Федеральный закон от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности закупок товаров, работ и услуг, обеспечения их гласности, прозрачности, конкуренции, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг и предотвращения коррупции.
Одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Борьба с коррупцией в системе закупок невозможна без комплексного подхода к решению этой сложной проблемы. Для этого в Законе №44-ФЗ предусмотрен ряд положений, направленных на противодействие коррупции.
Во избежание злоупотреблений в сфере закупок в законодательстве содержится исчерпывающий перечень требований к заказчикам и недопущением установления иных требований, чем предусмотренные законом. Так же установлено требование к участникам об отсутствии конфликта интересов. Такой конфликт присутствует, если руководитель заказчика или иные лица со схожими полномочиями, имеющие влияние на закупку, состоят в браке либо являются близкими родственниками с лицами, относящимися к участнику закупки. Это могут быть физлицо - участник закупки, директор, президент, другие единоличные исполнительные органы либо члены коллегиального органа, другие органы управления юридического лица, а также выгодоприобретатели участника закупки (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ). Установлен запрет на участие в закупках физлиц с непогашенной или неснятой судимостью за определенные преступления, а также юридических лиц, где такие физлица являются руководителями, членами коллегиального исполнительного органа, лицами, исполняющими функции единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера. К данным лицам не должно быть применено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товаров (работ, услуг), являющихся объектом закупки, и административного наказания в виде дисквалификации. Также к закупкам не допускаются юрлица, которые в течение двух лет до подачи заявки привлекались к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (п. п. 7, 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). При этом законодатель установил и ряд дополнительных требований. Нарушений не выявлено.
В администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края создана контрактная служба. На основании постановления от 17 февраля 2021 г № 96 «Об утверждении Положения о контрактной службе администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края» функции и полномочия контрактной службы возлагаются на отдел муниципальных закупок АКМО СК, который организовывает все процедуры закупок в соответствии с нормативными правовыми актами.
Постановлением АКМО СК от 04 февраля 2021 № 78 создана комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд КМО СК, которая обеспечивает:
- эффективность и экономичность использования средств бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края;
- публичность, прозрачность процедуры при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных действующим законодательством;
-осуществляет контроль за закупочной деятельностью.
Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика осуществляются исключительно на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нарушений не выявлено.
Заказчики КМО СК осуществляют закупки малого объема у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством использования электронной торговой площадки РТС- тендер на основании постановления АКМО СК от 31 марта 2021 г № 251 «Об автоматизации закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края», а также заказчики руководствуются Порядком осуществления закупок малого объема, утвержденным приказом комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 25 августа 2020 года № 01-05/1403. Таким образом, благодаря проведению процедур закупок малого объема через электронный магазин за 2023 год муниципальными заказчиками проведено 1264 закупки на общую сумму более 140 062,97 тыс. рублей, при этом экономия составила 8,34 % или 10 694,64 тыс. рублей. Жалоб не поступало.
Руководитель отдела муниципальных
закупок администрации Красногвардейского
муниципального округа Ставропольского края Т.Г.Мансурова