ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 7
по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета
муниципального образования села Преградного
Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год
Общие положения
На основании статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), статьи 8 Положения «О Контрольно - счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» от 16.08.2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно - счетном органе), п.1.2. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.12.2016 года № 10, в соответствии с пунктом 7.6. Положения о бюджетном процессе муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов МО села Преградного от 25.11.2013 № 65 с изменениями (далее - Положение о бюджетном процессе) и п.3.1. плана работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2 квартал 2019 год, по документам, предоставленным администрацией муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края (далее - МО села Преградного, поселение).
Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год и подготовлено Заключение на него.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Преградного за 2018 год (далее – годовой отчет) составлен администрацией села Преградного (далее - администрация села) в соответствии со структурой решения Совета о местном бюджете, бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году, и представлен в Контрольно - счетный орган на бумажном носителе 20.03.2019 года сопроводительным письмом и в составе документов и материалов, определенном статьей 264.1 БК РФ и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 30.11.2018) (далее – Инструкция №191н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н, (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н (далее – Инструкция №162н), Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 174н (далее – Инструкция №174н), законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, а также документов, предусмотренных пунктом 7.2 части 7 Положения «О бюджетном процессе в МО села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края».
Бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.
Сводная бюджетная отчетность за 2018 год сформирована в составе форм отчетности, определенном ст. 264.1 БК РФ и Инструкцией №191н.
Отчетность МО села Преградного составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана главой и главным бухгалтером.
В соответствии с пунктом 7.3 части 7 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края» одновременно с годовым отчетом и проектом решения Совета депутатов МО села Преградного об исполнении бюджета МО села Преградного за отчетный финансовый год, представлены:
- бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- показатели численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их денежное содержание.
Решением Совета депутатов муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края № 26 от 25.12.2017 года «О бюджете муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Решение от 25.12.2017 № 26, Решение о местном бюджете) утверждено 2 главных распорядителя бюджетных средств (Совет и Администрация МО села Преградного), (далее – ГРБС, субъект бюджетной отчетности). Функции администратора доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, выполняла администрация МО села Преградного.
2. Анализ полноты, достоверности и сопоставимости показателей бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования села Преградного за 2018 год
Проведенная в соответствии с требованиями ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Преградного представлен администрацией МО села Преградного для подготовки заключения в срок, установленный пунктом 3 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7.3.,7.4. Положения о бюджетном процессе в МО села Преградного.
Годовой отчет об исполнении бюджета сформирован по формам, предусмотренным пунктом 11.2 Инструкции № 191н. В результате проверки установлено следующее:
В соответствии с пунктом 3 ст. 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает в себя:
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
- отчет об исполнении бюджета (форма 0503117);
Объем утвержденных бюджетных назначений в отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117) по разделам «Доходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме плановых поступлений аналогичных показателей, утвержденных решением о бюджете МО села Преградного (14296,2 тыс. рублей и 2634,7 тыс. рублей), а по разделам «Расходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме аналогичных показателей, утвержденных в соответствии со сводной бюджетной росписью, с учетом последующих изменений (16930,9 тыс. рублей и 2634,7 тыс. рублей).
Фактически бюджетные назначения по разделам классификации исполнены следующим образом:
- по доходам в сумме 14349,7 тыс. рублей или на 100,4% от плановых назначений, утвержденных решением от 25.12.2017 № 26 (в редакции решения от 18.12.2018 №68);
- по расходам в сумме 15302,8 тыс. рублей или 90,4% от плановых назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов бюджета поселения по состоянию на 31.12.2018;
- с дефицитом в сумме 953,1 тыс. рублей или 36,2% от плановых назначений, утвержденных решением от 23.12.2016 № 206 (в редакции решения от 15.12.2017 № 20).
Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования села Преградного за 2018 год установлено, что:
- в нарушение пункта 156 Инструкции № 191н в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» к Пояснительной записке (ф. 0503160) не заполнена графа 1 «Наименование объекта бюджетного учета»;
- в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) в разделе «Доходы бюджета» не заполнены графа 8 «код» причины отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией 191н форме (форма старого образца).
Стоимость нефинансовых активов по сравнению с началом 2018 года увеличилась на 4847,9 тыс. рублей и на конец года сложилась в сумме 11620,4 тыс. рублей. Увеличение показателя в основном обеспечен за счет увеличения непроизведенных активов.
В отчетном периоде (на 953,1 тыс. рублей) уменьшилась сумма денежных средств на счетах бюджета в органе Федерального казначейства относительно начала финансового года и на конец отчетного периода составила 1681,6 тыс. рублей.
Стоимость активов и пассивов баланса (ф. 0503120) исполнения бюджета поселения сформирована за счет средств бюджетной деятельности.
Согласно баланса (ф.0503120) и сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169), дебиторская задолженность в МО села Преградного составила 2165,8 тыс. рублей, в том числе: по счету 020500000 «Расчеты по доходам» – 2121,3 тыс. рублей (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю), данная задолженность является просроченной; по счету 020600000 «Расчеты по выданным авансам» - 28,7 тыс. рублей (произведены авансовые платежи за коммунальные услуги (электроэнергию) и услуги связи); по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» – 15,8 тыс. рублей – по налоговым платежам в бюджет (Фонд социального страхования). В нарушение статьи 34 БК РФ, в конце отчетного года при наличии кредиторской задолженности были произведены авансовые платежи по расчетам с бюджетом в сумме 28,7 тыс. рублей, что свидетельствует об отвлечении средств бюджета в дебиторскую задолженность, и является неэффективным использованием бюджетных средств.
Кредиторская задолженность МО села Преградного по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0503169 на 01.01.2019 года составила 2502,9 тыс. рублей, в том числе: по счету 020500000 «Расчеты по доходам» – 2478,2 тыс. рублей (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю); по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» - 24,7 тыс. рублей (услуги связи в сумме 0,05 тыс. рублей и коммунальные услуги (газ, электроэнергия) в сумме 24,7 тыс. рублей). Наличие кредиторской задолженности является отрицательным фактором, влияющим на финансовое состояние учреждения, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ принятые и неисполненные обязательства 2018 года, необходимо погашать за счет текущей деятельности и в пределах лимитов бюджетных обязательств 2019 года.
В отчете о финансовых результатах (ф. 0503121) содержатся данные о результатах деятельности учреждений при исполнении бюджета в разрезе КОСГУ. Расходы сформированы только за счет бюджетной деятельности в сумме 15761,2 тыс. рублей и представлены следующей структурой:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7057,3 тыс. рублей (44,8% от общего объема);
- приобретение работ, услуг (транспортные, коммунальные и услуги связи, арендная плата за пользование имуществом, работы и услуги по
- безвозмездные перечисления бюджетам – 41,5 тыс. рублей (0,3%);
- социальное обеспечение – 1553,0 тыс. рублей (9,8%);
- расходы по операциям с активами – 1942,3 тыс. рублей (12,3%), в том числе амортизация основных средств и нематериальных активов – 884,7 тыс. рублей, и израсходовано материальных запасов –1057,6 тыс. рублей;
- прочие расходы – 285,4 тыс. рублей (1,8%).
Таким образом, показатель, отражающий сумму изменений финансового результата за отчетный период, сформирован до налогообложения с положительным результатом – 2746,1 тыс. рублей или доходы учреждений превысили расходы.
В отчете о движении денежных средств (ф. 0503123) отражены операции по движению средств на едином счете бюджета, открытом в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, в разрезе классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) по бюджетной деятельности и включает в себя текущие, инвестиционные и финансовые операции по разделам: «Поступление», «Выбытие», «Изменение остатков средств».
Анализ показал, что в отчетном периоде общая сумма поступлений денежных средств по бюджетной деятельности составила 14344,1 тыс. рублей, из них: доходы по операциям текущего характера – 14344,1 тыс. рублей, от инвестиционных операций – 0,0 тыс. рублей, от финансовых операций – 0,0 тыс. рублей.
Основную сумму поступлений от операций текущего характера сформировали: налоговые доходы – 11122,4 тыс. рублей, доходы от собственности – 14,6 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг – 53,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2990,5 тыс. рублей, прочие доходы – 105,0 тыс. рублей, суммы принудительного изъятия – 58,2 тыс. рублей.
Сумма выбытия денежных средств со счетов по учету бюджетных средств составила 15302,8 тыс. рублей, в том числе: по текущим операциям – 13825,3 тыс. рублей, по инвестиционным операциям – 1477,5 тыс. рублей, по финансовым операциям – 0,0 тыс. рублей.
В отчетном периоде безвозмездные перечисления составили 41,5 тыс. рублей, в том числе, перечисления бюджетам – 40,0 тыс. рублей.
Таким образом, итоговая сумма по выбытию средств бюджета, открытого в органе, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, превысила их поступление на 953,1 тыс. рублей, а с учетом остатка на начало финансового года в размере 2634,7 тыс. рублей, неиспользованные денежные средства на конец года составили 1681,6 тыс. рублей.
3. Анализ основных характеристик исполнения бюджета МО села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края
за 2018 год
Решением Совета депутатов муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края от 25.12.2017 года № 26 «О бюджете муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2018 и 2019 годов» бюджет был утвержден по доходам и расходам в сумме 11854,1 тыс. рублей. Бюджет муниципального образования был принят сбалансированным (бездефицитным).
В течение года принято семь решений Совета МО села Преградного, изменяющих и дополняющих показатели местного бюджета. Необходимость уточнения в течение года бюджетных назначений связана с увеличением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, направлением остатков денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года и перераспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам.
В окончательной редакции бюджета доходы утверждены в объеме 14296,2 тыс. рублей, расходы – 16930,9 тыс. рублей, плановый дефицит бюджета составил – 2634,7 тыс. рублей.
По итогам 2018 года бюджет МО села Преградного исполнен по доходам в сумме 14349,7 тыс. рублей или на 100,4%, по расходам в сумме 15302,8 тыс. рублей или на 90,4% к уточненному плану, с дефицитом в сумме 953,1 тыс. рублей.
Таблица № 1(тыс. руб.)
|
Показатели
|
Решение № 26 от 25.12.2017 года
|
Решение № 68 от 18.12.2018года
|
Отклонение уточненных плановых назначений от первоначально утвержденного
бюджета
рублей
|
Отчет об исполнении бюджета за 2018 год
|
Отклонение
фактического
исполнения к уточненным плановым назначениям
рублей
|
Выполнение плановых назначений
%
|
|
Доходы
|
11 854,1
|
14 296,2
|
2 442,1
|
14 349,7
|
53,5
|
100,4
|
|
Расходы
|
11 854,1
|
16 930,9
|
5 076,8
|
15 302,8
|
-1 628,1
|
90,4
|
|
Дефицит
(-),
профицит (+)
|
0
|
-2 634,7
|
-2 634,7
|
-953,1
|
1 681,6
|
36,2
|
4. Анализ исполнения доходной части бюджета МО
села Преградного за 2018 год
Решением о местном бюджете (в ред. от 25.12.2017) первоначальные плановые назначения по доходам утверждены в сумме 11854,1 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 10921,3 тыс. рублей (92,1% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 932,8 тыс. рублей (7,9% общей суммы доходов).
В течение года плановые назначения по указанным доходам были увеличены на 2442,1 тыс. рублей или на 20,6% и составили 14296,2 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 11200,7 тыс. рублей (78,4% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 1838,7 тыс. рублей (21,6% общей сумы доходов).
В структуре доходных источников бюджета поселения, по сравнению с первоначально утверждёнными показателями, были увеличены годовые назначения по налоговым доходам всего на 278,0 тыс. рублей или 2,6%: налог на доходы физических лиц увеличился на 195,0 тыс. рублей, единый сельскохозяйственный налог увеличен на 412,8 тыс. рублей, налог на имущество физических лиц увеличен на 54,8 тыс. рублей, а земельный налог уменьшен на 384,6 тыс. рублей. Неналоговые доходы увеличены всего на 1,4 тыс. рублей или 0,5%, а именно: доходы от сдачи имущества в аренду увеличились на 4,5 тыс. рублей, штрафы, санкции, возмещения ущерба увеличены на 41,4 тыс. рублей, а доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства уменьшены на 44,5 тыс. рублей. Безвозмездные поступления увеличились на 2162,7 тыс. рублей или в 3,3 раза, за счёт: поступления из края прочих субсидий бюджетам сельских поселений (компенсация расходов на обеспечение выплаты лицам, не замещающим муниципальные должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и работникам муниципальных учреждений) в сумме 116,1 тыс. рублей, субсидий бюджетам сельских поселений (повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры) в сумме 269,7 тыс. рублей, прочих субсидий бюджетам сельских поселений (обеспечение жильем молодых семей) в сумме 1475,3 тыс. рублей, прочих субсидий бюджетам сельских поселений (компенсация расходов по повышению заработной платы муниципальных служащих муниципальной службы, а также работников муниципальных учреждений) в сумме 136,6 тыс. рублей; увеличением субвенций бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 12,0 тыс. рублей; поступлением прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений (компенсация части потерь доходов местных бюджетов от уплаты земельного налога в связи с предоставлением налоговой льготы отдельным категориям налогоплательщиков) в сумме 48,0 тыс. рублей; увеличением прочих безвозмездных поступлений на 105,0 тыс. рублей.
Планирование и исполнение доходов бюджета поселения в сравнении с фактическим исполнением в 2017-2018 годах приведено в таблице 2:
Таблица № 2 (тыс. руб.)
|
Виды доходов
|
Факт
2018 год
|
План 2018год
|
Факт
2018 год
|
Отклонение факта 2017г. к уточненному плану
|
|
Первоначальный
|
Уточненный
|
|
|
|
Собственные доходы:
в том числе:
|
10 666,1
|
10 921,3
|
11200,7
|
11254,2
|
53,5
|
100,5
|
|
налоговые
|
10 301,4
|
10 651,2
|
10929,2
|
11122,5
|
193,2
|
101,8
|
|
неналоговые
|
364,7
|
270,1
|
271,5
|
131,7
|
-139,7
|
48,5
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов
|
1 838,7
|
932,8
|
3095,5
|
3095,5
|
0,0
|
100,0
|
|
Всего доходов:
|
12 504,8
|
11854,1
|
14296,2
|
14349,7
|
53,5
|
100,4
|
|
Собственные доходы:
в том числе:
|
10 666,1
|
10 921,3
|
11200,7
|
11254,2
|
53,5
|
100,5
|
За 2019 год в бюджет поселения поступило доходов в сумме 14349,7 тыс. рублей, что выше уточненных плановых назначений на 53,5 тыс. рублей (0,4%) и выше первоначально утвержденных бюджетных назначений на 2442,1 тыс. рублей (20,6%).
Собственные доходы составили 11254,2 тыс. рублей, что на 53,5 тыс. рублей (0,5%) выше уточненного плана.
Удельный вес налоговых доходов в 2018 году составил 77,5%, неналоговых доходов – 0,9%, безвозмездных поступлений – 21,6%.
В сравнении с уровнем 2017 года объём доходов бюджета поселения в 2018 году вырос на 1844,9 тыс. рублей или 14,7%.
Таблица № 3 (тыс. руб.)
|
Виды доходов
|
Факт
2017 года
|
2018 год
|
Отклонения факта 2018г. к ут. плану
|
|
Первоначальный план
|
Уточненный план
|
Факт
исполнения
|
Сумма,
|
% выполнения
|
|
Налоговые доходы,
из них:
|
10301,4
|
10651,2
|
10929,2
|
11122,5
|
193,3
|
101,8
|
|
- Налог на доходы физических лиц
|
950,0
|
936,0
|
1131,0
|
1187,3
|
56,3
|
105,0
|
|
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
|
1 193,3
|
1200,2
|
1200,2
|
1296,5
|
96,3
|
108,0
|
|
- Единый сельскохозяйственный налог
|
1634,6
|
1653,0
|
2065,8
|
2066,6
|
0,8
|
100,1
|
|
- Налог на имущество физических лиц
|
243,6
|
262,0
|
316,8
|
325,2
|
8,4
|
102,6
|
|
- Земельный налог
|
6 279,9
|
6600,0
|
6215,4
|
6246,9
|
31,5
|
100,5
|
|
Неналоговые доходы
из них:
|
364,7
|
270,1
|
271,5
|
131,7
|
-139,8
|
48,5
|
|
- Доходы от сдачи имущества в аренду
|
5,7
|
10,1
|
14,6
|
14,6
|
0,0
|
100,0
|
|
- Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
316,0
|
250,0
|
205,5
|
58,9
|
-146,6
|
28,7
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
34,4
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
- Штрафы, санкции, возмещения ущерба
|
8,2
|
10,0
|
51,4
|
58,2
|
6,8
|
113,2
|
|
-Прочие неналоговые поступления
|
0,4
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого собственные доходы
|
10666,1
|
10921,3
|
11200,7
|
11254,2
|
53,5
|
100,5
|
|
Безвозмездные поступления, из них:
|
1838,7
|
932,8
|
3095,5
|
3095,5
|
0,0
|
100,0
|
|
-Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
26,4
|
10,3
|
10,3
|
10,3
|
0,0
|
100,0
|
|
-Дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
|
734,3
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
-Субсидии
|
150,0
|
0,0
|
1997,7
|
1997,7
|
0,0
|
100,0
|
|
-Субвенции
|
168,8
|
173,3
|
185,3
|
185,3
|
0,0
|
100,0
|
|
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
|
749,2
|
749,2
|
797,2
|
797,2
|
0,0
|
100,0
|
|
- Прочие безвозвратные поступления (целевые)
|
10,0
|
0,0
|
105,0
|
105,0
|
0,0
|
100,0
|
|
Всего доходов:
|
12504,8
|
11854,1
|
14296,2
|
14349,7
|
53,5
|
100,4
|
Наибольший удельный вес или 98,8% в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений составляют налоговые доходы.
Бюджет поселения по налоговым доходам исполнен в объеме 11122,5 тыс. рублей, или 101,8% от уточненного плана и 108,0% от поступлений 2017 года.
Основными (бюджетообразующими) налоговыми доходами, формирующими бюджет поселения, доля которых в налоговых доходах составила 97,1% от общего объема налоговых поступлений, являлись земельный налог (56,2%), налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимых на территории РФ) (11,7%), единый сельскохозяйственный налог (18,5%), налог на доходы физических лиц (10,7%). Незначительную часть в налоговых доходах занимает налог на имущество физических лиц (2,9%).
Все показатели по налоговым доходам выполнены. В сравнении с 2017 годом налоговые доходы увеличились на 821,1 тыс. рублей или 8,0% за счет увеличения поступлений единого сельскохозяйственного налога (увеличение размера прибыли сельхозпроизводителей), налога на доходы физических лиц (увеличение заработной платы, увеличение МРОТ), налога на имущество физических лиц (увеличение кадастровой стоимости имущества), доходов от уплаты акцизов (увеличение объема продаж автомобильного бензина 5 класса). Поступление земельного налога наоборот уменьшена в связи уменьшением кадастровой стоимости земли.
Плановые назначения по неналоговым доходам исполнены на 48,5%. При плане 271,5 тыс. рублей в бюджет поселения поступило 131,7 тыс. рублей.
По сравнению с 2017 годом поступление неналоговых доходов снизилось на 233,0 тыс. рублей или на 63,9%, за счет уменьшения поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в связи с передачей автобуса, который оказывал платные транспортные услуги в МУП села Преградного «Рассвет».
Доходы по штрафам и санкциям, возмещению ущерба поступили в сумме 58,2 тыс. рублей или 113,2% годовых плановых назначений. По сравнению с уровнем 2017 года поступления в местный бюджет по данной группе доходов увеличились на 50,0 тыс. рублей или в 7,1 раз.
Объем доходов местного бюджета по группе «Безвозмездные поступления» составил 3095,5 тыс. рублей, что на 1256,8 тыс. рублей или на 68,3% выше исполнения 2017 года. Сумма безвозмездных поступлений увеличилась за счет поступления прочих субсидий бюджетам сельских поселений (обеспечение жильем молодых семей).
Структура безвозмездных поступлений МО села Преградного за 2017-2018 годы представлена в таблице 4.
Таблица № 4 (тыс. руб.)
|
Наименование
|
Поступило в 2017 году
|
Удельный вес, %
|
Поступило в 2018 году
|
Удельный вес, %
|
|
|
|
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ:
|
1 828,7
|
99,5
|
2 990,5
|
96,6
|
|
|
- дотации
|
760,7
|
41,4
|
10,3
|
0,3
|
|
|
- субсидии
|
150,0
|
8,2
|
1 997,8
|
64,5
|
|
|
- субвенции
|
168,8
|
9,2
|
185,2
|
6,0
|
|
|
- иные межбюджетные трансферты
|
749,2
|
40,7
|
797,2
|
25,8
|
|
|
Прочие безвозмездные поступления
|
10,0
|
0,5
|
105,0
|
3,4
|
|
|
- прочие безвозвратные поступления (целевые)
|
10,0
|
0,5
|
105,0
|
3,4
|
|
|
Итого:
|
1 838,7
|
100,0
|
3 095,5
|
100,0
|
|
Согласно данным, представленным в таблице, в структуре безвозмездных поступлений дотации занимают 0,3% или 10,3 тыс. рублей. В сравнении с 2017 годом дотации уменьшились на 750,4 тыс. рублей в связи с увеличением поступлений собственных доходов в бюджет поселения.
Поступление в бюджет поселения субсидий составило 1997,8 тыс. рублей. Плановые назначения по субсидиям в 2018 году исполнены в полном объеме. По сравнению с 2017 годом объем субсидий увеличился на 1847,7 тыс. рублей или в 13,3 раза, в связи с поступлением в 2018 году прочих субсидий бюджетам сельских поселений (компенсация расходов на обеспечение выплаты лицам, не замещающим муниципальные должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и работникам муниципальных учреждений); субсидий бюджетам сельских поселений (повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры); прочих субсидий бюджетам сельских поселений (обеспечение жильем молодых семей); прочих субсидий бюджетам сельских поселений (компенсация расходов по повышению заработной платы муниципальных служащих муниципальной службы, а также работников муниципальных учреждений). Удельный вес в структуре безвозмездных поступлений субсидии занимают 64,5%.
-
удельный вес в безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2018 году занимают субвенции – 6,0%, за отчетный период поступили в полном объеме и составили 185,3 тыс. рублей, по сравнению с 2018 годам субвенции увеличились на 16,5 тыс. рублей или на 9,8%.
Доля иных межбюджетных трансфертов в структуре безвозмездных поступлений составляет 25,8%, за отчетный период межбюджетные трансферты поступили в полном объеме и составили 797,2 тыс. рублей, по сравнению с 2017 годом иные межбюджетные трансферты увеличились на 48,0 тыс. рублей или на 6,4% за счет поступления прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений (компенсация части потерь доходов местных бюджетов от уплаты земельного налога в связи с предоставлением налоговой льготы отдельным категориям налогоплательщиков).
Прочие безвозмездные поступления за 2018 год исполнены на 100%, в бюджет поселения поступило 105,0 тыс. рублей. В структуре безвозмездных поступлений прочие безвозмездные поступления составляют 3,4%.
Отчет об исполнении бюджета МО села Преградного по состоянию на 1 января 2019 года по разделу I «Доходы бюджета» составлен в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, закрепленных за главными администраторами доходов местного бюджета.
5. Анализ исполнения расходной части бюджета муниципального образования села Преградного
Решением от 26.12.2017 года №26 первоначальные плановые назначения по расходам утверждены в сумме 11854,1 тыс. рублей. В результате, первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 5076,8 тыс. рублей или 42,8% и в соответствии со сводной бюджетной росписью утверждены в сумме 16930,9 тыс. рублей. Внесение изменений, прежде всего, обусловлено, необходимостью перераспределения ассигнований, перемещением ассигнований по бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований, необходимостью распределения остатков сложившихся по состоянию на 01.01.2018 года (на основании статьи 217 БК РФ). В процессе исполнения бюджет корректировался 7 раз.
Плановые показатели расходов бюджета поселения на 2018 год (в ред. 18.12.2018 №68), утверждены в объеме 16930,9 тыс. рублей и соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета поселения по состоянию на 31 декабря 2018 года.
Исполнение расходов бюджета осуществлялось администрацией МО села Преградного на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование (ст. 215.1. БК РФ).
Кассовое исполнение к уточненным плановым назначениям составило 90,4% или 15302,8 тыс. рублей. К уровню 2017 года расходы увеличились на 3421,4 тыс. рублей или 28,8%.
Динамика и структура расходной части бюджета МО села Преградного характеризуются данными таблицы № 5.
Таблица № 5 (тыс. рублей)
|
Наименование расходов
|
Раздел
|
2016
Исполнено
|
2018
|
% испол
нения
к плану
2018г.
|
% исполнения
к факту 2017г.
|
Струк тура 2017г.
%
|
Структура 2018г.
%
|
|
план
|
факт
|
|
Всего расходов
|
|
11881,4
|
16930,9
|
15302,8
|
90,4
|
128,8
|
100,0
|
100,0
|
|
Общегосударственные вопросы
|
0100
|
4832,0
|
5289,6
|
4791,3
|
90,6
|
99,2
|
40,7
|
31,3
|
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
|
0102
|
802,2
|
839,9
|
830,9
|
98,9
|
103,6
|
6,8
|
5,4
|
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
|
0103
|
40,0
|
41,5
|
41,5
|
100,0
|
103,8
|
0,3
|
0,3
|
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
|
0104
|
3002,3
|
3332,4
|
3227,0
|
96,8
|
107,5
|
25,3
|
21,1
|
|
Обеспечение проведения выборов и референдумов
|
0107
|
200,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
1,7
|
0,0
|
|
Резервные фонды
|
0111
|
0,0
|
3,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Другие общегосударственные вопросы
|
0113
|
787,5
|
1072,8
|
691,9
|
64,5
|
87,9
|
6,6
|
4,5
|
|
Национальная оборона
|
0200
|
162,3
|
185,3
|
185,3
|
100,0
|
114,2
|
1,4
|
1,2
|
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
|
0203
|
162,3
|
185,3
|
185,3
|
100,0
|
114,2
|
1,4
|
1,2
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
0300
|
30,0
|
94,9
|
94,9
|
100,0
|
в 3,2 раза
|
0,2
|
0,6
|
|
Обеспечение пожарной безопасности
|
0310
|
30,0
|
94,9
|
94,9
|
100,0
|
в 3,2 раза
|
0,2
|
0,6
|
|
Национальная экономика
|
0400
|
942,9
|
1851,3
|
1422,5
|
76,8
|
150,9
|
7,9
|
9,3
|
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
|
0409
|
840,6
|
1663,5
|
1234,7
|
74,2
|
146,9
|
7,1
|
8,1
|
|
Другие вопросы в области национальной экономики
|
0412
|
102,3
|
187,8
|
187,8
|
100,0
|
183,6
|
0,8
|
1,2
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
0500
|
1724,9
|
2951,1
|
2700,0
|
91,5
|
156,5
|
14,5
|
17,6
|
|
Благоустройство
|
0503
|
1724,9
|
2951,1
|
2700,0
|
91,5
|
156,5
|
14,5
|
17,6
|
|
Культура, кинематография
|
0800
|
4183,9
|
4999,7
|
4549,8
|
91,0
|
108,7
|
35,2
|
29,7
|
|
Культура
|
0801
|
4183,9
|
4999,7
|
4549,8
|
91,0
|
108,7
|
35,2
|
29,7
|
|
Социальная политика
|
1000
|
0,0
|
1553,0
|
1553,0
|
100,0
|
0,0
|
0,0
|
10,2
|
|
Социальное обеспечение населения
|
1003
|
0,0
|
1553,0
|
1553,0
|
100,0
|
0,0
|
0,0
|
10,2
|
|
Физическая культура и спорт
|
1100
|
5,4
|
6,0
|
6,0
|
100,0
|
111,1
|
0,1
|
0,1
|
|
Массовый спорт
|
1102
|
5,4
|
6,0
|
6,0
|
100,0
|
111,1
|
0,1
|
0,1
|
Согласно приведенным в таблице данным, бюджетные назначения по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» в 2018 году исполнены в сумме 4791,3 тыс. рублей или на 90,6% от уточненного плана, не исполнено – 498,3 тыс. рублей. Доля расходов по этому разделу составляет 31,3% от общей суммы расходов бюджета поселения за 2018 год. Расходы по данному разделу уменьшились по сравнению с 2017 годом на 40,7 тыс. рублей, и в доле общих расходов уменьшились на 9,4 процентных пункта.
Основную долю расходов в разделе «Общегосударственные вопросы» (67,4%) составляют расходы по подразделу 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти местных администраций». Исполнение по данному подразделу составило 3227,0 тыс. рублей или 96,8% от уточненного плана. не исполнено 105,4 тыс. рублей, в связи с экономией по коммунальным услугам. По сравнению с исполнением бюджета за 2017 год, расходы по данному подразделу увеличились на 7,5% или 224,7 тыс. рублей.
Расходы по подразделу 0111 «Резервные фонды» остались не востребованными.
Расходы по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» составляют 14,4% в общей доле расходов данного раздела. Исполнение по данному подразделу составило 691,9 тыс. рублей или 64,5% от уточненного плана. Не исполнено 380,9 тыс. рублей в связи с экономией по: приобретению оборудования, услуг по публикации информации в газете, уплате налогов. По сравнению с исполнением бюджета за 2017 год, расходы по данному подразделу уменьшились на 12,4% или 95,6 тыс. рублей.
По разделу 0200 «Национальная оборона» исполнение расходов составило 185,3 тыс. рублей, или 100,00 % к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 1,2%. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 23,0 тыс. рублей или на 14,2%. Средства были израсходованы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» исполнение расходов составило 94,9 тыс. рублей, или 100,0 % к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 0,6%. Расходы в сравнении с 2017 годом увеличились на 64,9 тыс. рублей или в 3,2 раза. Средства были направлены на организацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика» в 2018 году исполнены в сумме 1422,5 тыс. рублей или на 76,8% от уточненного плана.
Расходы данного раздела представлены подразделами 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» и 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики». По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) – 1234,7 тыс. рублей или 74,2%. Неисполнение расходов по разделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» составило 428,8 тыс. рублей, в связи с сезонностью работ по ремонту автомобильных дорог. Согласно статьи 179 БК РФ бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда в сумме, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году. Средства были направлены на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. В сравнении с 2017 годом расходы увеличились на 394,1 тыс. рублей или 46,9%, в связи с увеличением поступлений налога на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимых на территории РФ) и направления остатков денежных средств, сложившихся на 01.01.2018 года.
По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования на 2018 год были исполнены на 100,0% или в сумме 187,8 тыс. рублей, данные расходы произведены за счет переданных полномочий Красногвардейского муниципального района на осуществление мероприятий в области архитектуры и градостроительства.
Расходы раздела «Национальная экономика» составляют 9,3% от общих расходов бюджета Поселения.
Объем расходов по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 2700,0 тыс. рублей или 91,5% к уточнённому плану, невыполнение составило 251,1 тыс. рублей, в связи с сезонностью работ, с экономией расходов на коммунальные услуги, в связи с приобретением энергосберегающих ламп и светильников. Расходы осуществлялись в рамках подраздела 0503 «Благоустройство». Расходы данного раздела направлены на: благоустройство территории муниципального образования – 1552,7 тыс. рублей, на расходы по уличному освещению – 499,5 тыс. рублей, на мероприятия по энергетической эффективности – 307,8 тыс. рублей, на мероприятия по организации и содержанию мест захоронения – 340,0 тыс. рублей. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения в 2018 году составила 17,6%.
Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография» исполнены в сумме 4549,8 тыс. рублей, что составило 91,0% уточненного плана 2018 года. Невыполнение плана составило 449,9 тыс. рублей, в связи с экономией по коммунальным услугам, экономией услуг связи за пользование интернетом, а также ввиду уточнения расчета налогов, отпала необходимость в их оплате. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 29,7%. По сравнению с 2018 годом расходы по данному разделу увеличились на 365,9 тыс. рублей или 8,7%, в связи с увеличением средней заработной платы работников культуры.
По разделу 1000 «Социальная политика» расходы в 2018 году исполнены на 1553,0 тыс. рублей или 100,0%, в связи с поступлением из краевого бюджета субсидий бюджетам сельских поселений (обеспечение жильем молодых семей). Три молодые семьи, в том числе одна многодетная, приобрели жилье. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 10,2%.
По разделу 1100 «Физическая культура и спорт» расходы в 2018 году исполнены на 6,0 тыс. рублей или 100,0%. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 0,1%. По сравнению с 2018 годом расходы по данному разделу увеличились на 0,6 тыс. рублей или 11,1%.
Анализ расходов бюджета поселения показал, что 31,3% расходов приходится на раздел на «Общегосударственные вопросы», 29,7% - на раздел «Культура, кинематография», по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 17,6%, «Национальная экономика» - 9,3%, соответственно, расходы на другие разделы составляют: «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 0,6%, «Национальная оборона» - 1,2% общего объема расходов.
Следует отметить, что из 8 разделов бюджетной классификации расходов, плановые показатели на 100,0% выполнены по четырем разделам: «Социальная политика», «Физическая культура и спорт», «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».
Проведенный анализ исполнения бюджета МО села Преградного за 2018 год показал, что приоритетными статьями расходов бюджета являются: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7055,4 тыс. рублей, или 46,1% от всех расходов, приобретение работ, услуг – 4890,0 тыс. рублей, или 31,9%, приобретение нефинансовых активов – 1477,5 тыс. рублей, или 9,7%.
Отчет об исполнении бюджета МО села Преградного по расходам за 2018 год представлен двумя приложениями, «Расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета» и «Расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета».
6. Источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг
Согласно Решения Совета от 25.12.2017 года №26 на 2018 год был принят сбалансированным. В ходе исполнения бюджета на непредвиденные расходы или расходы, которые не в полном объеме запланированы в 2018 году, были направлены остатки денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года. Таким образом, плановые назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составили на конец отчетного периода 2634,7 тыс. рублей, что соответствует нормам Бюджетного законодательства. В составе источников финансирования дефицита бюджета утверждено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, что позволяет превысить предельные ограничения размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ (10,0%).
По итогам исполнения бюджета за 2018 год превышение расходов над доходами (дефицит) составил 953,1 тыс. рублей (в 2017 году бюджет был исполнен с профицитом в сумме 623,3 тыс. рублей).
Остаток средств на счетах бюджета по состоянию на 01.01.2019 года составил 1681,6 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2017 года он составлял 2634,7 тыс. рублей).
Решением Совета от 25.12.2017 года №26 объем муниципального долга установлен в сумме 0,00 рублей. Показатели бюджета по долговым обязательствам по состоянию на 01.01.2019 года не изменились.
В представленной к отчету об исполнении бюджета МО села Преградное за 2018 год форме 0503117 исполненные источники финансирования дефицита бюджета поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета по составу и структуре соответствуют приложению №1, утвержденному решением Совета от 25.12.2017 года №26 (в ред. от 18.12.2018 №68) и нормам БК РФ.
В соответствии со статьей 96 БК РФ и согласно данным представленным в форме 0503117 для покрытия дефицита бюджета поселения направлялись остатки денежных средств по учету средств местного бюджета – 2634,7 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета МО села Преградного по источникам финансирования дефицита бюджета за 2018 год представлен приложением, «Источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета».
7. Осуществление внешнего муниципального финансового контроля
Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с п.159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 к Пояснительной записке «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля». За отчетный период по данным таблицы №7 в МО с. Преградного проведено два контрольных мероприятия - Контрольно – счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и одно мероприятие, проведенное Контрольно-счетной палатой Ставропольского края.
8. Организация внутреннего финансового контроля
Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с п.157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 к Пояснительной записке «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля». При этом, начиная с отчетности 2015 года, в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, по результатам контрольных мероприятий Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
В 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в муниципальном образовании не осуществлялся, поэтому таблица №5 не заполняется, при этом, следует отметить, что информация не отражена в Пояснительной записке к годовому отчету.
9. Выводы по результатам внешней проверки
1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Преградного за 2018 год представлен в Контрольно-счетный орган в установленный срок. Одновременно с годовым отчетом представлен проект решения Совета депутатов муниципального образования села Преградного «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год» и документы, материалы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом в соответствии с перечнем, установленным частью 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании села Преградного.
2. По комплектности представленной бюджетной отчетности МО села Преградного за 2018 год нарушений не установлено.
3. Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности установлено, что:
- в нарушение пункта 156 Инструкции № 191н в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» к Пояснительной записке (ф. 0503160) не заполнена графа 1 «Наименование объекта бюджетного учета»;
- в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) в разделе «Доходы бюджета» не заполнены графа 8 «код» причины отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией 191н форме (форма старого образца).
4.Бюджет муниципального образования села Преградного за 2018 год исполнен:
- по доходам в сумме 14349,7 тыс. рублей или на 100,4% к уточненному годовому плану;
- по расходам в сумме 15302,8 тыс. рублей или на 90,4% к уточненному годовому плану;
- с дефицитом в сумме 953,1 тыс. рублей или на 36,2% от установленного планового объема.
5. По группе «Налоговые и неналоговые доходы» в бюджет поселения поступило 11254,2 тыс. рублей или 100,5% от прогнозируемых доходов.
Поступления налоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 11122,5 тыс. рублей или 101,8% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления налоговых доходов в 2018 году увеличилось на 821,1 тыс. рублей или на 8,0%.
6. Поступления неналоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 131,7 тыс. рублей или 48,5% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления неналоговых доходов в 2018 году уменьшилось на 233,0 тыс. рублей или в 2,6 раза.
7. Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней в 2018 году составили 3095,5 тыс. рублей или 100,0% к уточненному годовому плану бюджета. В сравнении с 2017 годом поступления безвозмездных поступлений увеличилось на 1256,8 тыс. рулей или 68,3%.
8. Расходы бюджета поселения за 2018 год исполнены в объеме 15302,8 тыс. рублей, или на 90,4% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом расходы бюджета увеличились на 3421,4 тыс. рублей или на 28,8%.
Исполнение местного бюджета в отчетном периоде осуществлялось в соответствии со статьей 215.1 БК РФ на основании сводной бюджетной росписи бюджета поселения и кассового плана на текущий финансовый год.
Из 8 разделов бюджетной классификации расходов, уточненные плановые назначения на 100,0% выполнены полностью только по четырем разделам «Социальная политика», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная оборона» и «Физическая культура и спорт».
Уточненные плановые назначения исполнены: по разделам «Общегосударственные вопросы» на 90,6%,«Культура и кинематография» - на 91,0%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 91,5%, «Национальная экономика» на 76,8%.
В целом объем неисполненных назначений составил 1628,1 тыс. рублей или 9,6% уточненного годового объема расходов местного бюджета, основными причинами образования которого явились: исполнение расходов в рамках фактической потребности (экономия).
9. В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета поселения в 2018 году исполнение бюджета по расходам осуществляли два главных распорядителя средств местного бюджета.
10. Объем дебиторской задолженности на 1 января 2019 года составила 2165,8 тыс. рублей, в том числе: по счету 020500000 «Расчеты по доходам» – 2121,3 тыс. рублей (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю), данная задолженность является просроченной; по счету 020600000 «Расчеты по выданным авансам» - 28,7 тыс. рублей (произведены авансовые платежи за коммунальные услуги (электроэнергию) и услуги связи); по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» – 15,8 тыс. рублей – по налоговым платежам в бюджет (Фонд социального страхования). В нарушение статьи 34 БК РФ, в конце отчетного года при наличии кредиторской задолженности были произведены авансовые платежи по расчетам с бюджетом в сумме 28,7 тыс. рублей, что свидетельствует об отвлечении средств бюджета в дебиторскую задолженность, и является неэффективным использованием бюджетных средств.
11. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2019 года составила 2502,9 тыс. рублей, в том числе: по счету 020500000 «Расчеты по доходам» – 2478,2 тыс. рублей (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю); по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» - 24,7 тыс. рублей (услуги связи в сумме 0,05 тыс. рублей и коммунальные услуги (газ, электроэнергия) в сумме 24,7 тыс. рублей). Наличие кредиторской задолженности является отрицательным фактором, влияющим на финансовое состояние учреждения, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ принятые и неисполненные обязательства 2018 года, необходимо погашать за счет текущей деятельности и в пределах лимитов бюджетных обязательств 2019 года.
12. Бюджет поселения исполнен с дефицитом в размере 953,1 тыс. рублей.
13. Проведённая внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного за 2018 год предоставляет достаточные основания для выражения независимого мнения о его достоверности во всех существенных отношениях отчётности и соответствии порядка ведения бюджетного учёта, исполнения бюджета законодательству Российской Федерации.
Годовой отчёт об исполнении местного бюджета отражает достоверно финансовое положение на 31 декабря 2018 года и результаты исполнения бюджета поселения за период с 01 января по 31 декабря 2018 года включительно.
10. Рекомендации по результатам внешней проверки
-
Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности муниципального образования села Преградного за 2018 год и принять его к сведению.
-
Внести представление в муниципальное образование села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края по устранению, выявленных по итогам внешней проверки бюджетной отчетности муниципального образования села Преградного за 2018 год нарушений и недостатков.
-
В соответствии с вышеизложенным, на основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного за 2018 год, Контрольно-счетный орган считает возможным рекомендовать Совету муниципального образования села Преградного, принять к рассмотрению отчет об исполнении бюджета муниципального образования села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год, с учетом изложенных в заключении замечаний.
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края К.А.Гладких
Русский
English
