Заключение 1 по результатам внешней проверки бюджетной отчётности за 2017 год главного распорядителя бюджетных средств – Отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

      Заключение 1

по результатам внешней проверки бюджетной отчётности за 2017 год

главного распорядителя бюджетных средств – Отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

1.Общие положения

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), частью 2.5 Положения о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденного решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 19.11.2013 года № 102, статьей 8 Положения о Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее - Контрольно-счетный орган) и планом работы Контрольно-счетного органа на 2018 год проведена внешняя проверка бюджетной отчётности Отдела культуры администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Отдела культуры) за 2017 год. Проверка проведена камерально.

Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности Отдела культуры проводится с целью установления соответствия показателей отчетности положениям БК РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 02.11.2017) (далее – Инструкция №191н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 года № 33н (в редакции от 14.11.2017) (далее – Инструкция № 33н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н) (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н) (далее – Инструкция №162н), Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 174н) (далее – Инструкция №174н), законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

Отдел культуры действует на основании Положения, утвержденного решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 21.02.2012 г. № 494 (внесены изменения Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 26.04.2017 г. № 464) и является отделом администрации Красногвардейского муниципального района, уполномоченным в реализации государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета и данными отчета формы 0503161 «Сведения о подведомственных учреждениях» на 01.01.2017 года в ведении Отдела культуры находились 4 учреждения, из них 2 - бюджетных учреждения, в том числе: муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческое социально-культурное объединение» (далее – МБУ МСКО), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей  «Детская школа искусств Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее – МБУ ДОД «ДШИ» и 2 - казенных учреждения, в том числе: муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческая центральная районная библиотека Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее – МКУ МЦРБ КМР СК), муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческий центр по обслуживанию учреждений культуры Красногвардейского района» (далее – МКУ МЦОУК КР),  на 01.01.2018 года их число не изменилось.

          Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского  края от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в соответствии с приложением 3  Отдел культуры включен в перечень главных администраторов доходов районного бюджета на 2017 год и наделен бюджетными полномочиями главного администратора бюджетных средств, определенными ст. 160.1. БК РФ.

        Учреждение наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые в отделе №11 Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, печати, штампы, бланки и другие реквизиты со своим фирменным наименованием.

         Имущество находится в муниципальной собственности района и закреплено за учреждениями  на праве оперативного управления.

Финансирование расходов на содержание Отдела культуры и подведомственных ему учреждений в 2017 году осуществлялось за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального района. Бюджетная смета  на обеспечение деятельности Отдела культуры и подведомственных ему учреждений утверждается  руководителем Отдела культуры.

Подведомственные ему бюджетные учреждения в 2017 году осуществляли платные услуги, которые  расходовались  согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

Решением Совета Красногвардейского муниципального района от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Отдел культуры включен в перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов и, соответственно, наделен бюджетными полномочиями главного распорядителя средств районного бюджета, определенными ст. 158 БК РФ, по коду ведомства 507.

Организационная структура и направление деятельности по представленным в таблице 1 «Сведения об основных направлениях деятельности» к пояснительной записке ф. 0503160, соответствуют основным целям деятельности Отдела культуры и подведомственным ему учреждениям.

2. Полнота и своевременность представления бюджетной отчетности

 Годовая бюджетная отчетность представлена Отделом культуры к проверке в Контрольно-счетный орган 15.02.2018 года,  то есть после принятия ее финансовым органом и в срок, установленный пунктом 7.6 части 7 Положения о бюджетном процессе и пунктом 3.1. Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Красногвардейского муниципального района.

  Бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.

Сводная бюджетная отчетность за 2017 год Отделом культуры сформирована в составе форм отчетности, определенном ст. 264.1 БК РФ и с пунктами 7 и 11 Инструкции № 191н  и пунктом 12 Инструкции № 33н по казенным и бюджетным учреждениям.

      Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.

Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности установлено следующие:

- междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкцией №191н, расхождений не установлено;

- по результатам внешней проверки бюджетной отчетности Отдела культуры за 2016 год Контрольно-счетным органом были установлены нарушения и недостатки Инструкции № 191н, некоторые из них при составлении бюджетной отчетности за 2017 год были устранены;

        - проверка бюджетной отчетности Отдела культуры  показала, что данные вступительных балансов на начало года соответствуют аналогичным показателям на конец предыдущего года.

Визуальной проверкой правильности заполнения форм бюджетной отчетности  Отдела культуры установлено следующее:

- в нарушение пункта 6 Инструкции № 191н Отчет об исполнении бюджета (форма 0503127) и Отчет о бюджетных назначениях (форма 0503128) не подписаны руководителем планово-финансовой службы;

- в нарушение пункта 10 Инструкции № 191н в Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110), Отчете об исполнении бюджета (форма 0503127), Отчете о бюдетных назначениях (форма 0503128), Балансе (форма 0503130) в кодовой зоне после реквизита "дата" не указан код субъекта бюджетной отчетности ГРБС;

           - в нарушение пункта 150 Инструкции № 191 в Отчете о движении денежных средств (форма 0503123) отсутствует раздел 3.1 «Аналитическая информация по управлению остатками»;          

           - в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н была предоставлена таблица 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности»  , которая исключена из состава Пояснительной записки (ф.0503160);

          - в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н в форме 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» не заполнены графы 8 и 9.

3. Анализ основных показателей годовой отчетности Отдела культуры

3.1 Анализ результатов деятельности

       Согласно пункту 7 Инструкции 191н и пунктом 12 Инструкции №33н  Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

        Перед составлением годовой бюджетной отчетности, в соответствии с требованиями Инструкции №191н, в Отделе культуры и подведомственных ей учреждениях проведена инвентаризация активов и обязательств. В ходе инвентаризации расхождений с данными, отраженными в балансе и данными главной книги не установлено.

Результаты деятельности Отдела культуры отражены в разделе 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки и таблице 1 «Сведения об основных направлениях деятельности» к пояснительной записке ф. 0503160.

           Плановые показатели результативности деятельности Отдела культуры никаким нормативным правовым актом не устанавливались. В соответствии с абзацем 12 пункта 161 Инструкции № 191н, если субъекту бюджетной отчетности не установлены в соответствующем порядке показатели результативности деятельности, то отчёт по форме 0503162 не составляется, а информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки.

          В сводном отчёте о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) представлены данные о финансовых результатах деятельности Отдела культуры при исполнении бюджета за 2017 год в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности.

          В представленном отчёте сумма доходов составила 54947,9 тыс. рублей, в том числе:

       - безвозмездные поступления от других бюджетов – 54750,3  тыс. рублей;

       - прочие доходы – 197,6 тыс. рублей (уменьшение кадастровой стоимости земельных участков).

         Сумма расходов составила 75063,8 тыс. рублей, в том числе:

       -  оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 10032,6 тыс. рублей;

       -  приобретение работ, услуг – 800,4 тыс. рублей;

       -  безвозмездные перечисления организациям – 55379,5 тыс. рублей;

       -  безвозмездные перечисления бюджетам – 8053,6 тыс. рублей;

       -  социальное обеспечение – 17,1 тыс. рублей;

       -  расходы по операциям с активами – 759,3 тыс. рублей;

       -  прочие расходы – 21,3 тыс. рублей.

         Отрицательный  результат операций с нефинансовыми активами в сумме  (-) 5,6 тыс. рублей, сложился из разницы сумм:

       - увеличения стоимости основных средств на 465,7 тыс. рублей, и увеличение стоимости материальных запасов на 288,0 тыс. рублей;

- уменьшения стоимости основных средств на 466,0 тыс. рублей и уменьшение стоимости материальных запасов на 293,3 тыс. рублей.

       Отрицательный результат операций с финансовыми активами и обязательствами в сумме -20110,3 тыс. рублей сложился из разницы сумм:

       - результат операций с финансовыми активами (со знаком минус) – 20145,5 тыс. рублей;

      - результат операций с обязательствами (со знаком минус) – 35,2 тыс. рублей.

       Чистый операционный результат составил (-) 20115,9 тыс. рублей. Отрицательный  результат означает превышение расходов над доходами или обязательств над активами.

        При проверке контрольного соотношения между показателями форм «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121) и данными баланса (ф.0503130), справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) и приложения о движении нефинансовых активов (ф.503168) - расхождений не установлено.

3.2. Характеристика исполнения  Отделом культуры бюджета за 2017 год

         Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского  края Ставропольского  края от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Отдел культуры определен главным администратором средств бюджета Красногвардейского  муниципального района Ставропольского  края.

Кроме того, Отдел культуры в отчетном периоде осуществлял функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных казенных и бюджетных учреждений: 2 казенных учреждения, 2 бюджетных, 1 - орган власти. 

В соответствии с пунктами 7 и 11 Инструкции № 191н  и пунктом 12 Инструкции № 33н Отделом культуры сформирована сводная бухгалтерская отчетность указанных казенных и бюджетных учреждений.

Доходы, поступившие в районный бюджет, администратором которых является Отдел культуры

Согласно данным, полученным от Финансового управления администрации Красногвардейского муниципального района о поступлении за 2017 год доходов районного бюджета, администратором которых является Отдел культуры, уточненный план по доходам в отчетном периоде сложился в сумме 54750,3 тыс. рублей, исполнение составило 54750,3 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений, в последней редакции. По сравнению с прошлым годом доходы увеличились на 53895,9 тыс. рублей, это связано с поступлением субсидий на повышение заработной платы работникам культур и на проведение капитального ремонта здания РДК.

 По данным годовой бюджетной отчетности в 2017 году Отделом культуры осуществлялось администрирование по 4 видам доходов районного бюджета.

При проверке соответствия показателей сводной годовой бюджетной отчетности формы 0503127 расхождений не установлено. Данные показателей формы 0503127 соответствуют данным справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 503110). Кроме того, утверждённые бюджетные назначения гр.3 сроки 010 «Доходы бюджета, всего» формы 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» соответствуют плановым показателям, утвержденным Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского  края Ставропольского  края от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на конец финансового года с учетом изменений на отчетную дату.

Доходы, поступившие на счета бюджетных  учреждений, подведомственных Отделу культуры.

     Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет (ф. 0503737), представлен Отделом культуры отдельно в разрезе следующих видов финансового обеспечения:

- приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);

- субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;

- субсидии на иные цели.

     По всем видам финансового обеспечения утверждено плановых назначений по доходам в сумме 97965,1 тыс. рублей, исполнение плана по доходам составило 97965,1 тыс. рублей или 100,0 %.

      Доходы поступили в разрезе следующих источников финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений:

    1)  субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания поступили в сумме 22719,9 тыс. рублей;

    2)  субсидии на иные цели поступили в сумме 67545,8 тыс. рублей;

    3)  средства от приносящей доход деятельности поступили в сумме 7699,4 тыс. рублей.

     По  всем  видам  доходов, поступившим в районный бюджет,    администратором которых является Отдел культуры, исполнение   плановых   назначений составило 100 %.

Расходы, произведенные за счет средств  районного бюджета, администратором которых является Отдел культуры.

Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского  края  от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»  были утверждены бюджетные назначения в размере 42250,1 тыс. рублей. В процессе исполнения бюджета первоначальные бюджетные назначения были увеличены в 2,6 раза и согласно  

данным Отчета об исполнении бюджета (форма 0503127) и формы 0503164 «Сведения об исполнении бюджета»  составили 109802,4 тыс. рублей, разница составила 67552,3 тыс. рублей.

          Согласно сведениям раздела 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета» текстовой части пояснительной записки (ф.  0503160) и  формы 0503163 «Сведения об изменении бюджетной росписи» такое увеличение связано с поступлением субсидий  на увеличение заработной платы работникам культуры, проведение капитального ремонта здания МБУ МСКО, улучшение материально-технической базы подведомственных учреждений Отдела культуры, комплектование книжных фондов библиотек.

           При проверке контрольного соотношения между показателями  Отчета об исполнении бюджета (форма 0503127) и формы 0503163 «Сведения об изменении бюджетной росписи» расхождений не установлено.

         Исполнено   за отчетный период – 109796,6 тыс. рублей, или  99,9 % от уточненного плана. Неисполненные расходы Отдела культуры составили 5,8 тыс. рублей. При этом, необходимо отметить, что информация по неисполненным расходам с указанием причин их неисполнения, в разделе 3  Пояснительной записки (ф.0503160) не отражена.

Расходы, произведенные бюджетными учреждениями, подведомственными Отделу культуры.

         Согласно данных Отчета (ф. 0503737) по трём видам финансового обеспечения деятельности, план расходов бюджетных учреждений утвержден в сумме 97969,2 тыс. рублей, исполнено   за отчетный период – 58086,3 тыс. рублей, или 59,3 %.  В том числе, в разрезе видов финансового обеспечения:

     - субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания план в сумме 22719,9 тыс. рублей исполнен на 100,0%.

     - субсидии на иные цели: план в сумме 67545,8 тыс. рублей исполнены 32659,6 или на 48,3 %;

     - собственные доходы учреждений: план в размере 7703,5 тыс. рублей исполнены 2706,8 тыс. рублей или  на 35,1%.

3.3. Анализ показателей финансовой отчётности

         Сводный баланс Отдела культуры, как главного распорядителя бюджетных средств (ф.0503130) сформирован по состоянию на 01.01.2018 года на основании Балансов (ф.0503130), составленных и представленных подведомственными получателями средств бюджета, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам отчетов.

Проверка показателей формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» показала, что все данные этой формы соответствуют показателям следующих форм отчётности:

- справке по заключению счетов бюджетного чёта отчетного финансового года (ф. 0503110);

- отчёту о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);

     - отчету о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- сведениям о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);

- сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

  - сведениям о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175).

Суммы начальных остатков по всем статьям баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) подтверждаются данными бюджетной отчетности за предыдущий год.

На 01.01.2018 год остатки денежных средств отсутствуют.

       Согласно предоставленной отчетности, по сравнению с началом года нефинансовые активы Отдела культуры увеличились  на 57,4 тыс. рублей. Движение нефинансовых активов отражено в полном объеме, что соответствует показателям бюджетной отчетности ф. 503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».

       По данным формы  0503173 «Сведений об изменении остатков валюты баланса» к Пояснительной записке (ф.0503160) в отчетном периоде изменения остатков валюты баланса не  произошло.

       Финансовый результат прошлых отчетных периодов по Балансу соответствует данным бюджетной отчетности по форме 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года». За 2017 год финансовый результат увеличился с 25907,3 тыс. рублей до 60851,2 тыс. рублей или  в 2,3 раза.

3.4. Дебиторская и кредиторская задолженность

По балансу (ф.0503130) и согласно сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по состоянию на 01.01.2018 года дебиторская задолженность в Отделе культуры  составила 34967,9 тыс. рублей, в том числе 34886,2 тыс. рублей субсидии  МБУ МСКО,  54,5 тыс. рублей, расходы будущих периодов за подписку газет и журналов на первое полугодие 2018 года в учреждениях Отдела культуры и выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 27,2 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность Отдела культуры по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0503169 на начало 2017 года составляла 26,1 тыс. рублей. В течение года она сократилась на 12,6 тыс. рублей или на 48,3 % и на 01.01.2018 года составила 13,5 тыс. рублей.

Наличие кредиторской задолженности является отрицательным фактором, влияющим на финансовое состояние учреждения, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ принятые и неисполненные обязательства 2017 года, необходимо погашать за счет текущей деятельности и в пределах лимитов бюджетных обязательств 2018 года.

Анализ показал, что кредиторская задолженность в сумме 13,5 тыс. рублей, это задолженность по принятым обязательствам перед поставщиками по расчетам за предоставленные, но не оплаченные на конец отчетного периода коммунальные услуги (0,7 тыс. рублей), услуги связи (12,8 тыс. рублей).

Причинами образования кредиторской задолженности, согласно текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160) и сведениям о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175), является поступление документов от поставщиков на оплату в январе 2018 года, то есть, после окончания отчетного периода.

При этом  обращаем внимание, что общая сумма кредиторской задолженности на 01.01.2018 года (13,5 тыс. рублей) превысила разницу между доведенными лимитами бюджетных обязательств (109802,4 тыс. рублей) и исполненными расходами (109796,6 тыс. рублей) на 7,7 тыс. рублей, что является показателем необоснованности возникновения задолженности.

Согласно информации, представленной в разделе 4 Пояснительной записки (ф.0503160), просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода в Отделе культуры  нет.

Данные дебиторской и кредиторской задолженности, отраженные Отделом культуры в ф. 0503169 соответствуют показателям баланса (ф. 0503130) на конец отчетного периода и в полном объеме отражены в отчете о финансовых результатах деятельности ф. 0503121.

3.5. Анализ исполнения мероприятий в рамках муниципальных программ.

Решением Совета Красногвардейского муниципального района от 21.12.2016 года № 413 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2016 год» Отделу культуры  на 2017 год утверждены только программные расходы.

Исходя из контекста пункта 164 Инструкции №191н форма 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» Пояснительной записки (ф.0503160) должна содержать обобщенные за отчетный период данные об исполнении целевых программ, подпрограмм, в реализации которых принимает участие субъект бюджетной отчетности, с указанием причин неисполнения уточненной бюджетной росписи за отчетный период за счет средств федерального бюджета. Отдел культуры в 2017 году не участвовал в федеральных программах, о чем  отражено в разделе 5 Пояснительной записки (ф.0503160).

4. Организация внешнего и  внутреннего финансового контроля

Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля в соответствии с п.157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 к Пояснительной записке «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля». В отчетном периоде мероприятия по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием финансовых средств, а также правильным ведением бюджетного учета не осуществлялось. В связи с этим таблица № 5 не предоставлена, что отражено в разделе 5 Пояснительной записки (ф.0503160).

         Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с пунктом 159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 к Пояснительной записке «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля».  Замечания при заполнении данной таблицы за прошлый отчетный период были учтены. В таблице  отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

Выводы

1. Годовая бюджетная отчетность за 2017 год представлена Отделом культуры в Контрольно-счетный орган для подготовки заключения в установленный срок, на бумажном носителе, представленные документы бюджетной отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.

2. Годовая бюджетная отчетность Отдела культуры  сформирована в составе форм отчетности, определенном ст. 264.1 БК РФ и с пунктами 7 и 11 Инструкции № 191н  и пунктом 12 Инструкции № 33н по казенным и бюджетным учреждениям. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана руководителем и главным бухгалтером.

3. По комплектности представленной бюджетной отчетности Отделом культуры за 2017 год нарушений не установлено.

4. Междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкциями  №191н и № 33н, расхождений не установлено.

        5. Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности установлены следующие нарушения Инструкций №191н и № 33н:

- в нарушение пункта 6 Инструкции № 191н Отчет об исполнении бюджета (форма 0503127) и Отчет о бюджетных назначениях (форма 0503128) не подписаны руководителем планово-финансовой службы;

- в нарушение пункта10 Инструкции № 191н в Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110), Отчете об исполнении бюджета (форма 0503127), Отчете о бюдетных назначениях (форма 0503128), Балансе (форма 0503130) в кодовой зоне после реквизита "дата" не указан код субъекта бюджетной отчетности ГРБС;

           - в нарушение пункта 150 Инструкции № 191в Отчете о движении денежных средств (форма 0503123) отсутствует раздел 3.1 «Аналитическая информация по управлению остатками»;             

          - в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н была предоставлена таблица 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности», которая исключена из состава Пояснительной записки (ф.0503160);

          - в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н в форме 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» не заполнены графы 8 и 9.

6. Уточненный план по доходам районного бюджета, администратором которых является Отдел культуры, выполнен на 100,0 %, в бюджет района поступило доходов в сумме 54750,3 тыс. рублей.

7. По расходам районного бюджета, главным распорядителем которых является Отдел культуры, уточненный план выполнен на 109796,6 тыс. рублей или 99,9 %,  по бюджетным учреждениям план расходов утвержден в сумме 97969,2 тыс. рублей, исполнено   за отчетный период – 58086,3 тыс. рублей, или 59,3 %. 

  1. По результатам проведенного анализа дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что по состоянию на 01.01.2018 года дебиторская задолженность в Отделе культуры составляет 34967,9  тыс. рублей, а кредиторская задолженность в течение года она сократилась на 12,6 тыс. рублей или на 48,3 % и на 01.01.2018 года составила 13,5 тыс. рублей. При этом  обращаем внимание, что общая сумма кредиторской задолженности на 01.01.2018 года (13,5 тыс. руб.) превысила разницу между доведенными лимитами бюджетных обязательств (109802,4 тыс. руб.) и исполненными расходами (109796,6 тыс. руб.) на 7,7 тыс. рублей, что является показателем необоснованности возникновения задолженности.

 

          Предложения

 

        На основании проведенной внешней проверки годовой бюджетной отчетности Отдела культуры за 2017 год  Контрольно-счетный орган рекомендует:

  1.  Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности Отдела культуры  за 2017 год и принять его к сведению.
  2. Внести представление в Отдел культуры  Красногвардейского муниципального района Ставропольского края по устранению, выявленных по итогам внешней проверки бюджетной отчетности Отдела культуры  за 2017 год  нарушений и недостатков.

 

 

Инспектор

Контрольно-счетного органа

Красногвардейского муниципального района

Ставропольского края                 К.А. Гладких                    

 

Полезные ресурсы