УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края
______________ Н.Ю.Комова
«25» сентября 2015 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 19
на проект постановления администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»
Настоящее экспертное заключение подготовлено инспектором Контрольно-счётного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края Каландия А.С. на основании ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 7 статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», утверждённого решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 16.08.2011 № 439, постановления администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2015 года №358 «О внесении изменений в постановление администрации Красногвардейского муниципального района от 22 сентября 2009 года №239 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», (далее по тексту – Порядок разработки муниципальных программ), приказа Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 10.06.2013 г. № 17 «Об утверждении стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ».
Представленный на экспертизу проект постановления администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» направлен в Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района Ставропольского края письмом Управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14.09.2015г.№ 536-а в составе документов: проект постановления администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края», проект муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края», что соответствует подразделу 9 раздела II Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
Рассмотрев проект Программы Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района Ставропольского края отмечает следующее:
Перечень муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края утверждён в срок утвержденный п. 13 Порядка разработки муниципальных программ.
В соответствии с пунктом 15 Порядка разработки муниципальных программ Проект Программы для согласования в Контрольно-счетный орган представлен без нарушения срока.
Срок реализации программы: - 2016 - 2021 годы.
Целями настоящей муниципальной программы является:
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края (далее – Красногвардейский район), на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Красногвардейского района;
- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Красногвардейского района;
- воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве в Красногвардейском районе.
Достижение указанных цели будет обеспечено реализацией четырех Подпрограмм, а именно:
- Подпрограмма «Развитие растениеводства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»;
- Подпрограмма «Развитие животноводства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края»;
- Подпрограмма «Развитие инновационной, инвестиционной и технологической деятельности в сельскохозяйственном производстве Красногвардейского муниципального района Ставропольского края»;
- Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной Программы Красногвардейского муниципального района «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» и общепрограммные мероприятия».
Основные мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках проекта Программы, являются необходимыми и достаточными для решения заявленных задач.
Ожидаемыми основными результатами муниципальной программы являются увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Красногвардейского района на 3 процента; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций Красногвардейского района до 40 процентов.
Общий объем финансирования на реализацию Программы в 2016-2021 годах за счет всех источниками финансирования составит 5269908,8 тыс. рублей. Источником финансирования мероприятий программы является федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края, бюджет Красногвардейского муниципального района и средства юридических лиц (крестьянско - фермерские хозяйства). Объем финансирования Программы за счет федерального бюджета составит - 436978,0 тыс. рублей, бюджета Ставропольского края - 100437,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Красногвардейского муниципального района - 19543,8 тыс. рублей, за счет средств юридических лиц – 4712950,0 тыс. рублей.
По годам: 2016 год- 853613,8 тыс. рублей, 2017 год- 882543,0 тыс. рублей, 2018 год- 883438,0 тыс. рублей, 2019 год – 883438,0 тыс. рублей, 2020 год – 883438,0 тыс. рублей, 2021 год – 883438,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 22 Порядка разработки муниципальных программ целевые индикаторы и показатели Программы должны количественно и качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и конечных результатов Программы. В представленном приложении 5 «Сведения об индикаторах достижения целей муниципальной программы Красногвардейского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» к муниципальной программе установлено 9 целевых показателей для достижения целей (задач) определенных муниципальной программой. Все целевые показатели измеряются количественной величиной.
Однако экспертизой проекта Программы установлено, что в приложении 7 к муниципальной программе «Объемы и источники финансового обеспечения» Программы допущена арифметическая ошибка в пункте 1 Программы «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» за счет средств бюджета Ставропольского края в разбивке по годам в 2018году – должно быть «16761,5», а значится «16761,6», в 2019году – должно быть «16761,5», а значится «16761,6», в 2020 году – должно быть «16761,5», значится «16761,6», в 2021году – должно быть «16761,5» значится«16761,6»;
Кроме того, в соответствии с Паспортом муниципальной программы: ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление сельского хозяйства. Соисполнителей программы – нет. Участниками программы являются Управление сельского хозяйства и сельскохозяйственные товаропроизводители района всех форм собственности. В нарушении абзаца 16 пункта 2 раздела I Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ сельскохозяйственные товаропроизводители района всех форм собственности не могут быть участниками программы, так как они не являются ответственными исполнителями и соисполнителями, на основании вышеизложенного из Паспорта Программы «текст сельскохозяйственные товаропроизводители района всех форм собственности» необходимо исключить.
Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального района Ставропольского края согласовывает проект муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» и считает необходимым доработать проект Программы с учетом указанных замечаний.
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края А.С. Каландия