Жалобы на всё
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главного распорядителя средств бюджета КМР СК - Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за 2018 год

 
  Заключение № 5
по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главного распорядителя средств бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края -
Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края за 2018 год.
 
                                          15 марта 2019 года                                                                               с. Красногвардейское
 
  1. Общие положения.
          
        В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), частью 2.5 Положения о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденного решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края  от 19.11.2013 года № 102 (далее – Положение о бюджетном процессе), статьей 8 Положения о Контрольно-счетном органе  Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и планом работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2019 год проведена внешняя проверка бюджетной отчётности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) за 2018 год. Проверка проведена камерально.
           Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности Контрольно-счетного органа проводится с целью установления соответствия показателей отчетности положениям БК РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 30.11.2018 №244н) (далее – Инструкция №191н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н (далее – Инструкция №162н), законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
       Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и ему подотчетен. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с местными органами исполнительной власти, территориальными учреждениями Банка России и другими организациями и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Ставропольского края и органов местного самоуправления.
       Контрольно-счетный орган действует на основании Положения «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», утвержденным решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 16 августа 2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно-счетном органе).
         Представленные в таблице №1 к пояснительной записке (ф.0503160) основные направления деятельности соответствуют основным целям и задачам деятельности Контрольно-счетного органа, предусмотренным Положением и указанным в пояснительной записке (ф.0503160).
Контрольно-счетный орган является юридическим лицом, и относится к казенному типу учреждений, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет, открытый в отделе № 11 Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, печати, штампы, бланки и другие реквизиты со своим фирменным наименованием. Имущество (нежилые помещения) передано ему в безвозмездное пользование.
         Финансирование расходов на содержание Контрольно-счетного органа в 2018 году осуществлялось за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального района. Смета расходов на обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа утверждается руководителем Учреждения.
         Согласно сведениям раздела 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности», текстовой части пояснительной записки (форма 0503160) штатная численность работников Контрольно-счетного органа, утверждена решением Совета от 14.12.2017 года №37 «Об утверждении штатного расписания Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год» (в редакции от 18.12.2017 №49) в количестве 3 штатных единиц (в том числе муниципальных служащих – 3 единицы, из которых 1 единица финансируется за счет межбюджетных трансфертов).
         Фактическая численность работников Контрольно-счетного органа на конец отчетного периода составила 3 штатных единицы или на уровне утвержденной штатной численности. На конец отчетного года вакантные должности в учреждении отсутствуют.
         В соответствии с соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности от 09.01.2018 года, полномочия по ведению бюджетного учета, формированию бюджетной отчетности и ее представлению Контрольно-счетным органом переданы муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее – МКУ «Централизованная бухгалтерия КМР СК», Централизованная бухгалтерия) (п. 10.1 ст. 161 БК РФ, ст. 162 БК РФ).
Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского  края от 14.12.2017 года № 30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – решение о районном бюджете или решение от 14.12.2017 года № 30) Контрольно-счетный орган включен в перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов и, соответственно, наделен бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС), определенными ст. 158 БК РФ, по коду ведомства 545.
Также, Контрольно-счетный орган включен в перечень главных администраторов доходов районного бюджета в соответствии с приложением 3 к решению о местном бюджете на 2018 год и наделен бюджетными полномочиями главного администратора бюджетных средств, определенными ст. 160.1. БК РФ.
Контрольно-счетный орган не имеет подведомственной сети и не осуществляет приносящую доход деятельности.
       
2. Проверка полноты и своевременности представления бюджетной отчетности.
 
            Годовая бюджетная отчетность представлена к проверке в Контрольно-счетный орган на бумажном носителе 19.02.2019 года после принятия ее финансовым органом в соответствии с Положением о бюджетном процессе, то есть в срок, установленный пунктом 7.6 части 7 Положения о бюджетном процессе и пунктом 3.1. Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района.
        Бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.
Сводная бюджетная отчетность Контрольно-счетного органа за 2018 год сформирована в составе форм отчетности, определенном ст. 264.1 БК РФ и пунктом 11.1 Инструкции №191н, за исключением форм, не имеющих числовых значений и по этой причине не представленных в составе годовой отчетности, но включенных Контрольно-счетным органов в раздел 5 формы №0503160 «Пояснительная записка» в перечень форм, не имеющих числовых значений. При этом, в нарушение п.8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года.
В соответствии с п.9 Инструкции №191н бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана председателем Контрольно-счетного органа, директором и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия КМР СК». Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, также подписаны руководителем финансово-экономической службы, что соответствует требованию п.6 Инструкции №191н.
Визуальной проверкой правильности заполнения форм бюджетной отчетности Контрольно-счетного органа установлено следующее:
- в нарушение п. 8 Инструкции № 191н форма 0503173 «Сведения об изменении остатков валюты баланса» не включена в раздел 5 «Прочие вопросы деятельности учреждения» текстовой части пояснительной записке (ф.0503160) как форма, не имеющая числовых значений и по этой причине не представленная в составе годовой отчетности;
- в нарушение п.70 Инструкции №191н, в Отчете о бюджетных обязательствах (ф0503128) неверно указано наименование раздела1;
- в нарушение п.152 Инструкции №191н, в разделе 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) не раскрыта информация об исполнителе (ФИО, должность) централизованной бухгалтерии, составившем бухгалтерскую отчетность;
 - в нарушение приложения к Инструкции №191н, «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф.0503168) представлены в неутвержденной Инструкцией №191н форме (форма старого образца).
         Междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкцией №191н, расхождений не установлено.
        
3. Характеристика исполнения бюджета.
 
3.1. Результаты деятельности.
 
Согласно п.7 Инструкции 191н бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги, плановых (прогнозных) и аналитических данных, и других регистров бюджетного учета, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
         Перед составлением годовой бюджетной отчетности, в соответствии с требованиями п.7 Инструкции №191н, в Контрольно-счетном органе с 22 октября 2018 года по 02 ноября 2018 года была проведена инвентаризация активов и обязательств (приказ от 18.10.2018 года № 26). В ходе инвентаризации расхождений с данными, отраженными в балансе и данными главной книги не установлено. В связи с чем, Централизованной бухгалтерией в составе годовой отчетности «Сведения о проведении инвентаризации» (таблица № 6 к пояснительной записке ф. 0503160) не представлены. Однако факт проведения последней нашел отражение в разделе 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части пояснительной записки (ф.0503160).
            В отчетном году в составе отчетности Контрольно-счетным органом также не представлены Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица №2), так как Приказом Минфина РФ от 02.11.2017 №176н, Таблица №2 исключена из раздела 2 Пояснительной записки (ф.0503160), а информацию, которая отражалась в таблице, теперь необходимо указывать в форме 0503162 «Сведения о результатах деятельности».
            В виду того, что плановые показатели результативности деятельности Контрольно-счетного органа никаким нормативным правовым актом не устанавливались, поэтому в составе отчетности Контрольно-счетного органа «Сведения о результатах деятельности» по форме 0503162 не представлены, так как в соответствии с п.161 Инструкции №191н, если субъекту бюджетной отчетности не установлены в соответствующем порядке показатели результативности деятельности, то отчет по форме 0503162 не составляется, а информация о результатах деятельности раскрывается в разделе 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160), которая Контрольно-счетным органом представлена в составе годовой отчетности.
            Согласно указанных выше форм, для повышения эффективности расходования бюджетных средств Контрольно-счетным органом принимались меры по оптимизации расходов районного бюджета. В результате принятых мер получена экономия в сумме 8,8 тыс. рублей, за счет экономного и эффективного использования горюче-смазочных материалов.
В сводном отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) представлены данные о финансовых результатах деятельности Контрольно-счетного органа при исполнении бюджета за 2018 год в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности (внебюджетная деятельность не осуществлялась).
         В представленном отчёте сумма доходов составила 456,8 тыс. рублей, в том числе:
         - безвозмездные поступления от бюджетов – 456,8 тыс. рублей.
Сумма расходов составила 2055,1 тыс. рублей, в том числе:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 1732,3 тыс. рублей;
- приобретение работ, услуг – 89,9 тыс. рублей;
- расходы по операциям с активами – 227,9 тыс. рублей;
- прочие расходы – 5,0 тыс. рублей.
Сумма операций с нефинансовыми активами составила 14,4 тыс. рублей, в том числе:
- увеличение стоимости основных средств на 265,2 тыс. рублей и стоимости материальных запасов на 122,4 тыс. рублей;
- уменьшения стоимости основных средств на 265,2 тыс. рублей и стоимости материальных запасов на 108,0 тыс. рублей.
Отрицательный результат операций с финансовыми активами и обязательствами в сумме 1612,8 тыс. рублей сложился из разницы сумм:
- отрицательный результат по операциям с финансовыми активами в сумме 1615,2 тыс. рублей;
- отрицательный результат операций с обязательствами – 2,4 тыс. рублей.
        Чистый операционный результат составил (-) 1598,3 тыс. рублей. Отрицательный результат означает превышение обязательств над активами или расходов над доходами.
Значительную долю 84,3% или 1732,3 тыс. рублей (в 2017 году – 1641,6 тыс. рублей или 85,5%) в общем объеме кассовых расходов составляют расходы на заработную плату сотрудников Контрольно-счетного органа (с учетом начислений), отражаемые по кодам КОСГУ 211 «Заработная плата», 212 ««Прочие выплаты», 213 «Начисления на оплату труда».
При проверке контрольного соотношения между показателями форм «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121) и данными баланса (ф.0503130), справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) и приложения о движении нефинансовых активов (ф.503168) - расхождений не установлено.
 
3.2. Администрирование доходов.
 
Решением Совета Красногвардейского муниципального района от 14.12.2017 года №30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (приложение № 3) Контрольно-счетный орган включен в перечень главных администраторов доходов бюджета района. За 2018 год Контрольно-счетным органом получены доходы в сумме 456,8 тыс. рублей (межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (на финансовое обеспечение передаваемых муниципальному району полномочий по осуществлению муниципального финансового контроля)).
 Согласно сведениям, об исполнении бюджета (ф.0503164), сформированным в соответствии с отчетом об исполнении бюджета (ф.0503127) бюджетные назначения по доходам исполнены на 100% от утвержденных бюджетных назначений, в последней редакции.  В 2018 году доходы Контрольно-счетного органа по сравнению с 2017 годом увеличились на 16,8 тыс. рублей или на 4,0% (в связи с повышением оплаты труда работникам на 4,0%) и составили 456,8 тыс. рублей.
        При проверке соответствия показателей сводной годовой бюджетной отчетности формы 0503127 расхождений не установлено. Данные показателей формы 0503127 соответствуют данным справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.503110). Кроме того, утверждённые бюджетные назначения гр.3 строки 010 «Доходы бюджета, всего» ф.0503164 соответствуют плановым показателям, утвержденным решением от 14.12.2017 года № 30 на конец финансового года, с учетом изменений на отчетную дату.
 
3.3. Исполнение расходов.
 
         Решением Совета от 14.12.2017 года № 30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в первоначальной редакции Контрольно-счетному органу на 2018 год были утверждены бюджетные назначения в размере 1930,7 тыс. рублей.
В процессе исполнения бюджета первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 7,3% и согласно отчету, об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитов бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) и Сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164) составили 2071,9 тыс. рублей. Разница между уточненной бюджетной росписью (в редакции решения от 21.12.2018 №129) и решением о бюджете в первоначальной редакции составляет 141,2 тыс. рублей.
Согласно сведениям раздела № 3 «Анализ отчёта об исполнении бюджета», текстовой части пояснительной записки (форма 0503160) и сведениям об изменении бюджетной росписи (ф. 0503163), в которых отражена информация о внесенных изменениях в бюджетную роспись со ссылкой на правовые основания их внесения, увеличение бюджетных ассигнований на 141,2 тыс. рублей связано с выделением средств из местного бюджета для оплаты услуг по проведению внешней проверки годовых отчетов за 2017 год (основание решение Совета АКМР СК от 20.02.2018 года №60 «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14.12.2017 года №30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов») на сумму 63,5 тыс. рублей.
Кроме того, увеличены расходы по заработной плате работникам Контрольно-счетного органа в связи с увеличением МРОТ (решение Совета АКМР СК от 26.04.2018 года №80 «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14.12.2017 года №30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов») на сумму 61,7 тыс. рублей, а также согласно постановления Правительства Ставропольского края от 06.12.2018 года №551-п «О распределении иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших высокое качество управления бюджетным процессом и стратегического планирования в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, в 2018 году» увеличены расходы на выплаты персоналу в целях поощрения работников Контрольно-счетного органа на сумму 42,7 тыс. рублей (основание решение Совета АКМР СК от 21.12.2018 года №129 «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14.12.2017 года №30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»), при одновременном уменьшении лимитов бюджетных обязательств на сумму 26,7 тыс. рублей в связи с сокращением расходов на обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа.
При проверке контрольного соотношения между показателями форм «Отчета об исполнении бюджета» (ф. 0503127) и данными сведений об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163) – расхождений не установлено.
Показатели графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения», графы 5 «Лимиты бюджетных обязательств» по разделу «Расходы бюджета» Отчета (ф.0503127) соответствуют показателям утвержденного бюджета с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения районного бюджета, и данным сводной бюджетной росписи бюджета Красногвардейского муниципального района на 2018 год.
Проверкой соблюдения требований ст. 217 БК РФ в части внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете нарушений не установлено. Расходование средств осуществлялась в пределах лимитов, утвержденных бюджетной росписью.
Кассовое исполнение расходов за 2018 год составило 2071,9 тыс. рублей или 100,0% уточненных бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств.
        Выполнение плановых показателей по расходам Контрольно-счетного органа за 2018 год отражено в таблице.                                                                                                     
                                                                                                                                       (тыс. руб.)
Подраздел
 
Целевая статья,
Вид расхода
 
Направление расходов
Утвержденные бюджетные назначения согласно решению о бюд- жете в действу- ющей редакции (на 31.12.2018г.)
Кассовое исполнение за 2018 год
К бюджетным назначениям
Отклонение,
тыс.руб.
% исполнения
Всего
 
2071,9
2071,9
0,0
100,0
0106
51 4 0000
Непрограммные расходы в рамках обеспечения деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
1615,1
1615,1
0,0
100,0
0106
51 5 0000
Непрограммные расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений
456,8
456,8
0,0
100,0
     
         По данным бюджетной отчетности (ф.0305127) за 2018 год фактически исполненные расходы относительно 2017 года (1922,2 тыс. рулей) увеличились на 149,7 тыс. рублей или на 7,8 процента.
         Основной причиной увеличения расходов по Контрольно-счетному органу является увеличение расходов на выплаты по оплате труда работникам Контрольно-счетного органа, на приобретение основных средств и материальных запасов. Так же в Контрольно-счетном органе в 2018 году по отношению к уровню прошлого года увеличены расходы на содержание имущества и оказание услуг.
          В 2018 году Контрольно-счетный орган исполнял бюджет в рамках непрограммных расходов. Муниципальных программ в учреждении нет. 
 
3.4. Анализ показателей финансовой отчётности.
 
Баланс главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503130) сформирован по состоянию на 01 января 2018 года и отражает сведения об активах, обязательствах и финансовом результате в части бюджетной деятельности. Средства во временном распоряжении и финансовые вложения отсутствуют. Показатели графы баланса «на конец отчетного периода» указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.
Проверка показателей формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» показала, что все данные этой формы соответствуют показателям следующих форм отчётности:
      - справке по заключению счетов бюджетного учёта отчетного финансового года (ф. 0503110);
      - отчёту о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
      - сведениям о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
      - сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).        
         Суммы начальных остатков в Активе и Пассиве баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) подтверждаются данными бюджетной отчетности за предыдущий год.
         Остатков неиспользованных денежных средств на лицевом счете на начало и на конец отчетного периода нет.
         Согласно предоставленной отчетности, по сравнению с началом года нефинансовые активы Контрольно-счетного органа увеличилась на 14,4 тыс. рублей и на конец отчетного периода сложилась в сумме 26,2 тыс. рублей. Движение нефинансовых активов отражено в полном объеме, что соответствует показателям бюджетной отчетности ф. 503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».
При анализе отчетности на соответствие требованиям БК РФ принятия Контрольно-счетным органом бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств при исполнении бюджета в 2018 году не установлено.
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) предоставлена Контрольно-счетным органом в составе годовой бюджетной отчетности и заполнена в соответствии с предъявленными требованиями.
       Финансовый результат прошлых отчетных периодов по Балансу соответствует данным бюджетной отчетности по форме 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года». За 2018 год финансовый результат увеличился с 9,4 тыс. рублей до 26,2 тыс. рублей.
         При анализе дебиторской и кредиторской задолженности по балансу Контрольно-счетного органа (ф.0503130) и согласно сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) установлено, что по состоянию на 01.01.2019 года в Контрольно-счетном органе дебиторская и кредиторская задолженность отсутствует.
 
4. Исполнение муниципальных программ, осуществление
внешнего муниципального финансового контроля и организация внутреннего финансового контроля.
 
           Решением Совета Красногвардейского муниципального района от 14.12.2017 года № 30 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Контрольно-счетному органу на 2018 год утверждены только непрограммные расходы.
  Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с п.159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 к Пояснительной записке «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля». При этом в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В Таблице № 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" Пояснительной записки (ф. 0503160), Централизованной бухгалтерией отражена информация о результатах мероприятий по внешнему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в части  проведенной Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района в марте 2018 года внешней поверке годовой бюджетной отчетности Контрольно-счетного органа за 2017 год (Заключение от 07 марта 2018 года №6).
Согласно графы 5 данной таблице все замечания и недостатки, указанные проверкой бюджетной отчетности Контрольно-счетного органа за 2017 год полностью устранены.
 
5. Организация внутреннего финансового контроля.
 
Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с п. 157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» Пояснительной записки (ф.0503160). При этом, начиная с отчетности 2015 года, в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и органом государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
Согласно Порядку осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Красногвардейского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденному Постановлением Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 17.03.2014 №118, органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений Красногвардейского муниципального района является Финансовое управление администрации Красногвардейского муниципального района, которое по информации Контрольно-счетного органа, предоставленной в разделе 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), в отчетном периоде контрольных мероприятий в Контрольно-счетном органе не проводило, в связи с чем, Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Таблица №5) в составе годовой бюджетной отчетности не представлялись, но были включены Контрольно-счетным органом в раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503160) в перечень форм, не имеющих числовых значений.
 
 Выводы по результатам внешней проверки:
                                                  
  1. Годовая отчетность представлена в Контрольно-счетный орган для подготовки Заключения в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.  
  2. Годовая бюджетная отчетность Контрольно-счетного органа сформирована в составе форм отчетности, определенном ст. 264.1 БК РФ и п. 11.1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана председателем Контрольно-счетного органа, директором и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия КМР СК». Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, также подписаны руководителем финансово-экономической службы.
  3. Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность достоверно отражает финансовое положение Контрольно-счетного органа на 01.01.2019 года и результаты его финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 года, включительно, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, применимого в части подготовки годовой бюджетной отчетности.
  4. В результате визуальной проверки бюджетной отчётности Контрольно-счетного органа за 2018 год в части её комплектности установлено, что:
  - в нарушение п.8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года;
          - в нарушение п. 8 Инструкции № 191н форма 0503173 «Сведения об изменении остатков валюты баланса» не включена в раздел 5 «Прочие вопросы деятельности учреждения» текстовой части пояснительной записке (ф.0503160) как форма, не имеющая числовых значений и по этой причине не представленная в составе годовой отчетности.
  1. Проверкой содержания и полноты оформления, представленной годовой бюджетной отчетности установлены следующие нарушения Инструкции №191н:
- в нарушение п.70 Инструкции №191н, в Отчете о бюджетных обязательствах (ф0503128) неверно указано наименование раздела1;
- в нарушение п.152 Инструкции №191н, в разделе 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) не раскрыта информация об исполнителе (ФИО, должность) централизованной бухгалтерии, составившем бухгалтерскую отчетность;
 - в нарушение приложения к Инструкции №191н, «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф.0503168) представлены в неутвержденной Инструкцией №191н форме (форма старого образца).
  1. Междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкцией №191н, расхождений не установлено.
  2. Уточненный план по доходам районного бюджета, администратором которых является Контрольно-счетный орган, выполнен на 100,0% или 456,8 тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом доходы Контрольно-счетного органа увеличились на 16,8 тыс. рублей или на 4,0%.
  3. Предусмотренные Контрольно-счетному органу расходы в сумме 2071,9 тыс. рублей исполнены на 100,0% к утвержденным бюджетным назначениям (в последней редакции). Фактически исполненные расходы за 2018 год относительно 2017 года увеличились на 149,7 тыс. рублей или на 7,8%. Фактов осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом, проведённой проверкой не установлено.
  4. По результатам проведенного анализа дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что по состоянию на 01.01.2019 года в Контрольно-счетном органе дебиторская и кредиторская задолженность не числится.
        10. В виду того, что Контрольно-счетный орган в 2018 году участие в реализации федеральных целевых программ не принимал, Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ по форме №0503166 в составе годовой бюджетной отчетности не представлялись, но были включены Централизованной бухгалтерией в разделе 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф.№0503160) в перечень форм, не имеющих числовых значений.
 
 Предложения.
 
       На основании проведенной внешней проверки годовой бюджетной отчетности Контрольно-счетного органа за 2018 год Контрольно-счетный орган рекомендует:
            1.         Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности Контрольно-счетного органа за 2018 год и принять его к сведению.
            2.         Внести представление в Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района Ставропольского края по устранению, выявленных по итогам внешней проверки бюджетной отчетности Контрольно-счетного органа за 2018 год нарушений и недостатков.
 
 
 
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края                                                                                                                   А.С. Каландия
 

Полезные ресурсы