День охраны труда

25  ноября  2016 года в большом  зале  администрации Красногвардейского муниципального района  Ставропольского края состоялся районный «День охраны труда» на тему: «Система управления охраной труда в организации».

Доклад

«Система управления охраной труда в организации»

Добрый день, уважаемые участники районного «Дня охраны труда»!

Наряду с положительной динамикой в социально-трудовой сфере района, состояние условий труда, охраны труда, продолжает оставаться тревожным.

Этому есть много причин – эксплуатация неисправной техники, нарушения трудовой и производственной дисциплины, и конечно одна из главных причин – это пренебрежительное отношение, как руководителей и специалистов, так и самих работников к вопросам охраны труда. В тоже время вряд ли кто-то возьмется оспаривать необходимость охраны труда.

В условиях финансово-экономических сложностей  как в целом по России, так и в нашем районе отмечается некоторый спад объемов производства. Отдельные производители вынуждены перейти на неполную рабочую неделю, сокращать штатную численность работников. В этих условиях обеспечение профилактических и защитных мероприятий по охране труда тем более, по нашим наблюдениям, может осуществляться по остаточному принципу. Что, конечно же, недопустимо, поскольку это повышает риск повреждения здоровья работников.

Не хотелось бы, чтобы в условиях кризиса и рыночной экономики вопросы охраны труда остались  бы на втором плане, а извечный вопрос, «что делать»,  возникал,  когда трагедия уже случиться.

И в этих условиях исключительно важным становится соблюдение сторонами трудовых отношений норм трудового законодательства, без которых, невозможно стабильное развитие производства.

Необходимо учить людей самоконтролю, развивать желание работать безопасно. Охрана труда должна быть приоритетной среди всех направлений производственной деятельности и  являться делом всех и каждого.  Главный принцип здесь: “Сначала безопасность – потом работа”.

Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Проще говоря. Учиться надо на чужих ошибках.

Очевидным является факт, что полностью избежать рисков в трудовой
деятельности, особенно в области материального производства, практически
невозможно, но уменьшить их за счет проведения профилактических
мероприятий необходимо. Казалось бы, идеальное рабочее место — тихий и комфортный офис. Здесь есть всё самое необходимое для высокоэффективного труда – удобное мягкое кресло, кулер, кондиционер и компьютер. Однако, даже такие тепличные условия способны стать серьезной угрозой для самочувствия работников.

   Российское законодательство достаточно жёстко относится к работодателям с точки зрения охраны труда, принуждая их с каждым годом обеспечивать всё большую и большую безопасность работников. Существенно повысить эффективность мероприятий по охране труда можно, создав систему управления охраной труда предприятия (организации).

Сегодня речь и пойдёт об этом  элементе обеспечения безопасного функционирования производства, как системы управления охраной труда (СУОТ).

На сегодняшний день в России применяются несколько подходов для построения систем безопасности труда. Одним из них является система управления охраной труда разрабатываемая и внедряемая на основе Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования». Стандарт описывает требования к системе управления охраной труда с целью содействия защите работников от опасных и вредных производственных факторов и исключению связанных с их работой травм, ухудшений здоровья, болезней, смертей, а также инцидентов (опасных происшествий).

Необходимость внедрения в организации системы управления охраной труда доказывать, пожалуй, нет необходимости. Наличие в организации системы управления охраной труда требует Трудовой кодекс (ст.212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда), да и здравый смысл.

И если с ответственностью работодателя за отсутствие в организации функционирующей системы управления охраной труда все понятно (нет системы управления, получите предписание от Государственного инспектора и устраните), то какой ей быть (формальной или действительно функционирующей), выбирать Вам.  

Следует отметить, что когда говорят о разработке и внедрении системы управления охраной труда складывается ошибочное представление, состоящее в том, что предстоит создать нечто новое и ранее неизвестное. Нужно понимать, что система управления охраной труда, даже если она документально не оформлена - существует.

Как только Вы осознаете, что для того, чтобы минимизировать риски связанные с невыполнением государственных требований, финансовыми и репутационными потерями, а также создать условия для безопасного труда в организации, Вам необходимо назначить ответственное лицо, определить его полномочия, считайте, что проект будущей системы управления сформирован. Дело за малым - документально оформить этот проект, и привести сформированную систему управления в соответствие с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007, а также  Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Настоящее Типовое положение о системе управления охраной труда  разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Его требования обязательны для всех работников и лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

При формировании системы управления охраной мало его «сочинить»,  надо чтобы это еще и работало.

         Обеспечение безопасных условий труда и охрана здоровья работников — непосредственная обязанность каждого работодателя, независимо от масштаба и направления деятельности организации. И в небольшой компании с коллективом, состоящим из 5-10 сотрудников, и на крупном производстве следует внедрять СУОТ, руководствуясь следующими принципами:

  • люди — наиболее ценный ресурс;
  • от качества охраны труда напрямую зависит эффективность работы компании
  • в целом;
  • только совместные усилия на всех уровнях внутри организации обеспечивают хороший результат;
  • комплексный подход к вопросам безопасности способен полностью предотвратить  производственные травмы и профзаболевания;
  • руководство организации всегда в ответе за качество и своевременность проведения мероприятий по охране труда.

          Согласно ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ («Системы управления охраной труда. Общие требования»), система управления охраной труда представляет собой не только создание определенной организационной структуры и деятельности по планированию мероприятий, но и грамотное распределение ответственности между руководителями и специалистами разных уровней, постоянный поиск новых ресурсов и внедрение современных методик для  достижения поставленных целей, объективный анализ результативности политики предприятия в сфере защиты жизни и здоровья его сотрудников.

         В основной массе предприятий района отсутствует системный подход
к решению задач охраны труда, отсутствует управление охраной труда, то есть вопросы охраны труда если и решаются, то стихийно, по ситуации. Понятно, что если управление охраной труда не будет выстроено в систему на самих предприятиях, то вся охрана труда так и останется случайной, а управление – управлением «по случаю».

         При таком подходе руководители организаций вспоминают об охране труда  в результате несчастного случая, т.е. когда ситуация уже вышла из-под контроля).

Одна из серьезных проблем в том, что действующая в настоящее время система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. Анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников на предприятиях практически не проводится; фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастным случаям, а не причины их возникновения. Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Приоритетность компенсационных мер по возмещению вреда пострадавшим на производстве в ущерб превентивным мерам является причиной ситуации, когда обеспечение профилактических и защитных мероприятий по охране труда производится по остаточному принципу. Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с нежеланием систематически анализировать причины несчастных случаев на производстве и факторов, которые могут привести к травматизму, так как для этого необходимо время и деньги, ведь анализ проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению.

    За истекший период 2016 года комплексными проверками, совместно с Гострудинспекцией, прокуратурой и администрацией Красногвардейского муниципального района  выявлены более 500 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на  предприятиях различных форм собственности Красногвардейского района.

  Особое внимание обращается на правильность оформления трудовых отношений, предоставления компенсаций работникам за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, своевременность выплаты заработной платы, соответствие прожиточному минимуму,  МРОТ, проведение медосмотров,  выдачу средств индивидуальной защиты и др.. По выявленным нарушениям выдаются рекомендации и предписания, с указанием срока исполнения и, в текущем году, к сожалению,  всегда  штрафы.

Ситуация усугублена тем, что на предприятиях и в организациях не создано единой системы управления охраной труда, а то что создано в большинстве своем представляет собой лишь отдельные бессистемные фрагменты, не всегда эффективно работающие.

Один из важнейших элементов системы управления охраной труда – снижение профессиональных рисков. Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены поправки в статью 209 Трудового кодекса Российской Федерации:

"Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков".

 В связи с этим большое значение придается специальной оценке условий труда, которая оценивает условия труда с точки зрения их безопасности для жизни и здоровья человека. В случае обнаружения серьезных недостатков руководство предприятия должно принять немедленные меры по их устранению. Охрана труда – это очень емкое понятие, которое включает в себя очень много элементов, но если перевести это на простой язык, то это отношение руководителя к самим работникам. Новые социальные, экономические и трудовые отношения в системе «государство – работодатель – работник» предусматривают солидарную ответственность каждого из субъектов взаимоотношений.

В нашем районе, совместными усилиями всех заинтересованных сторон, за очень длительный период с 2003 года (47 несчастных случаев), удалось снизить производственный травматизм до 4 за истекший период 2016 года, но, к сожалению, 3 из них тяжелые, это:

 – 1 тяжелый групповой – ГБУЗ СК «Красногвардей       ская ЦРБ» с 2 пострадавшими;

 - 2 тяжелых несчастных случая - ООО «Гвардия» и Детский сад №5 «Аленушка» с Ладовская Балка;

  - 1 легкий несчастный случай в ГБУЗ СК «Красногвардей      ская ЦРБ».

И это ошибки человека, его иногда непредсказуемое поведение, его уязвимость в современном мире высокоэнергетических технологий, безумных скоростей и невидимых и неосуществимых на первый взгляд опасностей – радиации, электричества, высокотоксичных газов и др. – все это делает управление охраной труда (ОТ) сложной инженерной  и организационной задачей.

 Специалистам и ответственным по охране труда, руководителям организаций и предприятий района организацию работы по охране труда необходимо осуществлять планово-комплексными методами - во взаимодействии со всеми заинтересованными структурами. Особое внимание должно быть сконцентрировано на основных направлениях профилактики производственного травматизма - формировании системы управления охраной труда путем проведения публичных мероприятий у себя на предприятии,  развитии  системы обучения по охране труда руководителей и работников организаций, взаимодействии с Фондом социального страхования по получению финансовых средств на предупредительные меры, в том числе - на проведение специальной оценки условий труда.

Еще хотелось бы отметить, что помимо проведения районных публичных мероприятий специалистами Управления труда оказывается консультативная и методическая помощь предприятиям и организациям района, т.е. не нужно изобретать велосипед.

И в заключение хочу сказать, что проводя «Дни охраны труда», совещания, конкурсы по охране труда мы пытаемся обратить более пристальное внимание руководителей, должностных лиц и специалистов на положение дел в области охраны труда и надеемся на активизацию работы и дополнительный импульс к более взвешенному и серьезному отношению к этому вопросу.   

Желаю всем участникам «Дня охраны труда» производительного и безопасного труда!

 

Руководитель УТСЗН

администрации Красногвардейского

муниципального района

Ставропольского края                                                                       Е.И.Колтакова

 

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

УЧАСТНИКОВ РАЙОННОГО  «ДНЯ ОХРАНЫ ТРУДА»

по  теме: «Система управления охраной труда в организации»

  25 ноября  2016 года                                                       с. Красногвардейское

 Участники совещания отмечают, что в настоящее время на предприятиях и  в организациях района проводится определенная работа по внедрению системы управления охраной труда в организациях. 

Однако участники совещания отмечают, что, несмотря на принимаемые меры,  состояние условий труда работников улучшается медленно, ослаблено внимание к защите социально-трудовых прав и гарантий трудящихся, наблюдается снижение производственной и технологической дисциплины.

В целях совершенствования работы в этих областях и учитывая результаты проведенной работы и те проблемы, с которыми приходится сталкиваться в процессе организации и развития системы управления охраной труда, участники совещания считают необходимым осуществить ряд согласованных действий:

1. Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края:

  •  

  - Оказывать консультативную помощь специалистам предприятий и организаций района, индивидуальным предпринимателям;

  • пропаганду охраны труда при активном взаимодействии со средствами массовой информации.

2.Работодателям, несущим в соответствии с законом ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих:

- Уйти от формального отношения к вопросам охраны труда на предприятии, повысить статус служб охраны труда в системе управления предприятием до уровня ведущих служб предприятия и обеспечить для специалистов службы необходимые условия и оплату труда;

- Обеспечить выполнение требований трудового законодательства РФ в части  проведения специальной оценки условий труда, обратив особое внимание на правильность определения права работников на получение компенсаций за работу во вредных условиях труда;

- Принять меры для разработки Положения о СУОТ  организации в соответствии с Типовым положением о СУОТ;

 - Своевременно использовать возможности Фонда социального страхования для    финансирования предупредительных мер по профилактике производственного травматизма, проведения специальной оценки условий труда, медицинских осмотров и санаторно-курортного лечения работников, работающих во вредных  условиях труда.

-  Принимать активное участие в проведении «Дней охраны труда»    в районе;

- Активизировать работу по контролю состояния условий и охраны труда на предприятиях и в учреждениях района.

       Районное совещание выражает уверенность, что руководители предприятий,  органы местного самоуправления и профсоюзы примут активное участие в реализации настоящей резолюции и, совместными действиями будут способствовать реальному улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях района, защите трудовых прав граждан.

Настоящую  резолюцию разместить на сайте администрации Красногвардейского муниципального района.

Полезные ресурсы