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес главы администрации муниципального района 19.11.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

       В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений. По результатам контрольного мероприятия со специалистами администрации, ответственными за исполнение целевых программ проведена техническая учеба по изучению Порядка разработки и реализации районных целевых программ и Порядка проведения оценки их эффективности.

 

§ Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, направленных в 2011-2013 годах на реализацию районной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации Красногвардейского муниципального района на 2011-2014 годы.

 В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного процесса на сумму 2294,20 тыс. рублей.

 Для принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в адрес главы администрации 24.11.2014 года направлено представление об устранении в течение одного месяца имеющихся нарушений.

        В установленные сроки на представление получен ответ об устранении выявленных нарушений и недопущению их впредь. По результатам контрольного мероприятия со специалистами администрации, ответственными за исполнение целевых программ проведена техническая учеба по изучению Порядка разработки и реализации районных целевых программ и Порядка проведения оценки их эффективности.

 

         В соответствии с вышеизложенным, за отчетный период Контрольно-счетным органом были выявлены факты нарушений финансовой дисциплины на общую сумму 58491,76 тыс. рублей (с учетом вешней проверки годовых отчетов главных распорядителей бюджетных средств), из них:

  • нецелевое использование бюджетных средств - 41,11 тыс. рублей;
  • неэффективное использование бюджетных средств - 134,67 тыс. рублей;

§  неправомерное и необоснованное использование бюджетных средств - 51,30 тыс. рублей;

  • нарушение требований бюджетного процесса - 20824,28 тыс. рублей;

§  нарушения при ведении бухгалтерского учета - 37307,03 тыс. рублей;

§  упущенная возможность пополнения бюджета - 2,06 тыс. рублей;

§  необоснованное отвлечение средств бюджета в расчеты по налогам - 80,25 тыс. рублей;

§  другие финансовые нарушения – 51,06 тыс. рублей.

          По нарушениям, требующим принятия конкретных мер по устранению выявленных в ходе проверок нарушений и мер по недопущению фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств в адрес проверенных учреждений и организаций района направлено 14 представлений, в которых содержалось 75 предложений по устранению нарушений и повышению качества и эффективности деятельности. В результате исполнено 72 предложения, или 96,0 % от предложенных. Предложения по результатам проведения внешней проверки (34) полностью исполнены, на контроле Контрольно-счетного органа остается 4,0% (3) предложений.

         Кроме того, в адрес Финансового управления администрации Красногвардейского муниципального района по результатам проверок направлено 3 предписания о взыскании в доход бюджета Красногвардейского муниципального района средств местного бюджета, использованных бюджетными учреждениями не по целевому назначению.

          По итогам контрольных мероприятий в бюджет  муниципального района возвращено 92,41 тыс. рублей в том числе:

  • внесено в кассу бюджетных учреждений – 0,41 тыс. рублей;
  • возвращено в доход районного бюджета -  92,00 тыс. рублей.

          По результатам контрольных мероприятий 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности: объявлен 1 выговор и вынесено 5 замечаний, 2 должностных лица лишены месячной премии. Кроме того, многие нарушения устранены в ходе проверок.

 

          Результаты контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетным органом в 2014 году размещены на Интернет-сайте www. krasnogvardeiskoe. info.

          Отчеты о результатах всех контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетным в 2014 году, в установленном порядке направлялись Главе района и в Совет Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

 

                                  3. Экспертно-аналитическая деятельность

 

         Свое социальное предназначение органы местного самоуправления должны реализовывать формируя и рационально используя местные финансы, эффективно управляя и распоряжаясь муниципальным имуществом.

         Развитие бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего деятельность органов внешнего финансового контроля, требуют дальнейшего совершенствования форм и методов контроля на основании опыта, накопленного за прошедшие годы, поиска и применения всех имеющихся резервов повышения качества экспертно-аналитической деятельности.   

         В 2014 году Контрольно-счетным органом в форме экспертно-аналитических мероприятий осуществлялся системный анализ проектов правовых актов с целью подготовки предложений по предупреждению противоправных, неэффективных и нерациональных расходов бюджетных средств.  

          Анализ проектов правовых актов проводился в соответствии с БК РФ, Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Положением «О Контрольно-счетном органе».

          Всего в 2014 году в рамках экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетным органом было подготовлено 33 заключения на проекты решений и нормативно-правовые акты, из них: 9 - на проекты решений Совета, 22 - на проекты решений администраций сельских поселений, входящих в состав Красногвардейского муниципального района, 2 - заключения на проекты распоряжений администрации Красногвардейского муниципального района, в том числе:

 

§  За отчетный период в рамках предварительного и текущего контроля Контрольно-счетным органом подготовлено 8 заключений на проекты решений Совета Красногвардейского муниципального района по внесению изменений в бюджет текущего года и проект районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

      В рамках предварительного контроля осуществлялся анализ основных характеристик бюджета Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, распределения расходов районного бюджета по разделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы, проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики района на 2015 год и плановый период. По результатам экспертизы Контрольно-счетным органом подготовлено  2 заключения:

-     заключение № 24 от 02.12.2014 года на проект решения совета Красногвардейского муниципального района «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

-     заключение № 31 от 22.12.2014 года на проект решения совета Красногвардейского муниципального района «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на  2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (после публичных слушаний).

     В заключении отмечено, что формирование проекта осуществлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением «О бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе». Как и в предыдущем периоде, формирование показателей районного бюджета изложены в рамках муниципальных программ и непрограммной части.

    На ближайшие три года прогнозируется рост дефицита районного бюджета и объема заимствований на фоне высокого размера муниципального долга. В связи с чем, Контрольно-счетный орган отмечает, что значительный объем дефицита районного бюджета и увеличение муниципального долга могут привести к серьезным макроэкономическим рискам при его исполнении. В этой связи бюджет не обеспечит необходимые темпы экономического роста, так как для покрытия дефицита бюджета и погашения уже имеющихся долговых обязательств район будет вынужден осуществлять новые заимствования.

Кроме того, Контрольно-счетный орган в очередной раз отметил необходимость повышения требований к качеству Прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период в условиях реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, бюджетного планирования, ориентированного на результат.

          В данном документе Контрольно-счетным органом также было отмечено, что  в    условиях ограниченности доходных источников бюджета, органам местного самоуправления района необходимо повысить  уровень ответственности главных распорядителей бюджетных      средств,  администраторов доходов (структурных подразделений администрации района) за результаты работы, обеспечить эффективность использования бюджетных средств. Обеспечить дополнительные поступления от  использования  муниципальной  собственности  за  счет  повышения  качества  и  эффективности  управления,   осуществлять   контроль   за   состоянием   недоимки и активизировать работу по  взысканию задолженности.  

          В  рамках  текущего контроля районного бюджета подготовлено 6 заключений на проекты решений Совета Красногвардейского муниципального района по внесению изменений в бюджет текущего года, в том числе:

-         заключение № 1 от 04.03.2014 года на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение Совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

-      заключение № 14 от 16.04.2014 года на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение Совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

-      заключение № 15 от 11.07.2014 года на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

-      заключение № 17 от 26.09.2014 на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

-      заключение № 18 от 11.11.2014 на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

-      заключение № 32 от 22.12.2014 на проект решения Совета Красногвардейского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в решение совета от 24.12.2013 № 118  «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Кроме того, в рамках  текущего оперативного контроля районного бюджета подготовлены 2 заключения и 2 аналитических материала на проекты распоряжений администрации Красногвардейского муниципального района об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за 1 полугодие и 9 месяцев текущего года, в том числе:

-     заключение № 16 от 24.07.2014 года на проект распоряжения администрации Красногвардейского муниципального района «Об утверждении отчета  об  исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 1 полугодие 2014 года»;

-     заключение № 18/1 от 12.11.2014 года на проект распоряжения администрации Красногвардейского муниципального района «Об утверждении отчета  об  исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 9 месяцев 2014 года».

         

§ В рамках последующего контроля в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 2013 год и подготовлено Заключение на него от 23.04.2014 года № 10.           

           В данном документе проанализировано фактическое исполнение доходных и расходных статей районного бюджета по объему, структуре и целевому назначению, проведен анализ источников финансирования дефицита бюджета, состояния муниципального долга, сделаны соответствующие выводы.

           Помимо  детального  анализа  исполнения районного бюджета,  была  представлена информация о выявленных нарушениях в сфере бюджетного законодательства, допущенных при формировании   или   исполнении     доходной   и   расходной   частей   бюджета. Во   исполнение Положения «О бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе»  в заключении использованы материалы  по   внешней проверке    годового    отчета   об исполнении    бюджета  Красногвардейского муниципального района,  проанализированы   основные показатели районного бюджета по  итогам его исполнения, а также статистические и иные данные о деятельности органов местного  самоуправления. 

В заключении отмечалось, что доходы бюджета Красногвардейского муниципального района за 2013 год были исполнены на 98,5% к уточненным назначениям. Невыполнение прогнозных показателей по доходам сложилось за счет недопоступления единого сельскохозяйственного налога и субвенций из краевого бюджета.

Исполнение уточненных бюджетных назначений по расходам составило 96,2 % годового объема. Основными причинами неисполнения годового плана явились: позднее поступление средств из краевого бюджета (4 квартал 2013 года); заявительный характер отдельных видов социальных выплат.

         Бюджет Красногвардейского муниципального района за 2013 год исполнен с профицитом в сумме 7683,10 тыс. рублей, что обусловлено наличием значительных остатков неиспользованных денежных средств по итогам исполнения бюджета за 2013 год.

          По результатам экспертизы проекта решения совета «Об  исполнении бюджета  Красногвардейского муниципального района за  2013 год», учитывая результаты внешней проверки Контрольно-счетным органом исполнительно-распорядительному органу предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, допущенных в ходе исполнения решения о бюджете. 

         А также даны следующие  предложения:

       - продолжить   работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала районного бюджета в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач программы     социально-экономического  развития  Красногвардейского муниципального района,  а  также  на  снижение  дефицита бюджета;

       -  повысить   качество   управления финансами в части сокращения дебиторской и особенно кредиторской задолженности;

       - принять меры по исполнению бюджетных ассигнований в полном объеме,  обеспечить соответствие  объемов  принятых  и  подлежащих  оплате  за  счет  средств  бюджета  в  финансовом году денежных обязательств лимитам бюджетных обязательств.

         Кроме того,  было обращено внимание на необходимость  обеспечения  планирования  расходов  бюджета  с  максимальным  использованием программно-целевых методов бюджетного финансирования на основе  муниципальных программ, повышения ответственности заказчиков программ за достижение результатов в соответствии с ожидаемым эффектом и установленными программными индикаторами.  

 

§  В рамках заключённых договоров о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля Контрольно-счетным органом подготовлено 22 заключения на проекты решений администраций 11 сельских поселений, входящих в состав Красногвардейского муниципального района, из них:

 

1)   11 заключений по внешней проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений района за 2013, в том числе:   

 

-     заключение № 2 от 21.03.2014 по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Штурмовского сельсовета за 2013 год;

-     заключение № 3 от 25.03.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Коммунаровского сельсовета за 2013 год;

-     заключение № 4 от 31.03.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка за 2013 год;

-     заключение № 5 от 03.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Красногвардейского за 2013 год;

-     заключение № 6 от 08.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Покровского за 2013 год;

-   заключение № 7 от 14.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного за 2013 год;

-   заключение № 8 от 16.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Родыковского сельсовета за 2013 год;

-   заключение № 9 от 22.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Дмитриевского за 2013 год;

-       заключение № 11 от 23.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского за 2013 год;

-         заключение № 12 от 30.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2013 год.

-         заключение № 13 от 30.04.2014 года по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета за 2013 год.

В ходе проведённых мероприятий обеспечено установление законности, полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности, а также представленных в составе проекта решения об исполнении местного бюджета документов и материалов. Кроме того, оценено соответствие фактического исполнения бюджетов их плановым назначениям. В ходе внешних проверок были установлены нарушения бюджетного законодательства, в т.ч. в части полноты предоставления бюджетной отчётности. Выявлены резервы по формированию доходов поселений.

          В Заключениях Контрольно-счетного органа отражены замечания, не содержащие существенных искажений бюджетной отчетности и не повлиявшие на достоверность и финансовый результат.

 

2)   11 заключений на проекты бюджетов поселений Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в том числе:

 

-   заключение № 19 от 20.11.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского муниципального района на  2015 год и плановый период 2016 и  2017 годов»;

-   заключение № 20 от 20.11.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования Родыковского сельсовета Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016  и  2017 годов»;

-   заключение № 21 от 26.11.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования села Преградного Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-   заключение № 22 от 26.11.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования села Покровского Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-   заключение № 23 от 02.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования Штурмовского сельсовета Красногвардейского муниципального района на  2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-   заключение № 25 от 03.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования села Красногвардейского Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-    заключение № 26 от 08.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования  села Ладовская Балка Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-   заключение № 27 от 09.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования села Дмитриевского Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-   заключение № 28 от 11.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-  заключение № 29 от 15.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

-  заключение № 30 от 15.12.2014 года на проект решения «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

       

         Результаты экспертиз и заключения, в установленном порядке направлялись главе района, главам поселений, в Совет и администрацию Красногвардейского муниципального района.

         В направленных заключениях не только приводились результаты экспертно-аналитических мероприятий, но и предлагались конкретные меры по устранению установленных нарушений и недостатков, а также причин, им способствовавших.

        Замечания и предложения (117) изложенные в заключениях и рекомендации по их устранению, были учтены при утверждении соответствующих нормативных правовых актов и решений.

 

         Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, запланированные Контрольно-счетным органом на 2014 год, выполнены в полном объеме.

 

4. Информационная деятельность

 

          Следуя принципу гласности, закрепленному в Положении, в отчетном периоде Контрольно-счетный орган обеспечивал публичность и открытость информации о своей  деятельности.    

          В соответствии с требованиями законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, в течение всего года проводилась работа по информационному освещению деятельности Контрольно-счетного органа.

          Информационная деятельность Контрольно-счетного органа состоит в информировании органов местного самоуправления и населения района о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

          Так, главе района, главе администрации района и в Совет Красногвардейского муниципального района для ознакомления и принятия мер направлялись все заключения и отчеты по итогам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

          Информация о деятельности Контрольно-счетного органа за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2014 года, а также  годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного органа за 2013 год, где анализировались итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направлены для сведения Главе района и в Совет Красногвардейского муниципального района.

В целях реализации принципа гласности в соответствии с требованиями ФЗ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов», информация по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информация за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2014 года и годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного органа за 2013 год освещалась в официальном печатном издании органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района «Красногвардейский информационный вестник» и размещались на официальном Интернет-сайте органов власти  Красногвардейского района (www. krasnogvardeiskoe. info). Всего размещено более 55 сообщений и 5 публикаций в СМИ, отражающих деятельность Контрольно-счетного органа.

          Кроме того, за 2014 год подготовлено и направлено 15 информационно – аналитических материалов, из них: Главе Красногвардейского муниципального района – 4; администрацию Красногвардейского муниципального района – 2; Счетную палату Ставропольского края – 5; Представительство Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Северо-Кавказском федеральном округе – 2; Союз муниципальных контрольно-счетных органов России – 2.

           Всем    сотрудникам    Контрольно-счетного органа    обеспечен    доступ   к   нормативным,     инструктивным,  методическим,    справочным     и  другим   материалам    Электронной    библиотеки    Ассоциации контрольно-счетных     органов   России,   необходимым      для  использования     в  практической деятельности.

          Контрольно-счетный орган и в дальнейшем  намерен совершенствовать работу по обеспечению гласности в своей деятельности, в том числе посредством  размещения информации на официальном Интернет-сайте и средствах массовой информации.

 

5. Организационная деятельность иная деятельность

 

           В соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе в отчетном периоде на регулярной основе осуществлялось взаимодействие с представительной и исполнительной властью муниципального района и носило конструктивный характер.

          Обеспечивалось участие должностных лиц Контрольно-счетного органа в проводимых под эгидой представительного органа местного самоуправления заседаниях, публичных слушаниях, рабочих совещаниях, межведомственных комиссиях.   

          На заседаниях Совета Красногвардейского муниципального района рассматривались заключения Контрольно-счетного органа по проекту бюджета на будущий год, по отчету об исполнении бюджета за отчетный год, а также ежегодный отчет о работе Контрольно-счетного органа. Председатель Контрольно-счетного органа выступал содокладчиком и докладчиком по обозначенным вопросам.

          С 2008 года Контрольно-счетный орган является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Ставропольского края, а с  июля  2011 года - членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

         В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов России налажен обмен информацией с более чем 500-стами муниципальными контрольными органами  по электронной почте, а так же со Счетной палатой РФ, от которой поступают рекомендации по контрольно-экспертной работе, обобщается опыт проверочной и аналитической деятельности, который  в дальнейшем используется нами в работе.

        Для сотрудников Контрольно-счетного органа открылись дополнительные    возможности использования  передового опыта по подготовке методических рекомендаций, стандартов проведения проверки, результативности работы по привлечению  доходов  в  местный  бюджет,  внедрению  новых  информационных  технологий  для  расширения  методов  и  форм  предварительного  контроля  в  целях  незаконного  использования  бюджетных средств в районе.

         С декабря  2014 года, Контрольно-счетный орган является членом Совета контрольно-счетных органов при контрольно-счетной палате Ставропольского края.

          Председатель Контрольно-счетного органа в декабре 2014 года принял участие в первом заседании Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ставропольского края, на котором обсуждались актуальные вопросы организации и развития  внешнего муниципального финансового контроля и были определены приоритетные  направления деятельности контрольно-счетных органов на ближайшую и  среднесрочную перспективу. На заседании также были подняты вопросы совершенствования работы контролирующих финансовых органов всех уровней, выработки единых походов к организации проверок, выявлению нарушений, определению штрафных санкций.

Кроме того, в 2014 году Контрольно-счетный орган  на постоянной основе осуществлял сотрудничество с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края по линии оказания методологической и организационной поддержки.                

         Одной из задач,  стоящих перед Контрольно-счетным органом в 2014 году являлось  создание  полноценной  методологической  базы,  которая  позволила  бы значительно улучшить   организацию   его   работы   по   всем   направлениям   и   видам   деятельности,   а   также существенно повысить качество и результативность контроля, осуществляемого Контрольно-счетным органом.

          Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа способствовало более качественному выполнению задач, возложенных на Контрольно-счетный орган, повышению уровня эффективности его контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

В целях совершенствования и повышения эффективности в сфере организации и осуществления внешнего муниципального аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения бюджетными средствами, муниципальной собственностью и иными ресурсами, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие    Ставропольского края, 9 декабря 2014 года подписано соглашение с Контрольно-счетной палатой Ставропольского края о взаимодействии и сотрудничестве.

          В 4 квартале 2014 года подписаны соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю и     дополнительные соглашения с сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района по осуществлению Контрольно-счетным органом в 2015 году внешнего финансового контроля в части проведения экспертизы проектов бюджетов поселений и отчетов об их исполнении.    

          В декабре 2014 года подготовлен и утвержден план работы Контрольно-счетного органа на 2015 год, который включает в себя мероприятия по контролю за исполнением местного бюджета, внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджета района и бюджетов поселений, а также экспертно-аналитические мероприятия по проведению финансовой экспертизы проектов решений и нормативных правовых актов. Для Контрольно-счетного остаются актуальными вопросы контроля за эффективностью реализации муниципальных программ и использованием муниципальной собственности.

          Проведена необходимая работа по формированию кадрового резерва и замещения  вакантных должностей Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

         Среднесписочная численность сотрудников Контрольно-счетного органа за 2014 год составила 3 человека. Все  сотрудники  Контрольно-счетного органа имеют  высшее финансово-экономическое образование.

В течение 2014 года особое внимание уделялось повышению квалификации и обучению сотрудников Контрольно-счетного органа. За отчетный период успешно закончили курсы повышения профессиональной подготовки и получили соответствующие подтверждающие документы 3 сотрудника,  регулярно проводилась аппаратная учеба сотрудников Контрольно-счетного органа.

За вклад в осуществление и развитие финансового контроля 1 сотрудник награжден государственной наградой Ставропольского края (отмечен Почетной грамотой Думы Ставропольского края).

Кроме того, в отчетном году 1 сотрудник Контрольно-счетного органа награжден Почетной грамотой Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

         Смета по расходованию средств на содержание Контрольно-счетного органа за 2014 год исполнена на 100%.

   План работы Контрольно-счетного органа на 2014 год выполнен. За отчетный период Контрольно-счетным органом обеспечена реализация целей и задач, возложенных на него Положением «О Контрольно-счетном органе», БК РФ и иными нормативно-правовыми актами.

  Деятельность Контрольно-счетного органа в 2015 году будет, прежде всего, направлена:

§   на профилактику и предупреждение нарушений  действующего  законодательства  при  расходовании  бюджетных средств и управлении  муниципальной собственностью;

§   на проведение комплекса мер по исключению неэффективного расходования бюджетных  средств на стадии планирования и их освоения. 

   Основные задачи Контрольно-счетного органа на 2015 год:

§   совершенствование организации, планирования и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с учетом экономической целесообразности и реализации принципа  гласности;

§   дальнейшая разработка  стандартов внешнего финансового контроля,  развитие и совершенствование методологической  базы и внутренней организации деятельности;        

§    повышение  эффективности внешнего муниципального финансового контроля  Красногвардейского муниципального района.

С целью достижения намеченных целей планируется дальнейшее повышение эффективности работы по совершенствованию методологического, правового и информационно-технологического обеспечения, расширение взаимодействия с контрольно-счетной палатой Ставропольского края и муниципальных образований Ставропольского края.  

 Первоочередная,   ближайшая   задача   Контрольно-счетного органа –   проведение  внешней проверки  бюджетной отчетности ГРБС и подготовка Заключений на отчеты об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за 2014 год и бюджетов 11 поселений, входящих в состав Красногвардейского муниципального района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полезные ресурсы