Заключение Контрольно-счетного органа КМР СК на отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за первый квартал 2019 года

Заключение №15
Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края на отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края за первый квартал 2019 года
        
  с. Красногвардейское                                                                                 16 мая 2019 года 
 
          Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее - Контрольно-счетный орган) в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ, БК РФ), Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 07.02.2011 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 19.11.2013 № 102 (далее – Положение о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе), Положением «О Контрольно - счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», утвержденным решением Совета Красногвардейского муниципального района от 16.08.2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно-счетном органе) и на основании плана работы Контрольно-счетного органа на 2019 год проведена экспертиза и анализ исполнения бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года, по результатам которых подготовлено настоящее заключение.
Отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года утвержден Распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района от 16.04.2019 № 79-р и представлен в Контрольно-счетный орган в объеме документов и материалов, определенном п.п. 1 п. 7.4 раз. 7 Положения о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе. Сроки предоставления отчета не нарушены. 
                                                                                                                                                                                                          
  1. Общая характеристика исполнения бюджета
Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года
 
            Бюджет Красногвардейского муниципального района на 2019 год утвержден решением Совета Красногвардейского муниципального района от 21.12.2018 № 128 «Об утверждении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - решение Совета от 21.12.2018 № 128):
          - общий объем доходов бюджета на 2019 год первоначально утвержден в сумме 856902,5 тыс. рублей;
          - общий объем расходов бюджета на 2019 год первоначально утвержден в сумме 856902,5 тыс. рублей;
Бюджет Красногвардейского муниципального района на 2019 год был принят сбалансированным.
            Формирование доходной части Красногвардейского муниципального района осуществлялось исходя из параметров прогноза социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, основных направлений налоговой, бюджетной, долговой политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и оценки поступления доходов в районный бюджет в 2019 году. Расчет налогового потенциала по налоговым доходам на 2019 год производился исходя из показателей налоговой базы по данным статистической налоговой отчетности за 2017 год.
           Формирование расходов бюджета произведено с учетом:
- Основных направлений бюджетной и налоговой политики Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденных Постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 03.10.2018 №454;
       - Основных направлений долговой политики Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденных Постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 03.10.2018 №453;
   - Прогноза социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, одобренного Распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14.11.2018 №269-р.
           Структура расходов районного бюджета на 2019 год учитывает необходимость реализации в текущем финансовом году приоритетных направлений развития Красногвардейского муниципального района, в том числе создание условий для роста доходов населения и сохранение преемственности определенных ранее приоритетных расходов.
        В течение первого квартала 2019 года в утвержденный бюджет один раз вносились изменения и дополнения, в результате которых уточненные бюджетные назначения на 2019 год составили:
- по доходам в сумме 856900,8 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 878362,6 тыс. рублей;
- дефицит бюджета в сумме 21461,8 тыс. рублей, в том числе за счет снижения остатка на счете по учету средств бюджета Красногвардейского муниципального района по состоянию на 01.01.2018 года в сумме 21461,8 тыс. рублей.
           Распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района от 16.04.2019 № 79-р утвержден отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2019 года по доходам в сумме 200411,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 191846,6 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 8564,5 тыс. рублей.
         На основании представленной формы 0503117 отчета об исполнении районного бюджета общий объем доходов на 2019 год по плану составил 856900,8 тыс. рублей, что соответствует утвержденному бюджету (856900,8 тыс. рублей), общий объем расходов на 2019 год по плану по форме 0503117 составил 932830,7 тыс. рублей, что больше утвержденного бюджета на 54468,1 тыс. рублей (878362,6 тыс. рублей), источники финансирования дефицита бюджета на 2019 год по плану согласно форме 0503117 составили 75930,0 тыс. рублей, что больше утвержденного бюджета на 54468,1 тыс. рублей (21461,9 тыс. рублей).
         Разница по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета составила 54468,1 тыс. рублей (учтены целевые средства краевого бюджета на погребение и субсидии на проведение капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований за счет средств краевого бюджета по отделу культуры администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края), что соответствует п. 3 ст. 217 и п. 3 ст. 232 Бюджетного кодекса РФ.
 
  1. Анализ исполнение доходной части бюджета Красногвардейского
муниципального района за первый квартал 2019 года
 
 
Исполнение по доходам Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года составило 200411,1 тыс. рублей, или 23,4% от утвержденных годовых плановых назначений, что ниже показателя за аналогичный период 2018 года на 27149,2 тыс. рублей или 11,9% (227560,3 тыс. рублей).
Структура источников формирования доходов бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2018 и 2019 годов представлена в таблице 1.
                                                                                                                                           Таблица 1
 
 
 
Показатели
Исполнено за первый квартал 2018 года
(тыс. руб.)
Удельный вес в общем объеме доходов первого квартала 2018 года,
(%)
Исполнено за первый квартал 2019 года
(тыс. руб.)
Удельный вес в общем объеме доходов первый квартал 2019 года,
(%)
Отклонение
первого квартала 2019 от первого квартала 2018 года  (+; -),
(тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
Собственные доходы:
47197,0
20,7
54180,4
27,0
6983,4
- Налоговые доходы
38213,3
16,8
45889,8
22,9
7676,5
- Неналоговые доходы
8983,7
3,9
8290,6
4,1
-693,1
Безвозмездные поступления
180363,3
79,3
146230,7
73,0
-34132,6
ВСЕГО ДОХОДОВ
227560,3
100,0
200411,1
100,0
-27149,2
 
      Согласно таблице, собственные доходы районного бюджета составили 54180,4 тыс. рублей, что на 6983,4 тыс. рублей (14,8%) выше аналогичного периода прошлого года.   
            Удельный вес налоговых доходов в первом квартале 2019 года составил 22,9%, против 16,8% в 2018 году, неналоговых доходов – 4,1% (2018 – 3,9%), безвозмездных поступлений –  73,0% (2018 – 79,3%).   
            Анализ исполнения доходной части бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2018 и 2019 годов приводится в таблице 2.       
                                                                                                                           Таблица 2 (тыс. рублей)
Наименование доходного источника
Фактичес-кое
исполнение
за первый
квартал 2018 года
Утверждено на 2019 год (в последней редакции)
Фактичес-кое исполнение за первый квартал 2019 года
Отклонение (+,-)
Темп роста,
%
Процент
исполнения
к плану 2019 года
 
1
2
3
4
5
6
7
 
Налоговые доходы,
38213,3
211326,0
45889,8
7676,5
120,1
21,7
 
из них:
 
Налоги на прибыль, доходы
25822,8
179235,0
31815,4
5992,6
123,2
17,7
 
-налог на доходы физических лиц                                     
25822,8
179235,0
31815,4
5992,6
123,2
17,7
 
Налоги на совокупный доход
11823,9
29220,0
13459,7
1635,8
113,8
46,1
 
-единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
3372,2
12045,0
2798,1
-574,1
83,0
23,2
 
- налог, взимаемый в связи с прим. патентной системы налогообложения
109,2
230,0
189,9
80,7
173,9
82,6
 
-единый сельскохозяйственный налог
8342,5
16945,0
10471,7
2129,2
125,5
61,8
 
Государственная пошлина
566,6
2871,0
614,7
48,1
108,5
21,4
 
Неналоговые доходы,
8983,7
29609,0
8290,6
-693,1
92,3
28,0
 
из них:
 
Доходы от использования имущества находится в государственной и муниципальной собственности
5474,6
16345,9
4566,1
-908,5
83,4
27,9
 
- доходы от сдачи имущества в аренду
628,6
1683,9
500,6
-128,0
79,6
29,7
 
- арендная плата  за земли
4819,0
14510,0
4035,4
-783,6
83,7
27,8
 
- прибыль МУП
7,1
23,0
0,0
-7,1
-
-
 
- прочие поступления от использования имущества
19,9
129,0
30,1
10,2
151,2
23,3
 
Платежи при пользовании природными ресурсами
78,5
484,1
276,0
197,5
в 3,5 раза
57,0
 
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
2549,4
9229,2
2723,9
174,5
106,8
29,5
 
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
291,7
650,0
211,1
-80,6
72,3
32,5
 
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений
286,7
650,0
202,8
-83,9
70,7
31,2
 
- доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
5,0
0,0
8,3
3,3
166,0
-
 
Штрафы, санкции, возмещения ущерба
589,5
2899,8
520,3
-69,2
88,3
17,9
 
Невыясненные поступления
0,0
0,0
-6,8
-6,8
-
-
 
Итого собственные доходы
47197,0
240935,0
54180,4
6983,4
114,8
22,5
 
Дотации, всего из них:
1961,3
8157,0
2039,2
77,9
104,0
25,0
 -8,7 р.
-дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
1961,3
8157,0
2039,2
77,9
104,0
25,0
 
Субсидии, всего
31516,8
150244,4
33511,0
1994,2
106,3
22,3
 
Субвенции, всего
107407,9
440650,4
105656,7
-1751,2
98,4
24,0
 
Иные межбюджетные трансферты
494,1
1521,1
651,8
157,7
131,9
42,8
 
Прочие безвозмездные поступления (целевые)
4100,9
15429,0
4467,8
366,9
108,9
28,9
 
Доходы бюджетов муниципальных районов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий
34886,2
0,0
0,0
-34886,2
-
-
 
Возврат остатков субсидий и субвенций
-3,9
-36,1
-95,8
-91,9
в 24,5 раза
в 2,6 раза
 
Итого безвозмездные поступления
180363,3
615965,8
146230,7
-34132,6
81,1
23,7
 
ВСЕГО ДОХОДОВ:
227560,3
856900,8
200411,1
-27149,2
88,1
23,4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 Наибольший удельный вес или 84,7% в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений составляют налоговые доходы.
    Налоговые доходы поступили в объеме 45889,8 тыс. рублей или 21,7% от уточненного годового плана, что на 7676,5 тыс. рублей или на 20,1% выше поступлений по налоговым доходам за первый квартал 2018 года (38213,3 тыс. рублей).
  1. Налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) (КБК 182 1 01 02000 01 0000 110) поступил в объеме 31815,4 тыс. рублей или 17,7% от принятого плана по данному виду дохода.
По сравнению с первым кварталом 2018 года НДФЛ за первый квартал 2019 года увеличился на 5992,6 тыс. рублей, что в основном объясняется ростом фонда оплаты труда, в связи с доведением заработной платы до установленного Федеральным законодательством уровня МРОТ (11280,00 рублей) и в связи с увеличением с 01 января 2019 года норматива отчислений по данному налогу в бюджет муниципального района с 38,0% до 43,0%.
  1. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) (КБК 182 1 05 02000 02 0000 110) поступил в объеме 2798,1 тыс. рублей или 23,2% от уточненного бюджета по данному виду дохода. За аналогичный период 2018 года ЕНВД поступил в сумме 3372,2 тыс. рублей, что выше поступлений 2019 года на 574,1 тыс. рублей. Полагаем, что уменьшение поступлений связано с уменьшением количества налогоплательщиков на основе ЕНВД.
  2. Единый сельскохозяйственный налог (КБК 182 1 05 03000 01 0000 110) поступил в объеме 10471,7 тыс. рублей или на 38,2 процентных пункта ниже уточненного бюджета по данному виду дохода. Доход за первый квартал 2019 года по сравнению с первым кварталом 2018 года увеличился на 2129,2 тыс. рублей или на 25,5%. За аналогичный период 2018 года единый сельскохозяйственный налог поступил в сумме 8342,5 тыс. рублей. Полагаем, что причиной увеличения поступлений по налогу явился рост доходов налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения по объекту «доходы, уменьшенные на величину расходов», а также снижение расходов в основных бюджетообразующих сельскохозяйственных предприятиях района, что повлияло на увеличение налогооблагаемой базы для исчисления и уплаты ими единого сельскохозяйственного налога в бюджет муниципального района.
  3. Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения                   (КБК 182 1 05 04020 02 0000 110) поступил в объеме 189,9 тыс. рублей или 82,6 % от принятого плана по данному виду дохода. По сравнению с первым кварталом 2018 года рост составил 80,7 тыс. рублей. Полагаем, что рост поступлений по налогу, в основном, обусловлен увеличением количества налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения упрощенную систему налогообложения на основе патента.
  4. Государственная пошлина (КБК 000 1 08 00000 00 0000 000) поступила в бюджет в объеме 614,7 тыс. рублей или 21,4% от уточненного бюджета по данному виду дохода. Доход за                  первый квартал 2019 года по сравнению с первым кварталом 2018 года увеличились на 48,1 тыс. рублей или на 8,5%. За аналогичный период 2018 года государственная пошлина поступила в сумме 566,6 тыс. рублей. По мнению Контрольно-счетного органа, основной причиной увеличения доходов по указанной группе платежей является увеличение количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.
           Неналоговые доходы поступили в объеме 8290,6 тыс. рублей или 28,0% от уточненного годового плана, что на 693,1 тыс. рублей ниже поступлений по неналоговым доходам за первый квартал 2018 года (8983,7 тыс. рублей). Снижение в основном связано с уменьшением поступлений доходов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, и доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба.
         1. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений (КБК 502 1 11 05013 05 0000 120) поступили в объеме 4035,4 тыс. рублей, что составило 27,8% от утвержденного бюджета, и что меньше на 783,6 тыс. рублей поступлений за первый квартал 2018 года (4819,0 тыс. рублей). Снижение поступлений связано с изменением кадастровой стоимости земли и способа расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений (постановление Правительства СК от 26.12.2018 №601-П).
2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (КБК 000 1 11 05035 05 0000 120) поступили в объеме 500,6 тыс. рублей, что составило 29,7% от утвержденного бюджета. В первом квартале 2018 года этот доход поступил в сумме 628,6 тыс. рублей, что на 128,0 тыс. рублей или на 20,4% ниже поступлений 2018 года. Снижение поступлений доходов в отчетном периоде обусловлено неуплатой текущих платежей отдельными арендаторами.
3. Платежи от муниципальных унитарных предприятий района (доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей) (КБК 502 1 11 07015 05 0000 120) в первом квартале 2019 года не поступили. В аналогичном периоде прошлого года объём поступления таких доходов составил 7,1 тыс. рублей. В пояснительной записке Финансового управления, причины неисполнения планового показателя по налогу не указаны.
4. Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района (КБК 501 1 11 09045 05 0000 120) поступили в объеме 30,1 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (19,9 тыс. рублей) увеличение составило 10,2 тыс. рублей. В пояснительной записке Финансового управления, причины роста поступлений от использования имущества не указаны.
5. Платежи при пользовании природными ресурсами (КБК 048 1 12 01000 01 0000 120) поступили в объеме 276,0 тыс. рублей или 57,0% уточненных плановых назначений, что на 197,5 тыс. рублей или в 3,5 раза выше поступлений первого квартала 2018 года (78,5 тыс. рублей). В пояснительной записке Финансового управления, пояснений по увеличению поступлений к уровню прошлого года нет.
          6. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (КБК 000 1 13 01995 05 0000 130) поступили в объеме 2723,9 тыс. рублей или 29,5%, что на 174,5 тыс. рублей или на 6,8% выше поступлений первого квартала 2018 года (2549,4 тыс. рублей). Полагаем, что увеличение поступлений обусловлено, тем, что в 2019 году был осуществлен возврат дебиторской задолженности прошлых лет (командировочные расходы, возмещение расходов за коммунальные платежи и по страховым взносам)
          7. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений (КБК 502 1 14 06013 05 0000 430) поступили в объеме 202,8 тыс. рублей или 31,2% от принятого плана, что на 83,9 тыс. рублей или на 29,3% ниже поступлений первого квартала 2018 года (286,7 тыс. рублей).
          8. Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (КБК 502 1 14 02052 05 0000 440) в первом квартале 2019 года поступили в объеме 8,3 тыс. рублей, что на 3,3 тыс. рублей или на 66,0% выше поступлений первого квартала 2018 года (5,0 тыс. рублей).
           9. Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба (КБК 000 1 16 00000 00 0000 000) поступили в объеме 520,3 тыс. рублей или 17,9% от уточненного годового плана. По сравнению с первым кварталом 2018 года снижение составило 69,2 тыс. рублей или 11,7 процентных пункта.
            10. Невыясненные поступления (КБК 000 1 17 00000 00 0000 000) поступили в объеме (-) 6,8 тыс. рублей. План в бюджете не предусмотрен.
          Безвозмездные поступления зачислены в объеме 146230,7 тыс. рублей или 23,7% от уточненного годового плана (615965,8 тыс. рублей). По отношению к аналогичному периоду прошлого года абсолютная сумма безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ уменьшилась на 34132,6 тыс. рублей или на 18,9%, что обусловлено снижением субвенций на 1751,2 тыс. рублей, а также поступления доходов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий – на 34886,2 тыс. рублей и возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов – на 91,9 тыс. рублей. Вместе с тем, отмечается увеличение объема поступлений дотаций – на 77,9 тыс. рублей, субсидий – на 1994,2 тыс. рублей, иных межбюджетных трансфертов - на 157,7 тыс. рублей и прочих безвозмездных поступлений – на 366,9 тыс. рублей.
          1. Дотации (КБК 000 2 02 15001 00 0000 150) за I квартал 2019 года поступили в объеме 2039,2 тыс. рублей или 25,0% от уточненного плана. По сравнению с I кварталом 2018 года объем дотаций увеличился на 77,9 тыс. рублей или на 4,0%.
          2. Субсидии (КБК 000 2 02 20000 00 0000 150) за отчетный период поступили в объеме 33511,0 тыс. рублей или 22,3% от уточненного плана, что на 6,3% или на 1994,2 тыс. рублей больше поступлений за первый квартал 2018 года (33511,0 тыс. рублей).
          3. Субвенции бюджету муниципального района из бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края (КБК 000 2 02 30000 00 0000 150) поступили в объеме 105656,7 тыс. рублей или 24,0% от годового плана. За аналогичный период 2018 года объем субвенций составил 107407,9 тыс. рублей, что выше поступлений за первый квартал 2019 года на 1751,2 тыс. рублей.
          4. Иные межбюджетные трансферты (КБК 000 2 02 40000 00 0000 150) поступили в объеме 651,8 тыс. рублей, из них на выплату социального пособия на погребение – 117,5 тыс. рублей. Исполнение по данной группе составило 42,8% от уточненного годового плана (1521,1 тыс. рублей).
5. Прочие безвозмездные поступления (КБК 000 2 07 05000 00 0000 150) за первый квартал 2019 года поступили в объеме 4467,8 тыс. рублей или 28,9% от уточненного годового плана (15429,0 тыс. рублей).
         6. Доходы бюджетов муниципальных районов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (КБК 000 2 18 05010 05 0000 180) в первом квартале 2019 года не поступили. В аналогичном периоде прошлого года объём поступления таких доходов составил 34886,2 тыс. рублей.
7. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета района (КБК 000 2 19 00000 05 0000 150) в 1 квартале 2019 года составил (-)95,8 тыс. рублей, или в 2,6 раза больше от уточненного годового плана (- 36,1 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возврат остатков увеличился более чем в 24,5 раза или на (-)91,9 тыс. рублей.
       
III. Анализ исполнения расходной части бюджета Красногвардейского
муниципального района за первый квартал 2019 года
 
Исполнение районного бюджета осуществлялось в рамках реализации десяти муниципальных программ и реализации непрограммных направлений деятельности соответствующих главных распорядителей средств районного бюджета (далее по тексту - ГРБС).
            Уточненные годовые назначения по расходам районного бюджета на 2019 год составили 878362,6 тыс. рублей, в том числе программная часть – 825978,7 тыс. рублей, непрограммная часть – 52383,9 тыс. рублей.
В абсолютном выражении кассовые расходы районного бюджета за I квартал 2019 года сложились в сумме 191846,6 тыс. рублей, что составляет 21,8% от утвержденных годовых плановых назначений (878362,6 тыс. рублей). Фактические расходы бюджета за I квартал 2019 года относительно аналогичного периода 2018 года уменьшились на 30158,5 тыс. рублей или на 13,6% (222005,1 тыс. рублей).
            При исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района приоритетными направлениями являются исполнение текущих обязательств по выплате заработной платы и начислениям на заработную плату, по выплатам социального обеспечения населения, по оплате коммунальных услуг, расходам на приобретение продуктов питания. Указанные виды расходов финансируются в первую очередь.
           Структура расходов Красногвардейского муниципального района по разделам бюджетной классификации за первый квартал 2018-2019 годов представлена в таблице 3.
  Таблица 3 (тыс. рублей)
Наименование расходов
Исполнено за
I квартал
2018 года
Уточненный бюджет на
2019 год
Исполнено за
I квартал
2019 года
Процент исполнения
к уточненному бюджету
Не исполнено (неосвоенный остаток) от уточненного бюджета
1
2
3
4
5
6
Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»
12339,0
65081,0
12400,4
19,1
52680,6
Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
644,1
3624,8
679,9
18,8
2944,9
Раздел 04 «Национальная экономика»
1914,9
17374,7
1789,9
10,3
15584,8
Раздел 05 «Жилищно-
коммунальное хозяйство»
0,0
183,7
0,0
-
183,7
Раздел 06 «Охрана окружающей среды»
0,0
20,0
0,0
-
20,0
Раздел 07 «Образование»
92717,1
480391,8
95497,6
19,9
384894,2
Раздел 08 «Культура и кинематография»
42199,9
41046,4
8143,5
19,8
32902,9
Раздел 10 «Социальная политика»
63866,1
228429,7
63146,4
27,6
165283,3
Раздел 11 «Физическая культура и спорт»
1320,9
6341,5
1240,4
19,5
5101,1
Раздел 13 «Обслуживание муниципального долга»
0,6
-
-
-
-
Раздел 14 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований»
7002,5
35869,0
8948,5
24,9
26920,5
Итого:
222005,1
878362,6
191846,6
21,8
686516,0
        
           Структура расходов бюджета Красногвардейского муниципального района отражает ярко выраженную социальную направленность. За первый квартал 2019 года наибольшую долю бюджета заняли расходы социальной сферы по приоритетным направлениям бюджета Красногвардейского муниципального района:
          - раздел 07 «Образование» - 95497,6 тыс. рублей;
          - раздел 08 «Культура и кинематография» - 8143,5 тыс. рублей;
          - раздел 10 «Социальная политика» - 63146,4 тыс. рублей;
          - раздел 11 «Физическая культура и спорт» - 1240,4 тыс. рублей.
Таким образом, удельный вес расходов бюджета, направленных на решение вопросов социального характера за первый квартал 2019 года составил 87,6% или 168027,9 тыс. рублей (2018 год – 90,1% или 200104,0 тыс. рублей). При этом более 49,8% всех расходов бюджета района составляют расходы на образование. На решение общегосударственных вопросов, межбюджетных отношений, долговой политики и вопросов в сфере национальной экономики направлено 12,4% всех расходов бюджета.
Наиболее низкий процент исполнения плана 2019 года сложился в первом квартале 2019 года по разделу «Национальная экономика» (1789,9 тыс. рублей или 10,3% от годового плана). Расходы по разделам «Охрана окружающей среды» и «Жилищно-коммунальное хозяйство» в первом квартале 2019 года, как и в аналогичном периоде прошлого года не исполнялись.
Также следует отметить, что расходы в 1 квартале текущего года по разделу 1300 «Обслуживание муниципального долга» не исполнялись, в виду отсутствия у района долговых обязательств.
Согласно ведомственной классификации расходы районного бюджета исполняли 9 главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС), то есть на одну единицу меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, что связано с исключением МКУ КМР «Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике» из состава главных распорядителей бюджетных средств как участника бюджетного процесса (Постановление АКМР СК от 12.12.2018 №575).
Исполнение бюджета Красногвардейского муниципального района в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета представлено в таблице 4.                                                                                                      
                                                                                                                          Таблица 4 (тыс. рублей)
п/п
Наименование главного распорядителя
бюджетных средств (ГРБС)
Уточненный
бюджет
 
Отчет
Форма 0503327
Отклонения
(+), (-)
Исполнение
за 1 квартал
%
исполнения
1
2
3
4
5
6
7
1
500 Совет Красногвардейского муниципального района
2669,2
2669,2
-
402,0
15,1
2
501   Администрация Красногвардейско-го муниципального района
62734,7
62734,7
-
11480,3
18,3
3
502 Отдел имущественных и земельных отношений АКМР СК
4182,9
4182,9
-
1705,6
40,8
4
504 Финансовое управление АКМР СК
44723,2
44723,2
-
10476,7
23,4
5
506 Отдел образования АКМР СК
474562,2
474562,2
-
94294,4
19,9
6
507 Отдел культуры АКМР СК
55256,7
109641,6
54384,9
11047,9
20,0
7
509 Управление труда и социальной защиты населения  АКМР СК
217879,6
217962,8
83,2
61014,0
28,0
8
531  Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды АКМР СК
14119,7
14119,7
-
1076,2
7,6
9
545 Контрольно-счетный орган Красног-вардейского муниципального района
2234,4
2234,4
-
349,5
15,6
 
 
 
 
 
 
 
 
ИТОГО
878362,6
932830,7
54468,1
191846,6
21,8
  
    Утвержденным бюджетом (в ред. от 27.02.2019 № 155) по ведомственной структуре расходов ГРБС предусмотрены ассигнования в сумме 878362,6 тыс. рублей. По отчетам ГРБС сумма ассигнований превышает сумму утвержденного бюджета на 54468,1 тыс. рублей и составляет 932830,7 тыс. рублей (ф. 0503117), что соответствует п. 3 ст. 217 и п. 3 ст. 232 БК РФ, так как учтены поступившие по Управлению труда и социальной защиты населения целевые средства краевого бюджета на погребение в сумме 83,2 тыс. рублей и по Отделу культуры администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края субсидии на проведение капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований за счет средств краевого бюджета в сумме 54384,9 тыс. рублей.
      В целом по бюджету Красногвардейского муниципального района освоено 21,8% бюджетных средств. Исполнение районного бюджета за I квартал 2019 года в разрезе ГРБС сложилось следующим образом:
     - Администрация КМР СК – 18,3%,
     - Контрольно-счетный орган КМР СК- 15,6%,
- Финансовое управление АКМР СК- 23,4%,
- Отдел образования АКМР СК- 19,9%,
- Отдел культуры АКМР СК – 20,0%,
- Совет КМР СК – 15,1%,
- Отдел имущественных и земельных отношений АКМР СК – 40,8 %,
- Управление труда и социальной защиты населения АКМР СК – 28,0%,
- Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды АКМР СК – 7,6%.
Анализ кассового исполнения районного бюджета показал, что самый низкий процент исполнения бюджета сложился по трём ГРБС: Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды АКМР СК, Совету КМР СК и Контрольно-счетному органу КМР СК по причине планирования расходов на более поздний период. Наиболее высокое исполнение в объёме освоенных расходов сложилось по Отделу имущественных и земельных отношений АКМР СК (40,8%) в связи с приобретением пассажирских автобусов (2 шт.) для обеспечения муниципальных нужд Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
Группировка расходов бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года по видам представлена в таблице 5.
Таблица 5
Группы видов
Наименование
Утвержденный план на 2019 год
Исполнено за первый квартал 2019 года (тыс. руб.)
% исполнения (к утверж. плану)
Доля в расходах бюджета за первый квартал 2019 года (%)
1
2
3
4
5
6
 
100
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами
424117,0
83887,0
19,8
43,7
200
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд
143350,0
27679,8
19,3
14,4
300
Социальное обеспечение и иные выплаты населению
214623,9
60608,3
28,2
31,6
500
Межбюджетные трансферты
45775,1
11144,4
24,3
5,8
600
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
33061,6
6470,3
19,6
3,4
700
Обслуживание государственного (муниципального) долга
 
 
 
 
800
Иные бюджетные ассигнования
17435,0
2056,8
11,8
1,1
Итого:
 
878362,6
191846,6
21,8
100,0
 
Согласно таблице, диапазон освоения бюджетных средств по группам видов классификации расходов составляет от 11,8% по группе 800 «Иные бюджетные ассигнования» до 28,2% по группе 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» (Таблица 5).
83,0% исполнение бюджета сложилось по группам видов расходов 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами», 200 «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд», 500 «Межбюджетные трансферты» и 600 «Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям» - исполнение которых за I квартал 2019 года составило 19,8%, 19,3%, 24,3% и 19,6%, соответственно.
Основную долю 64,1% в общих расходах по группе видов классификации расходов составили расходы по группе 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (83887,0 тыс. рублей или 43,7%) и группе 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» (60608,3 тыс. рублей или 31,6%). Минимальную долю – менее 5,0% занимают расходы по группам 800 «Иные бюджетные ассигнования» (2056,8 тыс. рублей или 1,1%) и 600 «Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям» (6470,3 тыс. рублей или 3,4%).
По состоянию на 01.04.2019 года кредиторская задолженность по расходам ГРБС составила 23532,2 тыс. рублей, в том числе: по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» - 13688,3 тыс. рублей, по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» - 9612,2 тыс. рублей и по счету 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» - 231,7 тыс. рублей. По отношению к аналогичному периоду прошлого года объём кредиторской задолженности увеличился на 20553,9 тыс. рублей или в 7,8 раз.
Объем дебиторской задолженности в районе на 01.04.2019 года составил 76752,2 тыс. рублей. Согласно пояснительной записке Финансового управления, просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 01.04.2019 года в районе, нет.
            Численность муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района и затраты на их денежное содержание за I квартал 2019 года представлены в таблице 6.
                                                                                                                                                    Таблица 6
Наименование
Муниципальный район
Среднесписочная численность муниципальных служащих (работников) на 01.04.2019 г. (чел.)
Фактические расходы на заработную плату                           (без начислений)
 на 01.04.2019 г.
(тыс. рублей)
Муниципальные служащие Красногвардейского муниципального  района
93
6498,3
Работники муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района
1324
58302,1
 
Проведенный анализ численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района показал, что по итогам исполнения районного бюджета за I квартал 2019 года на содержание муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района (без начислений на ФОТ) из районного бюджета было направлено 64800,4 тыс. рублей, что составило 33,8% от общего объема расходов бюджета за I квартал 2019 года (191846,6 тыс. рублей), в том числе:
- 6498,3 тыс. рублей направлено на содержание муниципальных служащих, штатная численность которых за I квартал 2019 года составила 93 единицы;
            - 58302,1 тыс. рублей направлено на содержание работников муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района, штатная численность которых за I квартал 2019 года составила 1324 единицы.
 
Исполнение муниципальных программ за первый квартал 2019 года
 
Распределение бюджетных ассигнований расходов районного бюджета на 2019 год утверждено по муниципальным программам Красногвардейского муниципального района в соответствующей сфере деятельности и непрограммным направлениям деятельности.
          Согласно отчету, уточненные бюджетные назначения на 2019 год на реализацию мероприятий 10-ти муниципальных программ Красногвардейского муниципального района соответствуют годовым плановым показателям, утвержденным решением Совета Красногвардейского муниципального района от 21.12.2018 №128 (в редакции от 27.02.2019 №155), и составляют 825978,7 тыс. рублей или 94,0% от общего запланированного объема расходов бюджета.
Сведения об исполнении районного бюджета в части указанных выше программ приведены в таблице 7.
Таблица 7
Наименование муниципальных программ
Утверждено на 2019 год, Решение №128
(в ред. №155
от 27.02.2019), тыс. рублей
Исполнено за 1квартал 2019 года, тыс. рублей
% исполнения
1
2
3
4
Муниципальная программа «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата  Красногвардейского муниципального района Ставропольского края»
8944,9
1654,3
18,5
Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в  Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
8596,0
1671,6
19,4
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
1959,2
111,1
5,7
Муниципальная программа "Развитие образования  Красногвардейского муниципального района"
457669,2
93919,2
20,5
Муниципальная программа " Управление финансами Красногвар-дейского муниципального района Ставропольского края "
44723,2
10476,7
23,4
Муниципальная программа "Развитие культуры  Красногвардейского муниципального района Ставропольского края"
55174,6
11047,9
20,0
Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства в  Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
14119,7
1076,2
7,6
Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
217879,6
61014,0
28,0
Муниципальная программа «Обеспечение Энергосбережения и повышения энергетической эффективности Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
16777,2
231,5
1,4
Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
135,0
49,7
36,8
Итого по муниципальным программам
825978,7
181252,2
21,9
 
Согласно представленной таблице кассовое исполнение программной части бюджета за I квартал 2019 года составило 181252,2 тыс. рублей или 21,9% уточненных годовых назначений. На долю исполненных программных расходов приходится 94,5 процента.
            При общем исполнении программной части бюджета на уровне 21,9% за 1 квартал 2019 года, по 7 программам допущен еще более низкий процент выполнения мероприятий. Лишь по муниципальным программам «Управление финансами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», «Социальная поддержка граждан в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» и «Повышение безопасности дорожного движения в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» процент исполнения превысил 21,9% и составил 23,4%, 28,0% и 36,8%, соответственно.
          Уточненные расходы районного бюджета, предусмотренные на непрограммные направления деятельности на 2019 год, составили 52383,9 тыс. рублей. За I квартал 2019 года указанные расходы исполнены в сумме 10594,4 тыс. рублей, или 20,2% от уточненных годовых назначений. На их долю приходится 5,5% в общем объеме исполненных расходов районного бюджета.
 
 
 
 
IV. Дефицит бюджета и муниципальный долг Красногвардейского
муниципального района 
 
            Решением Совета от 21.12.2018 №128 первоначально бюджет района на 2019 год принимался сбалансированным.
            В процессе исполнения районного бюджета объем дефицита, и источники его финансирования были уточнены. Уточненный размер планового дефицита по состоянию на 01.04.2019 года составил 21461,8 тыс. рублей и (или) 8,9% от общего объема доходов, без учета безвозмездных поступлений. В составе источников финансирования дефицита бюджета Красногвардейского муниципального района, утверждено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета на сумму 75930,0 тыс. рублей.
Источники финансирования дефицита бюджета на 2019 год по плану согласно форме 0503117 составили 75930,0 тыс. рублей, что больше утвержденного бюджета на 54468,1 тыс. рублей, так как в их составе были учтены целевые средства краевого бюджета на погребение и субсидии на проведение капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований.
           Согласно данным отчета бюджет Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года исполнен с профицитом в сумме 8564,5 тыс. рублей. Профицит бюджета достигнут за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета и неисполнения расходной части районного бюджета.
По состоянию на 01.04.2019 года район долговых обязательств не имеет, так как за период с 01.12.2015 по 26.11.2018 районом была полностью погашена задолженность по возврату бюджетного кредита, привлеченного Красногвардейским муниципальным районом из краевого бюджета.
          
Выводы
 
 1. По результатам проверки и анализа отчёта об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года Контрольно-счётный орган считает, что отчёт об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района в представленном виде может быть признан достоверным и принят к сведению.
 2. Представленный отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года соответствует нормам действующего бюджетного законодательства.
 3. Во исполнение п. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в составе отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за первый квартал 2019 года приложена информация о численности муниципальных служащих Красногвардейского муниципального района и работников муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района, а также фактических затратах на их содержание, подлежащая публикации.
           4. За январь-март 2019 года первоначальные показатели районного бюджета на 2019 год корректировались один раз решением Совета Красногвардейского муниципального района от 27.02.2019 №155, и согласно отчету Администрации Красногвардейского муниципального района, об исполнении районного бюджета за I квартал 2019 года уточненные плановые значения на 2019 год составили: по доходам – 856900,8 тыс. рублей, расходам – 878362,6 тыс. рублей, размеру дефицита – 21461,8 тыс. рублей.
5. Исполнение бюджета Красногвардейского муниципального района по доходам за I квартал 2019 года составляет 200411,1 тыс. рублей или 23,4% от утвержденных годовых плановых назначений.
 За отчетный период в поступившем объеме доходов налоговые и неналоговые доходы составили 54180,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 146230,7 тыс. рублей. Их доля составила 27,0 % и 73,0 % соответственно.
Основная доля (85,4%) поступлений налоговых и неналоговых доходов за I квартал 2019 года обеспечена тремя видами налогов: налогом на доходы физических лиц (58,7%), единым сельскохозяйственным налогом (19,3%) и налогом в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений (7,4%).
6. Исполнение бюджета Красногвардейского муниципального района по расходам за I квартал 2019 года составляет 191846,6 тыс. рублей или 21,8% от утвержденных годовых плановых назначений.
Бюджет Красногвардейского муниципального района социально ориентирован. Исполнение расходов по отраслям социального блока (образование, культура и кинематография, социальная политика, физическая культура и спорт) составило 168027,9 тыс. рублей (87,6% в общем объеме исполненных расходов бюджета), или 22,2% к уточненному годовому плану (I квартал 2018 год – 90,1% или 200104,0 тыс. рублей).
Контрольно-счетный орган отмечает, что, как и в предыдущие периоды, сохраняется тенденция неравномерного исполнения расходов районного бюджета в течение года. Так по разделам «Социальная политика» и «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» уровень исполнения расходов составил 27,9% и 24,9% соответственно, а по разделам «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Образование», «Культура и кинематография» и «Физическая культура и спорт» - 19,1%, 18,8%, 10,3%, 19,9%, 19,8% и 19,5% соответственно.
Расходы по разделам «Охрана окружающей среды» и «Жилищно-коммунальное хозяйство» в первом квартале 2019 года, как и в аналогичном периоде прошлого года не исполнялись. В связи с чем, обращаем внимание финансового органа и ГРБС на необходимость принятия исчерпывающих мер по равномерному использованию средств районного бюджета.
Согласно ведомственной классификации расходы районного бюджета исполняли 9 ГРБС.
Анализ кассового исполнения районного бюджета показал, что самый низкий процент исполнения бюджета сложился по трём ГРБС: Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды АКМР СК, Совет КМР СК и Контрольно-счетному органу КМР СК, по причине планирования расходов на более поздний период. Наиболее высокое исполнение в объёме освоенных расходов сложилось на уровне 40,8% по Отделу имущественных и земельных отношений АКМР СК.
В отчетном периоде основную долю (64,1%) в общих расходах по группе видов классификации расходов составили расходы по группам 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (83887,0 тыс. рублей или 43,7%) и 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» (60608,3 тыс. рублей или 31,6%). Минимальную долю – менее 5,0% занимают расходы по группам 800 «Иные бюджетные ассигнования» и 700 «Обслуживание государственного (муниципального) долга».
  1. Исполнение бюджета Красногвардейского муниципального района за I квартал 2019 года в рамках муниципальных программ составило 181252,2 тыс. рублей или 21,9% уточненных бюджетных назначений. На долю исполненных программных расходов приходится 94,5 процента.
  2. Расходы районного бюджета, предусмотренные на непрограммные направления деятельности на 2019 год, составили 52383,9 тыс. рублей. За I квартал 2019 года исполнены указанные расходы в сумме 10594,4 тыс. рублей, или 20,2% от уточненных годовых назначений. На их долю приходится 5,5% в общем объеме исполненных расходов районного бюджета.
  3. По состоянию на 01.04.2019 года кредиторская задолженность по расходам ГРБС составила 23532,2 тыс. рублей, в том числе: по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» - 13688,3 тыс. рублей, по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» - 9612,2 тыс. рублей и по счету 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» - 231,7 тыс. рублей. По отношению к аналогичному периоду прошлого года объём кредиторской задолженности увеличился на 20553,9 тыс. рублей или в 7,8 раз.
              Объем дебиторской задолженности в районе на 01.04.2019 года составил 76752,2 тыс. рублей. Просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 01.04.2019 года в районе, нет.
          10. Районный бюджет за I квартал 2019 года при планируемом дефиците в размере 75930,0 исполнен с профицитом в сумме 8564,5 тыс. рублей. Профицит бюджета достигнут за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета и неисполнения расходной части районного бюджета. Исполненные источники финансирования дефицита местного бюджета по составу соответствуют требование статьи 92 БК РФ.
            11. Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в очередной раз указывает на необходимость уточнения в заглавной части проекта решения Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за первый квартал 2019 года» номера созыва Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с третьего на четвертый (Решение Совета КМР СК от 22.09.2017 г).
            12. По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетный орган отмечает, что пояснительная записка к проекту решения Совета КМР СК «Об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 1 квартал 2019 года» недостаточно информативна. Неинформативность пояснительной записки требует дополнительного запроса информации и существенно затрудняет проведение экспертизы.
 
Предложения
 
          По результатам проведенной экспертизы полагаем целесообразным предложить Администрации Красногвардейского муниципального района:
  • активизировать работу по укреплению собственной доходной базы за счет выявления резервов налоговых и неналоговых доходов, повышения их собираемости, привлечения дополнительных средств за счет инвестиций, развития бизнеса и производств;
  • рекомендовать финансовому управлению и главным распорядителям средств районного бюджета на необходимость принятия исчерпывающих мер по равномерному использованию средств в течение года.
  • особое внимание следует уделить сокращению неэффективных расходов и повышению качества управления муниципальными финансами и не допускать необеспеченных источниками расходов и образования кредиторской задолженности, постоянно осуществлять ведомственный контроль в сфере своей деятельности;
  • главным распорядителям бюджетных средств и исполнителям муниципальных программ своевременно проводить мониторинг исполнения программных мероприятий в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и исключения фактов неисполнения запланированных расходов;
  • привести в соответствие текстовую часть проекта решения Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за первый квартал 2019 года» в части уточнения номера созыва Совета КМР СК.
   
    На основании вышеизложенного, Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района полагает возможным рассмотрение отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района за I квартал 2019 года Советом Красногвардейского муниципального района, с учетом указанных в заключении замечаний.
 
 
         
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального  
района Ставропольского края                                                                                            А.С. Каландия

Полезные ресурсы