СВМФК 102  «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА»

 

 

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального округа
Ставропольского края
 
СВМФК 102  «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА»
 
(утвержден приказом председателя Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края
от 02.03.2021 года № 14)
 
Красногвардейское
2021 год
 
 
    1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края «Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решением Совета депутатов  Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 29 сентября 2020 № 16  «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края» (далее – Положение о КСО), Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17 октября 2014 г. № 47К (993)), Регламентом Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа (далее – Регламент).
    2. Стандарт применяется с учетом:
  • Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
  • нормативных и методических документов Министерства финансов Российской Федерации, регулирующих порядок исполнения бюджетов, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;
  • Положения, утвержденного решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 29.09.2020г. № 14 о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном округе (далее – Положение о бюджетном процессе);
  • других стандартов внешнего муниципального финансового контроля и организации деятельности Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа (далее - КСО).
    1. Стандарт устанавливает нормативные положения для организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального округа за отчетный финансовый год (далее – бюджет), включая внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов (распорядителей) бюджетных средств (далее – ГАБС) и подготовку заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального округа за отчетный финансовый год (далее – заключение КСО на годовой отчет об исполнении бюджета или заключение).
    2. Под внешней проверкой в настоящем Стандарте понимается совокупность взаимосвязанных действий, объединенных общим предметом и позволяющих подготовить заключение КСО на годовой отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС, а также данных, полученных в ходе контрольных мероприятий, результаты которых влияют на показатели годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, в соответствии с требованиями БК РФ, Положения о бюджетном процессе (далее – внешняя проверка).
    3. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения внешней проверки годового отчёта на всех его этапах, в том числе единых организационно-правовых, методических, информационных основ проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и подготовки заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
    4. Целью проведения внешней проверки является контроль достоверности годового отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности ГАБС, законности и результативности деятельности по исполнению бюджета Красногвардейского муниципального округа в отчетном финансовом году, с учетом имеющихся ограничений
    5. Задачами Стандарта являются:
  • определение целей, задач, предмета и объектов внешней проверки;
  • определение источников информации для проведения внешней проверки;
  • установление основных этапов организации и проведения внешней проверки;
  • установление требований к структуре и содержанию заключений КСО по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности и на годовой отчет об исполнении бюджета;
  • установление требований к оформлению результатов внешней проверки;
    1. установление порядка утверждения заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета, представления его в Совет депутатов Красногвардейского муниципального округа и администрацию муниципального округа.
    2. Стандарт предназначен для использования сотрудниками КСО, привлеченными специалистами и экспертами, привлекаемыми КСО к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
    3. Стандарт регулирует особенности подготовки, проведения и использования результатов внешней проверки, включая специальные требования к форме и срокам ее проведения, составу объектов внешней проверки, способам получения необходимой информации и материалов, содержанию формируемых в ходе внешней проверки документов.
    4. Термины и определения Стандарта соответствуют терминам, установленным в документах, указанных в пункте 1.2 Стандарта.
2. Цель, задачи, предмет и объекты внешней проверки
    1. Целью проведения внешней проверки является контроль достоверности годового отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности ГАБС, законности и результативности деятельности по исполнению местного бюджета в отчетном финансовом году, с учетом имеющихся ограничений.
    2. Задачами внешней проверки являются:
  • контроль своевременности, достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности ГАБС;
  • установление полноты и достоверности годового отчета об исполнении бюджета;
  • сравнение фактических показателей бюджета с показателями, утвержденными бюджетом, сводной бюджетной росписью бюджета на текущий финансовый год;
  • оценка социально-экономических (макроэкономических) условий (основных показателей прогноза социально-экономического развития) и результатов исполнения бюджета;
  • определение степени выполнения требований законодательства при организации исполнения бюджета;
  • оценка соблюдения (выполнения) бюджетных назначений и иных показателей, установленных решением о местном бюджете;
  • оценка формирования и исполнения доходной и расходной частей бюджета, дефицита (профицита) бюджета;
  • определение эффективности деятельности по управлению муниципальным имуществом (полноты и своевременности поступления в бюджет доходов от использования муниципального имущества), муниципальным долгом, предоставлению бюджетных кредитов и гарантий;
  • оценка полноты и своевременности устранения в отчетном финансовом году нарушений и недостатков, установленных ранее;
  • определение направлений совершенствования исполнения бюджета, использования имущества, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
    1. Предметом внешней проверки на годовой отчет об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального округа за отчетный финансовый год являются документы, предоставленные в КСО в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе, решение о бюджете на отчётный финансовый год, отдельные нормативные правовые акты, обеспечивающие организацию исполнения бюджета в отчётном финансовом году, бюджетная отчетность ГАБС, а также документы и материалы, необходимые для проведения внешней проверки и полученные КСО в установленном порядке.
2.4. Объектами внешней проверки являются Финансовое управление администрации Красногвардейского муниципального округа, главные администраторы (распорядители) средств местного бюджета. В ходе внешней проверки в порядке, установленном КСО, могут проводиться (в случае необходимости) встречные выборочные проверки в отношении иных лиц, органов и организаций, на которые распространяются полномочия КСО (получатели средств и администраторы поступлений бюджета, получатели целевых межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, субсидий, инвестиций, муниципальных гарантий, плательщики доходов бюджета от использования имущества).
2.5. Имеющаяся информация о деятельности главных администраторов доходов бюджета, являющихся федеральными и краевыми органами и учреждениями, может анализироваться с точки зрения ее влияния на исполнение бюджета и отчетность об исполнении бюджета.
2.6. В ходе внешней проверки в порядке, установленном регламентом и соответствующими стандартами внешнего муниципального финансового контроля КСО, могут проводиться контрольные и иные экспертно-аналитические мероприятия.
3. Источники информации и сроки проведения внешней проверки
  • 3.1 Информационной основой проведения внешней проверки являются:
  • нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края,  Красногвардейского муниципального округа;
  • решение Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа
 (далее – решение о бюджете за отчетный финансовый год) и решения о внесении изменений в решение о бюджете;
  • сводная бюджетная роспись (уточненная);
  • годовая бюджетная отчетность ГАБС;
  • годовой отчет об исполнении бюджета;
  • ежемесячные, квартальные отчеты об исполнении бюджета, в том числе консолидированного;
  • информация об исполнении муниципальных и ведомственных программ;
  • доклады о результатах и основных направлениях деятельности ГАБС (при их составлении ГАБС);
  • заключения КСО на отчеты об исполнении бюджета за иные отчетные годы;
  • материалы контрольных мероприятий, проведенных КСО, в ходе которых периоды отчетного года входили в проверяемый период;
  • статистические показатели;
  • иная информация, полученная КСО в установленном порядке, и документы, характеризующие исполнение бюджета, в том числе данные оперативного (текущего) контроля хода исполнения бюджета за отчетный период.                 3.2 Для дополнительного анализа и формирования выводов по итогам исполнения бюджета могут направляться запросы в органы местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа, Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, иные органы и организации.                                                                                                                                                                                                                                               3.3 Подготовка заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
  1. Содержание внешней проверки
  • 4.1 Анализ бюджетной отчетности, дополнительных документов и материалов к годовому отчету должен позволить сделать основные выводы о полноте и достоверности бюджетной отчетности, итогах исполнения бюджета, законности и эффективности деятельности участников бюджетного процесса.                                                                                                                                                                                                                                                             4.2 Степень полноты бюджетной отчетности определяется наличием всех предусмотренных порядком ее составления форм отчетности, разделов (частей) форм отчетности, граф и строк форм отчетности.                                     4.3 Степень достоверности бюджетной отчетности определяется наличием всех предусмотренных порядком ее составления числовых, натуральных и иных показателей, соответствием указанных показателей значениям, определенным в соответствии с порядком составления отчетности и ведения учета.                                                                                                                                                                                                                                                   4.4 В ходе проведения внешней проверки следует сформировать обоснованное мнение о наличии или отсутствии существенных фактов неполноты и недостоверности бюджетной отчетности.                                                         4.5 Основное внимание следует уделять ГАБС, у которых сосредоточена основная часть объектов учета и хозяйственных операций, наибольшим по стоимостной оценке объектам и операциям, а также объектам и операциям с высоким риском недостоверного отражения (сложным, новым, недостаточно урегулированным с методологической точки зрения, требующим взаимодействия нескольких субъектов). Также следует учитывать степень влияния показателей деятельности ГАБС на исполнение бюджета или их зависимость от него (приоритет отдается показателям, более тесно связанным с исполнением бюджета).                                                                                                4.6 По итогам оценки полноты и достоверности, соблюдения порядка составления и представления отчетности делаются следующие выводы:
  •  - о соответствии отчета об исполнении бюджета бюджетному законодательству;
  •  - о соблюдении сроков формирования и представления отчетности;
  •  - о полноте состава и внутренней согласованности данных отчетности (в том числе за разные периоды);
  •  - о соблюдении требований нормативных правовых актов по составлению бюджетной отчётности;
  •  - о соответствии отчетности данным других субъектов (консолидируемая отчетность, данные параллельного учета, взаимосвязанные показатели) (при необходимости);
  •  - о соответствии характеристик объектов учета способу их отражения в учете и отчетности (при необходимости);
  •  - о достоверности бюджетной отчётности;
  •   - о проведении мероприятий, установлении проблем и нарушений в ходе инвентаризаций, внутреннего финансового контроля и аудита.                                                                                                                                                         4.7 В ходе анализа социально-экономических условий и результатов исполнения бюджета определяются макроэкономические факторы, существенно повлиявшие на исполнение бюджета (динамика производства товаров, работ, услуг, налогооблагаемой базы, состояние финансового рынка и т.д.), а также основные социально-экономические результаты исполнения бюджета (влияние на уровень доходов населения, состояние инфраструктуры, инвестиционную и производственную деятельность и т.п.).                                                                                                                                                                                                                                                                                             4.8 В ходе проверки организации исполнения бюджета рассматривается полнота выполнения текстовых статей решения о бюджете, соответствие сводной бюджетной росписи решению о бюджете и формируются выводы по вопросам правового обеспечения исполнения бюджета, состава участников бюджетного процесса, составления и ведения других бюджетных документов, учета и санкционирования оплаты бюджетных и денежных обязательств. Приоритет отдается вопросам соблюдения новых требований законодательства к порядку организации исполнения бюджета и осуществлению новых (введенных с отчетного года) процедур.                                       4.9 В ходе проверки исполнения решения о бюджете за отчетный финансовый год рассматривается соблюдение (выполнение) бюджетных назначений (в том числе предельных) по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита, объему заимствований, муниципального долга, бюджетных кредитов и гарантий. В зависимости от экономической и правовой природы бюджетных назначений рассматриваться может их соблюдение (непревышение) и (или) достижение (выполнение).
Процент (доля) исполнения бюджетных назначений, достижение целевых показателей муниципальных программ рассматриваются как индикаторы достижения установленных результатов бюджетной деятельности и степени ее эффективности. При этом вывод о степени эффективности бюджетной деятельности (использования бюджетных средств) может делаться в случае, если в ходе внешней проверки и (или) ранее проведенных мероприятий была получена информация о причинах и последствиях неисполнения бюджетных назначений.
  1. 4.10 При анализе отдельных направлений поступлений в бюджет и выплат из бюджета (видов финансовых активов и обязательств) приоритет отдается тем аспектам, которые оказывают существенное влияние на достоверность бюджетной отчетности или полноту исполнения бюджетных назначений. Контроль по отдельным направлениям может осуществляться для проверки устранения в отчетном финансовом году нарушений и недостатков, установленных ранее, а также оценки необходимости проведения отдельного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия по соответствующему вопросу.                                                                         4.11 Информация о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе внешней проверки, анализируется и обобщается. Готовятся предложения по совершенствованию исполнения бюджета, использованию имущества, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.                                                                                                                                                                                                                                                                                         4.12 Конкретный набор вопросов проведения внешней проверки определяется ее участниками исходя из сроков проведения, значимости и существенности ожидаемых выводов, содержания и особенностей исполнения решения о бюджете за отчетный финансовый год, возможности использования полученных результатов в ходе других контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
5. Организация внешней прверки бюджета
5.1 Внешняя проверка включается в годовой план работы КСО на основании положений БК РФ, Положений о бюджетном процессе и о КСО, а также в соответствии со стандартом организации деятельности КСО СОД 2 «Порядок планирования работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа»
  • 5.2 Ответственным за проведение внешней проверки является должностное лицо, определенное в соответствии с внутренним организационно-распорядительным документом КСО.                                                                              5.3 Организация внешней проверки осуществляется, исходя из установленных законодательством этапов и сроков бюджетного процесса в части формирования отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, и предусматривает следующие три основных этапа:
  • подготовительный этап;
  • основной этап;
  • заключительный этап.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          5.4 На подготовительном этапе внешней проверки изучается содержание следующих документов:
  • Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и мероприятий Администрации округа по реализации их основных положений;
  • основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики муниципального округа;
  • основных итогов социально-экономического развития муниципального округа за отчетный финансовый год;
  • бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
  • муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ);
  • решения о бюджете за отчетный финансовый год;
  • нормативных правовых актов, действующих в отчетном периоде и содержащих требования к нормативным правовым актам, необходимым для организации и обеспечения исполнения бюджета в отчётном финансовом году, а также к решениям о бюджете Красногвардейского муниципального округа и его исполнении, формированию и предоставлению годового отчета и бюджетной отчетности;
  • нормативных правовых актов и иных распорядительных документов, действующих в отчетном периоде и регламентирующих процесс организации и исполнения бюджета в отчётном финансовом году, а также устанавливающих требования к решениям о бюджете Красногвардейского муниципального округа и его исполнении, формированию и предоставлению годового отчета и бюджетной отчетности;
  • при необходимости, другие необходимые документы (материалы).
На данном этапе осуществляется также подготовка запросов на предоставление информации для проведения анализа бюджета, оформление необходимых организационно-распорядительных документов, определение конкретных сроков подготовки заключений КСО на годовую бюджетную отчетность, на годовой отчет об исполнении бюджета округа.
  • 5.5 В ходе основного этапа внешней проверки осуществляются:
  • проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС;
  • проверка, анализ и оценка обоснованности основных показателей годового отчета об исполнении бюджета;
  • оценка и анализ материалов, представленных одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета, и информации по направленным запросам.                                                                                                                                         5.6 На заключительном этапе внешней проверки осуществляется подготовка заключения КСО с учетом результатов проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС, утверждение заключения КСО и одновременное направление его в Совет депутатов Красногвардейского муниципального округа и Администрацию муниципального округа.
6. Подготовка заключения по результатам внешней проверки
  • 6.1 Структура и основные положения содержания заключения по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год определяются инспектором КСО, уполномоченным проводить внешнюю проверку самостоятельно с соблюдением требований действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и Красногвардейского муниципального округа.
  • 6.2 Структура заключения (акта) КСО по результатам внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС может включать следующие основные разделы:
  • общие положения (должностные лица, несущие ответственность за подготовку и представление бюджетной отчетности, сроки и полнота представления отчетности, предмет проверки отчетности по доходам и расходам и т.д.);
  • организационный раздел (основания осуществления деятельности, цели и задачи деятельности, организационная структура субъекта бюджетной отчетности, количество подведомственных учреждений и т.д.);
  • результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности (анализ соответствующих форм отчетности и раздела пояснительной записки к отчетности);
  • анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности (анализ соответствующих форм отчетности и раздела пояснительной записки к отчетности);
  • прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности (в том числе мероприятия внутреннего и внешнего контроля, меры по устранению нарушений, особенности ведения учета и т.д.)
  • выводы по результатам внешней проверки.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       6.3 Структура заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета формируется исходя из задач (вопросов) внешней проверки и структуры  решения о бюджете Красногвардейского муниципального округа (в том числе принципов построения бюджетной классификации) и может включать следующие основные разделы:
  • общие положения (сроки и полнота представления документов, источники информации для заключения КСО на годовой отчет об исполнении бюджета и т.д.);
  • предварительные итоги социально - экономического развития Красногвардейского муниципального округа, общая характеристика исполнения бюджета;
  • исполнение доходной части бюджета, включая общую оценку доходов, налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений;
  • исполнение расходной части бюджета с учетом разделов и подразделов классификации расходов, включая общую оценку расходов, анализ расходов на основе перечня муниципальных программ;
  • анализ бюджетных инвестиций;
  • анализ дебиторской и кредиторской задолженности субъектов бюджетной отчетности;
  • оценка дефицита (профицита) бюджета и источников финансирования дефицита, включая бюджетные кредиты;
  • анализ долговых и гарантийных обязательств;
  • общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
  • объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и/или предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ;
  • общие итоги внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС;
  • выводы;
  • рекомендации (предложения);
  • приложения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           6.4 В заключении КСО на годовой отчет об исполнении бюджета должны быть отражены основные вопросы соответствия исполнения бюджета БК РФ, общим задачам бюджетной политики, сформулированным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, основным направлениям бюджетной политики и основным направлениям налоговой политики муниципального округа, иным программным и стратегическим документам.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          6.5 В заключении КСО на годовой отчет об исполнении бюджета дается оценка основных, наиболее значимых итогов и результатов исполнения бюджета, включая исполнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета за отчетный финансовый год, а также оценка объема и структуры долговых и гарантийных обязательств.                                                                                                                                                                            6.6 В заключении КСО на годовой отчет об исполнении бюджета должны быть отражены все установленные факты неполноты и недостоверности показателей годового отчета об исполнении бюджета, которые утверждаются в решении об исполнении бюджета. В заключении отражаются основные факты неполноты и недостоверности бюджетной отчетности ГАБС исходя из их существенности.
Грубыми нарушениями признаются факты неполноты и недостоверности отчетности, в случае устранения которых значение числового показателя строки (графы) формы сводной бюджетной отчетности об исполнении бюджета изменится не менее чем на 10%. В случае, если до устранения неполноты и недостоверности значение числового показателя было равно нулю, критерий существенности применяется к показателю более высокого уровня (в который включается значение рассматриваемого показателя). В случае разнонаправленных искажений (и в большую и в меньшую стороны) учитывается сумма их абсолютных значений (без учета знака).
  1. 6.7 Выводы и предложения должны соответствовать структуре и содержанию заключения, отражать причины наиболее существенных отклонений и нарушений, допущенных в ходе исполнения бюджета. В выводах необходимо указывать возможные последствия нарушений в случае их несвоевременного устранения, а также, при необходимости, вносить предложения (рекомендации) по совершенствованию бюджетного процесса и нормативно-правовых актов по финансово-бюджетным вопросам, эффективности использования бюджетных средств.                                                                                                                                                                                                            6.8 При направлении предложений об устранении фактов неполноты и недостоверности бюджетной отчетности, иных нарушений нормативных правовых актов следует исходить из того, что на момент завершения внешней проверки бюджетная отчетность за отчетный год уже принята и консолидирована в отчетности об исполнении консолидированного бюджета.
Для устранения фактов неполноты и недостоверности показателей годового отчета об исполнении бюджета, которые утверждаются в решении об исполнении бюджета, субъекту бюджетной отчетности, допустившему нарушение, направляется предписание. Для устранения существенных фактов неполноты и недостоверности данных об остатках объектов учета на 1 января очередного финансового года главному администратору (распорядителю) бюджетных средств направляется представление. Предложения, направленные на недопущение существенных, типовых или повторяющихся нарушений и недостатков в будущем, направляются финансовому органу. В случае грубого нарушения главным администратором (распорядителем) бюджетных средств или подведомственным ему субъектом отчетности правил ведения бюджетного учета и представления бюджетной отчетности (искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%) КСО в соответствии с законодательством принимает меры по привлечению виновных должностных лиц соответствующего главного администратора (распорядителю) к административной ответственности. Нарушитель освобождается от административной ответственности в случае исправления ошибки в установленном порядке до утверждения бюджетной отчетности. При этом исправление ошибки не исчерпывается представлением пересмотренной бухгалтерской отчетности, требуется ее принятие вышестоящим субъектом отчетности и внесение соответствующих изменений в его сводную отчетность.
6.9 Заключение КСО на годовой отчет об исполнении бюджета должно отвечать требованиям объективности, своевременности, обоснованности, четкости и доступности изложения. В заключении рекомендуется отражать как положительные, так и отрицательные моменты, выявленные в ходе внешней проверки.
7. Порядок рассмотрения  и направления результатов внешней проверки
7.1 Заключение КСО на годовой отчет об исполнении бюджета  за отчетный финансовый год утверждается в порядке, установленном Регламентом КСО и Порядком проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края. В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 264.4 БК РФ заключение направляется в Совет депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и Главе муниципального округа.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к стандарту внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного органа муниципального образования
«Организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета»
 
Стандарт разработан на основании действующего законодательства о внешнем государственном и муниципальном финансовом контроле.
Структура Стандарта соответствует разделу 3 Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17.10.2014 г. N 47К (993)).
На основании пункта 4.4 Общих требований разработанный стандарт относится к группе «Специализированных стандартов». В стандарте реализованы задачи данной группы стандартов, установленные Общими требованиями. В частности определены цель, задачи, предмет и объекты внешней проверки, источники информации для ее проведения. Установлены основные этапы организации и проведения внешней проверки. Определена структура, содержание и основные требования к заключениям по результатам внешней проверки бюджетной отчетности и на отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Кроме того, в стандарте установлены:
  • требования к оформлению результатов внешней проверки;
  • порядок рассмотрения и утверждения заключения КСО, представления его представительному органу и местной администрации.
В стандарте также изложены методические подходы к непосредственному проведению внешней проверки.
При разработке стандарта использованы действующие стандарты и методические рекомендации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, размещенные в открытом доступе, в том числе КСО Республик Алтай, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия и Чувашия, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Пермского и Хабаровского краев, Астраханской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Тамбовской, Тульской, Челябинской и Ярославской областей, г. Москвы.

Полезные ресурсы