Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 3
по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета
муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района
Ставропольского края за 2018 год
 
  1. Общие положения
 
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год проведена на основании статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ),статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» от 16.08.2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно-счетном органе),пункта 1.2. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.12.2016 года №4, в соответствии с пунктом 7.6. Положения о бюджетном процессе муниципального образования села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края,  утвержденного решением Совета депутатов МО села Ладовская Балкаот 07.04.2015 №181 с изменениями (далее - Положение о бюджетном процессе) и пункта 3.1. плана работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2 квартал 2019 год, по документам, предоставленным Администрацией муниципального образования села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края (далее - МО села Ладовская Балка, поселение).
Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год и подготовлено Заключение на него.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балка за 2018 год (далее – годовой отчет) составлен Администрацией села Ладовская Балка(далее - Администрация села) в соответствии со структурой решения Совета о местном бюджете, бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году, и представлен в Контрольно-счетный орган на бумажном носителе 07.03.2019 года сопроводительным письмом и в составе документов и материалов, определенном статьей 264.1 БК РФ и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 30.11.2018 №244н) (далее – Инструкция №191н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н (далее – Инструкция №162н), Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 174н (далее – Инструкция №174н), законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, а также документов, предусмотренных пунктом 7.2 части 7 Положения «О бюджетном процессе в МО села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края».
Бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.
Сводная бюджетная отчетность за 2018 год сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 БК РФ и Инструкцией №191н.
          Отчетность МО села Ладовская Балкасоставлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана главой и главным бухгалтером.
          Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета, в соответствии с пунктом 2 статьи 264.5 БК РФ, предоставлен проект решения Совета депутатовМО села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год.
В соответствии с пунктом 7.3 части 7 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края» одновременно с годовым отчетом и проектом решения Совета депутатов МО села Ладовская Балка об исполнении бюджета МО села Ладовская Балказа отчетный финансовый год, представлены:
-  бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
           - отчет о предоставленных муниципальных гарантиях МО села Ладовская Балка Красногвардейского района за 2018 год;
          - отчет о внутренних заимствованиях МО села Ладовская Балка Красногвардейского района по видам заимствований за 2018 год;
          - отчет о состоянии муниципального долга МО села Ладовская Балка Красногвардейского района на первый и последний дни отчетного финансового года;
-показатели численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их денежное содержание за отчетный финансовый год.
           Решением Совета депутатов муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края от 25.12.2017 года №16«О бюджете муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Решение от 25.12.2017 №16, Решение о местном бюджете) утверждено 2 главных распорядителя бюджетных средств (Совет депутатов МО села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края и Администрация МО села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края), (далее –ГРБС, субъект бюджетной отчетности). Функции администратора доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, выполняла Администрация МО села Ладовская Балка.
 
2. Анализ полноты, достоверности и сопоставимости показателей бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования села Ладовская Балка за 2018 год
 
Проведена проверка полноты предоставления и правильности оформления форм годовой бюджетной отчетности в соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ и Инструкции №191н, внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балкапредставлен Администрацией села для подготовки заключения в срок, установленный пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7.6 Положения о бюджетном процессе в МО села Ладовская Балка (до 01.04.2019 года).
Годовой отчет об исполнении бюджета сформирован по формам, предусмотренным пунктом 11.2 Инструкции №191н. В результате проверки установлено следующее:
          Годовая бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции №191н документы отчетности подшиты в отдельную папку, пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом. Все формы годовой бюджетной отчетности подписаны главой и главным бухгалтером.
В соответствии с пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает в себя:
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
-отчет об исполнении бюджета (форма 0503117);
- баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- пояснительная записка (ф. 0503160).
Объем утвержденных бюджетных назначений в отчете об исполнении бюджета (форма 0503117) по разделам «Доходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме плановых поступлений аналогичных показателей, утвержденных решением о бюджете МО села Ладовская Балка (27251,9 тыс. рублей и 1825,7 тыс. рублей), а по разделам «Расходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме аналогичных показателей, утвержденных в соответствии со сводной бюджетной росписью, с учетом последующих изменений (29077,6 тыс. рублей и 1825,7тыс. рублей).
Фактически бюджетные назначения по разделам классификации исполнены следующим образом:
- по доходам в сумме 27928,5 тыс. рублей или на 102,5% от плановых назначений, утвержденных решением от 25.12.2017 № 16 (в редакции решения от 24.12.2018 № 83);
- по расходам в сумме 27388,8 тыс. рублей или 94,2% от плановых назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов бюджета поселения по состоянию на 31.12.2018;
- с профицитом в сумме 539,6 тыс. рублей или 129,6% от плановых назначений, утвержденных решением от 25.12.2017 № 16 (в редакции решения от 24.12.2018 № 83).
  • Стоимость активов и пассивов баланса исполнения бюджета (ф. 0503120) поселения сформирована в соответствии с правилами пункта 110 Инструкции №191н, за счет средств бюджетной деятельности и средств, поступивших во временное распоряжение.
Проверкой содержания и полноты оформления, представленной годовой бюджетной отчетностиисполнения бюджета муниципального образования села Ладовская Балказа 2018 год установлено, что:
- в Балансе исполнения бюджета(ф. 0503120)выявлены расхождения показателей баланса бюджета поселения по кодам счетов бюджетного учета на начало отчетного финансового года и на конец предыдущего отчетного финансового года. Сумма начальных остатков в Активе и Пассиве баланса не подтверждена данными бюджетной отчетности за предыдущий год. В связи с переходом на применение федеральных стандартов бухгалтерского учета «Основные средства» утвержденные приказом Минфина России от 31.12.2016 №257н, остатки валюты баланса в Поселении изменились (уменьшились) на сумму 103,1 тыс. рублей на начало 2018 года, то есть на суммубалансовой стоимости (460,8 тыс. рублей), а также сумму накопленной амортизации от обесценивания основных средств (357,7 тыс. рублей), входящих в соответствующую группу на начало и на конец периода,и одновременно уменьшен финансовый результат экономического субъекта на 103,1 тыс. рублей. При этом в Пояснительной записке (ф. 0503160) не указана информация с чем связаны данные расхождения.
Кроме того, по результатам проверки бюджетной отчетности имели место отдельные недостатки и нарушения требований Инструкции №191н по порядку заполнения и составления пояснительной записки (ф.0503160) и приложений, входящих в ее состав.
- в нарушение пункта 167 Инструкции №191н, в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) не добавлена информация по счетам 401.40, 401.60 в разрезе КОСГУ;
- в нарушение пункта 163 Инструкции №191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф.0503164) в разделе «Доходы бюджета» в графе 8 не указан код причины отклонений;
- в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 12апреля 2017 года в МО села Ладовская Балка внутренний финансовый контроль должен осуществлять Финансовое управление.Но так как в 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в муниципальном образовании не осуществлялся, таблицу №5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке к годовому отчету;
- в нарушение пункта 8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года.
Стоимость нефинансовых активов по сравнению с началом 2018 года увеличилась на 14490,7 тыс. рублей и на конец года сложилась в сумме 47990,9 тыс. рублей. Рост показателя в основном обеспечен за счет увеличения остаточной стоимости непроизведенных активов, в связи с предоставлением администрации села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки (кладбища).
В отчетном периоде (на 539,6 тыс. рублей) увеличилась сумма денежных средств на счетах бюджета в органе Федерального казначейства относительно начала финансового года и на конец отчетного периода составила 6621,8 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2018 года финансовые вложения в акции и иные формы участия в капитале не изменились и на конец года составили 507,4 тыс. рублей, это средства, вложенные в капитал муниципального унитарного предприятия и отраженные по их стоимости в балансе муниципального образования села Ладовская Балка.
Согласно баланса (ф.0503120) и сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169),по состоянию на 01.01.2019 года в МО села Ладовская Балкачислится дебиторская задолженность в сумме2238,3 тыс. рублей, в том числе просроченная – 2120,4 тыс. рублей, что на 529,5 тыс. рублей или на 31,0% выше уровня прошлого года (1708,7 тыс. рублей). Дебиторская задолженность сложилась по счету 020511000 «Расчеты с плательщиками налоговых доходов» в сумме 2120,4 тыс. рублей и по счету 030302000 «Расчеты по обязательнымстраховым взносам» - 117,9 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность Администрации села по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0503169 на начало 2018 года составляла 12381,9 тыс. рублей. В течение года она сократилась на 2000,9 тыс. рублей и на 01.01.2019 года составила 10381,0 тыс. рублей. Кредиторская задолженность сложилась по счету 020511000 «Расчеты с плательщиками налоговых доходов». Отмечаем, что наличие дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2019 года обусловлена несвоевременным предоставлением отчетности внешним администратором – Федеральная налоговая служба по Ставропольскому краю.
В отчете о финансовых результатах (ф.0503121) содержатся данные о результатах деятельности учреждений при исполнении бюджета в разрезе КОСГУ. Расходы сформированы только за счет бюджетной деятельности в сумме 27842,6 тыс. рублей и представлены следующей структурой:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 9611,4 тыс. рублей (34,5% от общего объема);
- приобретение работ, услуг (коммунальные и услуги связи, работы и услуги по содержанию имущества, прочие расходы) – 15236,0 тыс. рублей (54,7%);
- безвозмездные перечисления организациям – 470,0 тыс. рублей (1,7%);
- безвозмездные перечисления бюджетам – 41,5 тыс. рублей (0,1%);
- социальное обеспечение – 8,9 тыс. рублей (менее 0,1%);
- расходы по операциям с активами – 1764,0 тыс. рублей (6,3%), в том числе амортизация основных средств и нематериальных активов – 528,5 тыс. рублей, ирасходование материальных запасов –1235,5 тыс. рублей;
- прочие расходы – 710,8 тыс. рублей (2,6%).
Таким образом, показатель, отражающий сумму изменений финансового результата за отчетный период, сформирован до налогообложения с положительным результатом –17560,7 тыс. рублей или доходы учреждения превысили расходы.
В отчете о движении денежных средств (ф. 0503123) отражены операции по движению средств на едином счете бюджета, открытом в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, в разрезе классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) по бюджетной деятельности и включает в себя текущие, инвестиционные и финансовые операции по разделам: «Поступление», «Выбытие», «Изменение остатков средств».
Анализ показал, что в отчетном периоде общая сумма поступлений денежных средств по бюджетной деятельности составила 27928,5 тыс. рублей, из них: доходы по операциям текущего характера – 21928,5тыс. рублей, от инвестиционных операций – 0,0 тыс. рублей, от финансовых операций –0,0 тыс. рублей.
Основную сумму поступлений от операций текущего характера сформировали: налоговые доходы –13698,0 тыс. рублей, доходы от собственности – 77,9 тыс. рублей,безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 13267,7 тыс. рублей, прочие доходы – 858,5 тыс. рублей, суммы принудительного изъятия – 26,4 тыс. рублей.
Сумма выбытия денежных средств со счетов по учету бюджетных средств составила 27388,8 тыс. рублей, в том числе: по текущим операциям – 26109,8 тыс. рублей, по инвестиционным операциям – 1279,0 тыс. рублей, по финансовым операциям – 0,0 тыс. рублей.
 В отчетном периоде безвозмездные перечисления составили 511,5 тыс. рублей, в том числе, перечисления бюджетам –41,5 тыс. рублей.
Таким образом, итоговая сумма по поступлению средств бюджета, открытого в органе, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, превысила их выбытие на 539,6 тыс. рублей, а с учетом остатка на начало финансового года в размере 6082,2 тыс. рублей, неиспользованные денежные средства на конец года составили 6621,8 тыс. рублей.
                             
3. Анализ основных характеристик исполнения бюджета МО села Ладовская БалкаКрасногвардейскогорайона Ставропольского края
за 2018 год
 
Решением Совета депутатов муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края от 25.12.2017 года № 16 «О бюджете муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджет был утвержден по доходам и расходам в сумме 19677,0тыс. рублей.  Бюджет муниципального образования был принят сбалансированным (бездефицитным).
В течение года принято 12решений Совета МО села Ладовская Балка, изменяющих и дополняющих показатели местного бюджета, что говорит о некачественном планировании бюджета, которое приводит к многочисленным корректировкам бюджетных показателей, неполному освоению средств бюджета. Необходимость уточнения в течение года бюджетных назначений связана с направлением остатков денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года и перераспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам.
В окончательной редакции бюджета доходы утверждены в объеме 27251,9 тыс. рублей, расходы – 29077,6 тыс. рублей, плановый дефицит бюджета составил – 1825,7 тыс. рублей.
По итогам 2018 года бюджет МО села Ладовская Балка исполнен по доходам в сумме 27928,5тыс. рублей или на 102,5%, по расходам в сумме 27388,8тыс. рублей или на 94,2 % к уточненному плану, с профицитом в сумме 539,7 тыс. рублей.
Анализ основных параметров бюджета МО села Ладовская Балка и их исполнение представлены в таблице 1.
 
Таблица № 1(тыс. руб.)
Показатели
Решение № 16 от 25.12.2017 года
 
Решение № 83 от 24.12.2018 года
 
Отклонение уточненных плановых назначений от первоначально утвержденного
бюджета
рублей
Отчет об исполнении бюджета за
2018 год
 
Отклонение
фактического
исполнения
к уточненным плановым назначениям рублей
Выполнение плановых назначений
%
Доходы
19 677,0
27 251,9
7 574,9
27 928,5
676,6
102,48
Расходы
19 677,0
29 077,7
9 400,7
27 388,8
-1 688,9
94,19
Дефицит (-),
профицит (+)
0,0
-1 825,7
-1825,7
539,7
2365,4
129,6
 
4. Анализ исполнения доходной части бюджета МО
села Ладовская Балказа 2018 год
 
Решением о местном бюджете (в ред. от 25.12.2017) первоначальные плановые назначения по доходам утверждены в сумме 19677,0 тыс. рублей, в том числе собственные доходы –15790,8 тыс. рублей (80,2% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 3886,2 тыс. рублей (19,8% общей суммы доходов).
В течение года плановые назначения по указанным доходам были увеличены на 7574,9 тыс. рублей или на 38,5% и составили 27251,9 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 13125,7 тыс. рублей (48,2% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 14126,2 тыс. рублей (51,8% общей сумы доходов).
В структуре доходных источников бюджета поселения, по сравнению с первоначально утверждёнными показателями, были уменьшены годовые назначения по налоговым доходамна 2690,8 тыс. рублей или 17,1%,по налогу на доходы физических лиц произошло уменьшение на 111,1 тыс. рублей, налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ уменьшился на 0,1 тыс. рублей,налог на имущество физических лиц уменьшен на 120,6 тыс. рублей, земельный налог уменьшен на 2804,0 тыс. рублей или на 27,2%,аединый сельскохозяйственный налог увеличен на 345,0 тыс. рублей. Неналоговые доходы увеличены на 25,7 тыс. рублей, а именно: доходы от сдачи имущества в аренду на 5,7 тыс. рублей и штрафы, санкции, возмещения ущерба увеличены на 20,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступленияувеличились в целом на 10240,0 тыс. рублей или в 3,6 раза(за счет полученной финансовойпомощи из районного фонда финансовой поддержки поселений (дотация по обеспечению сбалансированности бюджетов) на 3003,1 тыс. рублей, увеличена субсидия бюджетам сельских поселений за счет дополнительной финансовой помощи, полученной из бюджета Ставропольского края на ремонт дорог местного значения, на поддержку отрасли культуры в общей сумме 7147,9 тыс. рублей, а межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений, увеличились на 77,1тыс. рублей, за счет компенсации части потерь доходов местных бюджетов от уплаты земельного налога в связи с предоставлением налоговой льготы отдельным категориям налогоплательщиков и в связи с награждением победителей смотра-конкурса «На лучшую организацию и проведение работ по благоустройству, санитарной чистке и озеленению населенных пунктов среди сельских поселений Красногвардейского района»).
Планирование и исполнение доходов бюджета поселения в 2018 году в сравнении с фактическим исполнением в 2017 году приведено в таблице 2:
 
Таблица № 2(тыс. руб.)                                                                                                                                                                                                                                                                                    
 
 
 
Виды доходов
 
Факт
2017 год
 
План 2018 год
 
Факт
2018 год
 
 
Отклонение факта 2018г. к уточненному плану
 
Первоначальный
 
Уточненный 
 
Сумма,
% выполнения
 
 
Собственные доходы:
в том числе:
22 902,2
15 890,8
13 125,7
13 802,3
676,6
105,2
 
налоговые
22 708,0
15 812,3
13 021,5
13 698,0
676,5
105,2
 
неналоговые
 
194,2
78,5
104,2
104,3
0,1
100,0
 
Безвозмездные поступления от других бюджетов
1 026,9
3 886,2
14 126,2
14 126,2
0,0
100,0
 
 
Всего доходов:
23 929,1
19 677,0
27 251,9
27 928,5
676,6
102,5
 
 
  За 2018 год в бюджет поселения поступило доходов в сумме 27928,5 тыс. рублей, что выше уточненных плановых назначений на 676,6тыс. рублей (2,5%) и выше первоначально утвержденных бюджетных назначений на 8251,5тыс. рублей (42,0%).
Собственные доходы составили 13802,3тыс. рублей, что на 676,6тыс. рублей (5,2%) выше уточненного плана.
Удельный вес налоговых доходов в 2018 году составил 49,0%, неналоговых доходов – 0,4%, безвозмездных поступлений – 50,6%.
         В сравнении с уровнем 2017 года объём доходов бюджета поселения в 2018 годувырос на 3999,4 тыс. рублей или 16,7%.
Анализ исполнения доходной части бюджета МО села Ладовская Балка за 2018 год приведен в таблице 3.
 
 Таблица № 3 (тыс. руб.)
 
 
Виды доходов
 
 
Факт
2017 года
 
2018 год
Отклонения факта 2018г. к ут. плану
Отклонения 2018г.
к 2017 году
Первона-чальный план
Уточнен-ный план
 
Факт
исполне-ния
Сумма,
% выполнения
Сумма,
% отклоне-ния
Налоговые доходы,
из них:
22 707,9
15 712,3
13 21,5
13 698,0
676,5
105,2
-9 009,9
60,3
- Налог на доходы физических лиц
2 592,6
2 545,0
2 433,9
2 601,6
167,7
106,9
9,0
100,3
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
1703,5
1 711,3
1 711,3
1 848,4
137,1
108,0
144,9
108,5
- Единый сельскохозяйственный налог
629,2
688,0
1 033,0
1 033,5
0,5
100,0
404,3
164,3
- Налог на имущество физических лиц
259,0
448,0
327,5
328,9
1,4
100,4
69,9
127,0
- Земельный налог
17523,6
10 320,0
7 515,8
7 885,6
369,8
104,9
-9 638,0
45,0
Неналоговые доходы
из них:
194,3
78,5
104,2
104,3
0,1
100,0
-90,0
53,7
- Доходы от сдачи имущества в аренду
72,1
72,1
77,8
77,9
0,1
100,0
5,8
108,0
- Штрафы, санкции, возмещения ущерба
22,7
6,4
26,4
26,4
0,0
100,0
3,7
116,3
Прочие неналоговые доходы
99,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-99,5
0,0
Итого собственные доходы
22 902,2
15 790,8
13 125,7
13 802,3
676,6
105,2
-9 099,9
116,0
Безвозмездные поступления, из них:
1 026,9
3 886,2
14 126,2
14 126,2
0,0
100,0
13 099,3
1 375,6
-Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
0,0
15,4
95,4
95,4
0,0
100,0
95,4
0,0
-Дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
0,0
0,0
2923,1
2 923,1
0,0
100,0
2 923,1
0,0
-Субсидии
0,0
2 000,0
9 147,9
9 147,9
0,0
100,0
9 147,9
0,0
-Субвенции
170,7
173,2
185,2
185,2
0,0
100,0
14,5
108,5
-Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
856,2
839,0
916,0
916,0
0,0
100,0
59,8
107,0
-Прочие безвозмездные поступления (целевые)
0,0
858,6
858,6
858,6
0,0
100,0
858,6
0,0
 
Всего доходов:
23 929,1
19 677,0
27 251,9
27 928,5
676,6
102,5
3 999,4
116,7
 
Наибольший удельный вес или 99,2% в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений составляют налоговые доходы.
Бюджет поселенияпоналоговым доходамисполнен в объеме 13698,0 тыс. рублей, или 105,2% от уточненного плана и 60,3% от поступлений 2017 года, такое значительное уменьшение объема поступления по налоговым доходам связано с наличием переплаты по земельному налогу юридическими лицами.
Основными (бюджетообразующими) налоговыми доходами, формирующими бюджет поселения, доля которых в налоговых доходах составила 99,2% от общего объема налоговых поступлений, являлись земельный налог (57,1%), налог на доходы физических лиц (18,8%), налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимых на территории РФ) (13,4%), единый сельскохозяйственный налог (7,5%). Незначительную часть в налоговых доходах занимает налог на имущество физических лиц (2,4%).
По всем видам налоговых доходов, утверждённый план 2018 года выполнен и перевыполнен.
Плановые назначения по неналоговым доходам исполнены на 100,0%. При плане 104,2 тыс. рублей в бюджет поселения поступило104,3 тыс. рублей.
         По сравнению с 2017 годом поступление неналоговых доходов уменьшились на 90,0 тыс. рублей или на 46,3%, за счет прочих неналоговых доходов.
Доходыпо штрафам, санкциям и возмещению ущерба поступили в сумме 26,4 тыс. рублей или 100,0% годовых плановых назначений. По сравнению с уровнем 2017 года поступления в местный бюджет по данной группе доходов увеличилосьна 16,3% или на 3,7 тыс. рублей.
          Доходы от сдачи имущества в аренду поступили в сумме 77,9 тыс. рублей или на 100,1% годовых плановых назначений. По сравнению с уровнем 2017 года поступления в местный бюджет по данной группе доходов увеличилось на 8,0% или на 5,8 тыс. рублей.
Объем доходов местного бюджета погруппе «Безвозмездные поступления» составил 14126,2 тыс. рублей, что на 13099,3 тыс. рублей или в 13,7 развыше исполнения 2017 года.
Структура безвозмездных поступлений МО села Ладовская Балка за 2017-2018 годы представлена в таблице 4.
Таблица № 4 (тыс. руб.)
Наименование
 
 
 
 
 
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ:
 
 
 
 
- дотации
0,0
0,0
3 018,4
21,4
- субсидии
0,0
0,0
9 147,9
64,7
- субвенции
170,7
16,6
185,3
1,3
- иные межбюджетные трансферты
856,2
83,4
916,0
6,5
- прочие безвозмездные поступления (целевые)
0,0
0,0
858,6
6,0
Итого:
1 026,9
100,0
14 126,2
100,0
 
         Согласно данным, представленным в таблице, в структуре безвозмездных поступлений видно, что в 2018 году МО села Ладовская Балка получилафинансовую помощь в виде дотации и межбюджетных трансфертов из районного бюджета в сумме 3934,5 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2018 году занимают субсидии 64,7 процента, за отчетный период поступили в полном объеме и составили 9147,9 тыс. рублей, в 2017 году субсидии бюджетам сельских поселений не поступали. 
Незначительный удельный вес в безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2018 году занимают субвенции - 1,3%. В 2018 году объем полученных из федерального бюджета субвенций составил 185,3 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений.
По сравнению с уровнем прошлого года объем поступления субвенций незначительно увеличился на 14,6 тыс. рублей или на 8,5 процентных пункта.
Доля иных межбюджетных трансфертовв структуре безвозмездных поступлений составляет 6,5 процента, за отчетный период межбюджетные трансферты поступили в полном объеме и составили 916,0тыс. рублей, по сравнению с 2017 годам иные межбюджетные трансфертыувеличились на 59,8 тыс. рублей илина 7,0%.
В общей сумме поступлений по подгруппе «Безвозмездные поступления» прочие безвозмездные поступления составили 858,5 тыс. рублей или 6,1% общего объема безвозмездных поступлений, исполнение по данной группе составило 100,0% от уточненного плана.
  • отметить, что возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение в краевой и федеральный бюджеты за 2018 год, нет.
Отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балка по состоянию на 1 января 2019 года по разделу I «Доходы бюджета» составлен в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, закрепленных за главными администраторами доходов местного бюджета.
 
5. Анализ исполнения расходной части бюджета муниципального образования села Ладовская Балка.
 
Решением от 25 декабря 2017 года №16 первоначальные плановые назначения по расходам утверждены в сумме 19677,0 тыс. рублей. В результате, первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 9400,6 тыс. рублей или на 47,8% и в соответствии со сводной бюджетной росписью утверждены в сумме 29077,6 тыс. рублей. Внесение изменений, прежде всего, обусловлено, необходимостью распределения дополнительно поступивших краевых целевых средств и собственных доходов, а также перераспределением ассигнований, перемещением ассигнований по бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований, необходимостью распределения остатков, сложившихся по состоянию на 01.01.2018 года (на основании статьи 217 БК РФ). В процессе исполнения бюджет корректировался 12 раз, что говорит о некачественном планировании показателей местного бюджета.
Плановые показатели расходов бюджета поселения на 2018 год (в ред. 24.12.2018 №83), утверждены в объеме 29077,6 тыс. рублей и соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета поселения по состоянию на 31 декабря 2018 года.
Исполнение расходов бюджета осуществлялось администрацией МО села Ладовская Балка на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование (ст. 215.1. БК РФ).
Кассовое исполнение к уточненным плановым назначениям составило 94,2% или 27388,8 тыс. рублей. К уровню 2017 года расходы увеличились на 36,8 процента.
  Динамика и структура расходной части бюджета МО села Ладовская Балка характеризуются данными таблицы № 5.                                                          
Таблица № 5 (тыс. рублей)
Наименование расходов
Раз-дел
          2017 год
исполне-но
2018 год
 
% исполнения
к плану
2018 г.
% исполнения
к факту 2017 г.
Струк тура 2017г.
%
Структура 2018 г.
%
план
 факт
Всего расходов
 
20 017,7
29 077,7
27 388,8
94,2
136,8
100,0
100,0
Общегосударственные вопросы
0100
6 336,6
5 989,7
5 542,3
92,5
87,5
27,7
20,2
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
0102
750,7
783,5
782,4
99,9
104,2
3,9
2,8
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
0103
40,0
41,5
41,5
100,0
103,7
0,2
0,2
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
0104
4 693,9
4 311,6
4 081,2
94,7
86,9
20,4
14,9
Обеспечение проведения выборов и референдумов
0107
267,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Резервные фонды
0111
0,0
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Другие общегосударственные вопросы
0113
584,4
843,1
637,2
75,6
109,0
3,2
2,3
Национальная оборона
0200
162,3
185,3
185,3
100,0
114,2
0,9
0,7
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
0203
162,3
185,3
185,3
100,0
114,2
0,9
0,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0300
37,6
55,0
33,6
61,2
89,4
0,2
0,1
ГО и ЧС
0309
4,0
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Обеспечение пожарной безопасности
0310
33,6
50,0
33,6
67,3
100,0
0,2
0,1
Национальная экономика
0400
3 583,6
11 751,6
11 683,2
99,4
326,0
58,4
42,6
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
0409
3 501,4
11 204,7
11 137,9
99,4
318,0
55,6
40,7
Другие вопросы в области национальной экономики
0412
82,2
546,9
545,3
99,7
663,4
2,7
2,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
0500
3 111,9
3 527,1
3 198,7
90,7
102,8
15,9
11,7
Коммунальное хозяйство
0502
103,4
12,3
12,3
100,0
11,9
0,0
0,0
Благоустройство
0503
3 008,5
3 514,8
3 186,4
90,6
105,9
15,9
11,6
Культура, кинематография
0800
4 643,5
5 216,0
4 780,4
91,6
102,9
23,9
17,4
Культура
0801
4 643,5
5 216,0
4 780,4
91,6
102,9
23,9
17,4
Физическаякультура и спорт
1100
2 142,2
2 353,0
1 965,3
83,5
91,7
9,8
7,2
Физическая культура
1101
2 142,2
2 353,0
1 965,3
83,5
91,7
9,8
7,2
 
          Согласно приведенным в таблице данным, бюджетные назначения по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» в 2018 году исполнены в сумме 5542,3 тыс. рублей или на 92,5% от уточненного плана, не исполнено – 447,4 тыс. рублей. Доля расходов по этому разделу составляет 20,2 % от общей суммы расходов бюджета поселения за 2018 год. Расходы по данному разделу уменьшились по сравнению с 2017 годом на 794,3 тыс. рублей, при этом в доле общих расходов уменьшились на 11,5 процентных пункта. В связи с отсутствием расходов в 2018 году на проведение выборов и референдумов, и в связи со снижением затрат на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
            Основную долю расходов в разделе «Общегосударственные вопросы» (73,6%) составляют расходы по подразделу 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти местных администраций». Исполнение по данному подразделу составило 4081,2 тыс. рублей или 94,6% от уточненного плана. По сравнению с исполнением бюджета за 2017 год, расходы по данному подразделу уменьшились на 13,1% или 612,7тыс. рублей (за счет снижения затрат на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).
Решением Совета от 25.12.2017 № 16 резервный фонд поселения на 2018 год утвержден в сумме 10,00 тыс. рублей, что не превышает предельного размера, установленного пунктом 3 статьи 81 БК РФ. Расходы за счет резервного фонда в 2018 году не производились.
По разделу 0200«Национальная оборона»исполнение расходов составило 185,3 тыс. рублей, или 100,0% к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 0,7 процента. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 23,0 тыс. рублей или на 14,2% (в связи с повышением заработной платы).
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»исполнение расходов составило 33,6 тыс. рублей или 67,2% к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 0,1 процента. Расходы в сравнении с 2017 годом снизились (на 4,0 тыс. рублей) и составили 33,6 тыс. рублей. Средства были направлены на организацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика» в 2018 году исполнены в сумме 11683,2 тыс. рублей или на 99,4% от уточненного плана.
Расходы данного раздела представленыподразделами 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»и 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики». По подразделу: 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) –11204,6 тыс.рублей. Средства были направлены на ремонт дорог общего пользования поселения.Исполнение расходов по разделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» составило 11137,9 тыс. рублей. Согласно статьи 179 БК РФ бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования на 2018 год были исполнены на 99,7%, данные расходы произведены за счет переданных полномочий Красногвардейского муниципального района на осуществление мероприятий в областиархитектуры и градостроительстваРасходы по данному подразделу занимают незначительную долю 2,0% в общих расходах поселения.
 Расходы раздела «Национальная экономика» составляют 42,6% от общих расходов бюджета Поселения.
         Объем расходов по разделу 0500 «Жилищно-коммунальноехозяйство» составил 3198,7 тыс. рублей или 90,7% к уточнённому плану,расходы осуществлялись в рамках подразделов0502 «Коммунальное хозяйство»  в сумме 12,3 тыс. рублей (за услуги по топографической съемки)и подраздела0503 «Благоустройство» в сумме3186,4 тыс. рублей,расходы данного раздела направлены на:  благоустройство территории муниципального образования и содержание бригады по благоустройству села – 2572,8 тыс.рублей, на мероприятия  по уличному освещению – 433,7 тыс. рублей,  на мероприятия по энергетической эффективности – 179,9 тыс.рублей. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения в 2018 году составила 11,7%.
Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография» исполнены в сумме 4780,4 тыс. рублей, что составило 91,6% уточненного плана 2018 года. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 17,5%. По сравнению с 2017 годом расходы по данному разделу незначительно увеличились на 136,9 тыс. рублей или 2,9%, в связи с увеличением средней заработной платы работников культуры во исполнение Указа Президента, а также направлением средств на приобретение звуковой аппаратуры для Дома культуры и участие команды КВН в краевых и всероссийских конкурсах.
По разделу 1100 «Физическая культура и спорт» расходы на 2018 год планировались в сумме – 2353,0 тыс. рублей, израсходованы в сумме – 1965,3тыс. рублей, что составило 83,5% уточненного плана 2018 года.Расходы данного раздела представлены подразделом 1101 «Физическая культура», в МО села Ладовская Балка на балансе находится стадион.  Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения в 2018 году составила 7,2%.
Анализ расходов бюджета поселения показал, что 42,6% расходов приходится на раздел«Национальная экономика», 20,2%на «Общегосударственные вопросы», 17,5% «Культуру, кинематография»,по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 11,7%,соответственно, расходы на другие разделы составляют:«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 0,1%, «Национальная оборона» -0,7% и «Физическая культура и спорт» - 7,2%общего объема расходов.
Следует отметить, что из 7 разделов бюджетной классификации расходов, плановые показатели на 100,0% выполнены только по одному разделу: «Национальная оборона». На раздел «Социальная политика» в 2018 году расходы не планировались и ненаправлялись.
Проведенный анализ исполнения бюджета МО села Ладовская Балказа 2018 год показал, что приоритетными статьями расходов бюджета являются: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 9628,6 тыс. рублей, или 35,2% от всех расходов, приобретение работ, услуг – 15250,0 тыс. рублей, или 55,7%, приобретение нефинансовых активов – 1279,0 тыс. рублей, или 4,7%.
 Отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балкапо расходам за 2018 год представлен двумя приложениями, «Расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета МО села Ладовская Балка» и «Расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета».
 
6. Источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг
 
Согласно Решения Совета от 25 декабря 2017 года №16 на 2018 год бюджет был принят сбалансированным. В ходе исполнения бюджета на непредвиденные расходы или расходы, которые не в полном объеме запланированы в 2018 году, были направлены остатки денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года в сумме 1826,7 тыс. рублей.
В конце 2018 года МО села Ладовская Балка были получены сверхплановые доходы, при этомбюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств утверждались в рамках фактической потребности, а не на всю сумму сверхплановых доходов, что привело к изменению остатков средств на счетах бюджета в сумме 1825,7 тыс. рублей с отрицательным знаком, то есть к плановому профициту.
          По итогам исполнения бюджета за 2018 год превышение доходов над расходами (профицит) составил 539,7 тыс. рублей(в 2017 году бюджет был исполнен с профицитом в сумме3911,4 тыс. рублей).
          Остаток средств на счетах бюджета по состоянию на 01.01.2019 года составил 6621,8 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2018 года он составлял6082,2тыс. рублей).
Решением Совета от 25 декабря 2017 года № 16 объем муниципального долга установлен в сумме 0,00 рублей. Показатели бюджета по долговым обязательствам по состоянию на 01.01.2019 года не изменились.
В представленной к отчету об исполнении бюджета МО села Ладовская Балка за 2018 год форме 0503117 исполненные источники финансирования дефицита бюджета поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета по составу и структуре соответствуют приложению №1, утвержденному решением Совета от 25.12.2017 года №16 (в ред. от 24.12.2018 №83) и нормам БК РФ.
 Отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балкапо источникам финансирования дефицита бюджета за 2018 год представлен приложением, «Источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета».
 
7. Осуществление внешнего муниципального финансового контроля
Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с пунктом 159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля» Пояснительной записки. За отчетный период по данным таблицы №7 в МО селаЛадовская Балка проведено дваконтрольных мероприятия - Контрольно-счетным органомКрасногвардейского муниципального района Ставропольского края.
         
8. Организация внутреннего финансового контроля
 
Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с пунктом 157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 к Пояснительной записке «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля».
Приэтом, начиная с отчетности 2015 года, в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, по результатам контрольных мероприятий Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
Муниципальным  образованием села Ладовская балка в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5«Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашению о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 12 апреля 2017 года в муниципальном образовании внутренний финансовый контроль должен осуществлять Финансовое  управление администрации Красногвардейского муниципального района.
В 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлениемадминистрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в муниципальном образовании не осуществлялся, поэтому таблицу №5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке к годовому отчету.
 
9. Выводы по результатам внешней проверки
 
1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Ладовская Балка за 2018 год представлен в Контрольно-счетный орган в установленный срок.
Одновременно с годовым отчетом представлен проект решения Совета депутатов муниципального образования села Ладовская Балка «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год» и документы, материалы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом в соответствии с перечнем, установленным частью 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании села Ладовская Балка.
          2.  Бюджет муниципального образования села Ладовская Балка за 2018 год исполнен:
- по доходам в сумме 27928,5 тыс. рублей или на 102,5 % к уточненному годовому плану;
- по расходам в сумме 27388,8тыс. рублей или на 94,2% к уточненному годовому плану;
- с профицитом в сумме 539,6 тыс. рублей или на 129,6% от установленного планового объема.
3. По группе «Налоговые и неналоговые доходы» в бюджет поселения поступило 13802,3 тыс. рублей или 105,2% от прогнозируемых доходов.
Поступления налоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 13698,0 тыс. рублей или 105,2% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления налоговых доходов в 2018 году уменьшилось на 9009,9 тыс. рублей или на 39,7 процентов.
4. Поступления неналоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 104,3 тыс. рублей или 100,0% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления неналоговых доходов в 2018 году уменьшилось на 90,0 тыс. рублей илина 46,3%.
5.  Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней в 2018 году составили 14126,2 тыс. рублей или 100,0% к уточненному годовому плану бюджета.
6. Расходы бюджета поселения за 2018 год исполнены в объеме 27388,8 тыс. рублей, или на 94,2% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом расходы бюджета увеличились на 7371,1 тыс. рублей или на 36,8 процента.
Исполнение местного бюджета в отчетном периоде осуществлялось в соответствии со статьей 215.1 БК РФ на основании сводной бюджетной росписи бюджета поселения и кассового плана на текущий финансовый год.
Из 7 разделов бюджетной классификации расходов, уточненные плановые назначения на 100,0% выполнены полностью только по одному разделу «Национальная оборона».
Уточненные плановые назначения исполнены: по разделам«Национальная экономика» на 99,4%, «Общегосударственные вопросы» на 92,5%,«Культура и кинематография» - на 91,6%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 90,7%.
          В целом объем неисполненных назначений составил 1688,9 тыс. рублей или 5,8% уточненного годового объема расходов местного бюджета, основными причинами образования которого явились: исполнение расходов в рамках фактической потребности (экономия).
7. В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета поселения в 2018 году исполнение бюджета по расходам осуществляли два главных распорядителя средств местного бюджета.
  8. Объем дебиторской задолженности на 1 января 2019 года составил – 2238,3 тыс.рублей, в том числе, просроченная –2120,4 тыс. рублей, что на 529,5 тыс. рублей или на 31,0% выше уровня прошлого года (1708,7 тыс. рублей). Дебиторская задолженность сложилась по счету 020511000 «Расчеты с плательщиками налоговых доходов» в сумме2120,4 тыс. рублей и по счету 030302000 «Расчеты по обязательным страховым взносам» - 117,9 тыс. рублей.
  9. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2019 года составила 10381,0 тыс. рублей, вся кредиторская задолженность по доходам.
10. Бюджет поселения исполнен с профицитом в размере 539,7 тыс. рублей.
11. Проверкой содержания и полноты оформления, представленной годовой бюджетной отчетности установлено, что:
- в Балансе исполнения бюджета (ф. 0503120) выявлены расхождения показателей баланса бюджета поселения по кодам счетов бюджетного учета на начало отчетного финансового года и на конец предыдущего отчетного финансового года. Сумма начальных остатков в Активе и Пассиве баланса не подтверждена данными бюджетной отчетности за предыдущий год. В связи с переходом на применение федеральных стандартов бухгалтерского учета «Основные средства» утвержденные приказом Минфина России от 31.12.2016 №257н, остатки валюты баланса в Поселении изменились (уменьшились) на сумму 103,1 тыс. рублей на начало 2018 года, то есть на сумму балансовой стоимости основных средств (460,8 тыс. рублей), а также сумму накопленной амортизации от обесценивания основных средств (357,7 тыс. рублей), входящих в соответствующую группу на начало и на конец периода, иодновременно уменьшен финансовый результат экономического субъекта на 103,1 тыс. рублей. При этом в Пояснительной записке (ф. 0503160) не указана информация с чем связаны данные расхождения.
Кроме того, по результатам проверки бюджетной отчетности имели место отдельные недостатки и нарушения требований Инструкции №191н по порядку заполнения и составления пояснительной записки (ф.0503160) и приложений, входящих в ее состав.
- в нарушение пункта 167 Инструкции №191н, в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) не добавлена информация по счетам 401.40, 401.60 в разрезе КОСГУ;
- в нарушение пункта 163 Инструкции №191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф.0503164) в разделе «Доходы бюджета» в графе 8 не указан код причины отклонений;
- в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 12 апреля 2017 года в МО села Ладовская Балка внутренний финансовый контроль должен осуществлять Финансовое управление. Но так как в 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в муниципальном образовании не осуществлялся, таблицу №5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке к годовому отчету;
- в нарушение пункта 8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года.
12. Проведённая внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка за 2018 год предоставляет достаточные основания для выражения независимого мнения о его достоверности во всех существенных отношениях отчётности и соответствии порядка ведения бюджетного учёта, исполнения бюджета законодательству Российской Федерации.
Годовой отчёт об исполнении местного бюджета отражает достоверно финансовое положение на 31 декабря 2018 года и результаты исполнения бюджета поселения за период с 01 января по 31 декабря 2018 года включительно.
 
10. Рекомендации по результатам внешней проверки
 
  1. Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётностимуниципального образования села Ладовская Балказа 2018 год и принять его к сведению.
  2. Внести представление в муниципальное образование села Ладовская БалкаКрасногвардейского района Ставропольского края по устранению, выявленных по итогам внешней проверки бюджетной отчетности муниципального образования села Ладовская Балказа 2018 год нарушений и недостатков.
  3. В соответствии с вышеизложенным, на основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балказа 2018 год, Контрольно-счетный орган считает возможным рекомендовать Совету муниципального образования села Ладовская Балка, принять к рассмотрению отчет об исполнении бюджета муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год, с учетом изложенных в заключениизамечаний.
 
 
 
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
районаСтавропольского края                                                                                                                                   А.С.Каландия
 
 

Полезные ресурсы