Заключение № 27
по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчётности главного распорядителя средств бюджета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края - Комитета по физической культуре и спорту администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края за 2020 год.
31 марта 2021 года с. Красногвардейское
-
Общие положения
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), частью 2.5 Положения о бюджетном процессе в Красногвардейском муниципальном округе Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 29.09.2020 года № 14 (далее – Положение о бюджетном процессе), статьей 8 Положения о Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 29.09.2020 года № 16 (далее – Контрольно-счетный орган) и планом работы Контрольно-счетного органа на 2021 год проведена камеральная внешняя проверка бюджетной отчётности за 2020 год главного распорядителя, получателя бюджетных средств - Комитета по физической культуре и спорту Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее – Комитет по спорту, Учреждение).
Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности Комитета по спорту проводится с целью установления соответствия показателей отчетности положениям БК РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 16.12.2020 года №311н) (далее – Инструкция №191н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н (далее – Инструкция №162н), законам Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.
Комитет по спорту осуществляет свою деятельность на основании Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 01 декабря 2020 года №84 (далее - Положение).
Представленные данные в разделе 1 «Организационная структура учреждения» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) основные направления деятельности соответствуют основным целям и задачам деятельности Учреждения, предусмотренные Положением о Комитете по спорту.
Комитет по спорту является юридическим лицом, и относится к казенному типу учреждений, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет, открытый в отделе №11 Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю в установленном законодательством Российской Федерации порядке и муниципальными нормативными правовыми актами, печать, штампы. Имущество Учреждения является собственностью Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и передано ему в безвозмездное пользование.
Финансирование расходов на содержание Учреждения в 2020 году осуществлялось за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального района. Смета расходов на обеспечение деятельности Комитета по спорту утверждается руководителем Учреждения.
Согласно сведениям раздела 2 «Результаты деятельности учреждения», текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) штатная численность работников Учреждения, утверждена решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 01.12.2020 года №74 «Об утверждении штатного расписания администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края» в количестве 3-х штатных единицы. Численность работников Учреждения в 2020 году составляет 1 единица.
В соответствии с соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности от 10.12.2020 года, полномочия по ведению бюджетного учета, формированию бюджетной отчетности и ее представлению, Комитетом по спорту переданы муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее – МКУ «Централизованная бухгалтерия КМР СК», Централизованная бухгалтерия) (п. 10.1 ст. 161 БК РФ, ст. 162 БК РФ).
Решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 24.12.2019 года №222 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – решение о районном бюджете или решение от 24.12.2019 года №222) Комитет по спорту включен в перечень главных распорядителей средств муниципального бюджета в составе ведомственной структуры расходов и, соответственно, наделен бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС), определенными ст. 158 БК РФ, по коду ведомства 711.
-
Проверка полноты и своевременности представления
бюджетной отчетности за 2020 год.
Годовая бюджетная отчетность Учреждением представлена к проверке в Контрольно-счетный орган 01.03.2021 года после принятия ее финансовым органом в соответствии с Положением о бюджетном процессе, то есть в срок, установленный пунктом 7.6 части 7 Положения о бюджетном процессе и пунктом 3.1. Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении муниципального бюджета.
Бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы годовой отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.
Состав представленной годовой бюджетной отчётности Учреждения за 2020 год соответствует перечню форм отчетов, определенных статьей 264.1 БК РФ и предусмотренных пунктом 11.1 Инструкции №191н, за исключением форм, не имеющих числовых значений и по этой причине не представленных в составе годовой отчетности, но включенных Комитетом по спорту в раздел 5 формы №0503160 «Пояснительная записка» в перечень форм, не имеющих числовых значений показателей. При этом, в нарушение пункта 8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), описана как не имеющая числовых значений таблица №1 «Сведения о направлении деятельности», которую следовало предоставить в связи с изменением направлений деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный год.
В ходе проверки Комитетом по спорту внесены исправления в текстовую часть Пояснительной записки, а также была представлена таблица 1 к пояснительной записке.
В соответствии с пунктом 9 Инструкции №191н бюджетная отчётность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана председателем Учреждения, директором и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия». Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, также подписаны руководителем финансово-экономической службы, что соответствует требованию пункта 6 Инструкции №191н.
Междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкцией №191н, расхождений не установлено.
3. Анализ показателей годовой отчетности
3.1. Результаты деятельности
Согласно пункта 7 Инструкции №191н бюджетная отчетность составляется на основе данных главной книги, плановых (прогнозных) и аналитических данных, и других регистров бюджетного учета, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
Перед составлением годовой бюджетной отчетности, в соответствии с требованиями пункта 7 Инструкции №191н, проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках формирования его учетной политики. Факт проведения годовой инвентаризации в текстовой части раздела 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки к Балансу (ф.0503160) Комитетом по спорту не отражен.
В отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) представлены данные о финансовых результатах деятельности Комитета по спорту при исполнении бюджета за 2020 год в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности (внебюджетная деятельность не осуществлялась).
В представленном отчете сумма расходов составила 180,7 тыс. рублей, в том числе:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 142,5 тыс. рублей;
- приобретение работ, услуг – 35,9 тыс. рублей;
- расходы по операциям с активами – 2,3 тыс. рублей.
Отрицательный результат операций с финансовыми активами и обязательствами в сумме 180,7 тыс. рублей сложился из разницы сумм:
- отрицательный результат операций с финансовыми активами в сумме 107,5 тыс. рублей;
- положительный результат операций с обязательствами – 73,2 тыс. рублей.
Чистый операционный результат составил (со знаком минус) 180,7 тыс. рублей. Отрицательный результат означает превышение расходов над доходами или обязательств над активами.
При проверке контрольного соотношения между показателями форм «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121) и данными баланса (ф.0503130), справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) и приложения о движении нефинансовых активов (ф.503168) - расхождений не установлено.
3.2. Исполнение расходов
Решением Совета Красногвардейского муниципального района от 24.12.2019 года №222 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в ред. от 11.09.2020 года №287) в первоначальной редакции Комитету по спорту на 2020 год утверждены бюджетные назначения в размере 0,1 тыс. рублей.
В процессе исполнения бюджета первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 108,7 тыс. рублей и согласно Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицитов бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) и Сведениям об исполнении бюджета (ф.0503164) составили 108,8 тыс. рублей. Разница между уточненной бюджетной росписью и решением о бюджете в первоначальной редакции составляет 108,7 тыс. рублей.
Кассовое исполнение расходов за 2020 год составило 107,5 тыс. рублей или 98,8% уточненных бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств. Неисполненные расходы Учреждения за 2020 год составили 1,3 тыс. рублей или 1,2 процентных пункта.
Согласно данным отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) и информации, предоставленной в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) отклонение от уточненного плана сложилось в разрезе следующих расходов и по следующим причинам:
- на оплату труда - 50,40 рублей, остаток неиспользованных лимитов бюджетных средств, в связи с отсутствием потребности в данных расходах;
- на выплаты по оплате труда – 0,13 рублей, остаток неиспользованных лимитов бюджетных средств, в связи с отсутствием потребности в данных расходах;
- на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности органов местного самоуправления – 50,00 рублей, остаток неиспользованных лимитов бюджетных средств, в связи с отсутствием потребности в данных расходах;
- на возмещение расходов по преобразованию муниципальных образований, в связи с переходом в муниципальный орган - 1260,00 рублей, не освоены по причине позднего поступления средств из краевого бюджета (в последних числах декабря 2020 года.
Из общего объема неисполненных расходов Учреждения, средства на общую сумму 0,1 тыс. рублей, в нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ, остались неосвоенными в связи с отсутствием в их потребности, так как по данным видам расходов фактическая потребность в них сложилась ниже заявительной.
3.3. Анализ показателей финансовой отчётности
Баланс главного распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503130) сформирован по состоянию на 01 января 2021 года и отражает сведения об активах, обязательствах и финансовом результате в части бюджетной деятельности. Средства во временном распоряжении и финансовые вложения отсутствуют. Показатели графы баланса «на конец отчетного периода» указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.
При составлении Баланса ф.0503130, в соответствии с пунктом 19 Инструкции №191н, было соблюдено равенство показателей строки 700 Баланса ф.0503130 соответствующим показателям по строке 350 Баланса ф.0503130.
В составе Баланса (ф.0503130) сформирована справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
Проверка показателей формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» показала, что все данные этой формы соответствуют показателям следующих форм отчётности: справке по заключению счетов бюджетного учёта отчетного финансового года (ф. 0503110), отчёту о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), сведениям о движении нефинансовых активов (ф. 0503168), сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).
Остатков неиспользованных денежных средств на лицевом счете на начало и конец отчетного периода нет.
Согласно предоставленной отчетности, в Комитете по спорту в 2020 году остатки валюты баланса не изменились, в связи с чем, Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173) в составе годовой бюджетной отчетности не представлялись, но были включены Централизованной бухгалтерией в раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) в перечень форм, не имеющих числовых значений.
Движение нефинансовых активов отражено в полном объеме, что соответствует показателям бюджетной отчетности ф.503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».
При анализе дебиторской и кредиторской задолженности по балансу Комитета по спорту (ф.0503130) и согласно сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) установлено, что по состоянию на 01.01.2021 года в Учреждении дебиторская задолженность отсутствует.
По состоянию на 1 января 2021 года согласно разделу Баланса «Обязательства» (ф.0503130) отражена кредиторская задолженность в сумме 73,2 тыс. рублей по счету 0 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов» (создан резерв предстоящих расходов на оплату отпусков).
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) представлена Комитетом по спорту в составе годовой бюджетной отчетности и заполнена в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Финансовый результат прошлых отчетных периодов по Балансу соответствует данным бюджетной отчетности по форме 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года». За 2020 год финансовый результат сложился в следующей сумме (-) 73,2 тыс. рублей.
4. Дебиторская и кредиторская задолженность.
По Балансу Комитета по спорту (ф.0503130) и согласно сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) по состоянию на 01.01.2021 года дебиторской задолженности в Учреждении нет.
Кредиторская задолженность Учреждения по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0503169 на 01.01.2021 года составила 73,2 тыс. рублей. Согласно данным указанного отчета кредиторская задолженность сложилась по счету 04016000000 «Резервы предстоящих расходов» создан резерв предстоящих расходов на оплату отпусков.
Согласно информации, представленной в разделе 4 Пояснительной записки (ф.0503160) и сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), вся задолженность носит текущий характер, просроченной кредиторской задолженности в Учреждении нет.
Информация, указанная в текстовой части раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф.0503160) соответствует данным, отраженным в форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф.0503169).
Данные дебиторской и кредиторской задолженности, отраженные в форме 0503169 соответствуют показателям баланса (ф. 0503130) на конец отчетного периода и в полном объеме отражены в отчете о финансовых результатах деятельности формы 0503121.
Выводы:
-
Годовая отчетность представлена Комитетом по спорту в Контрольно-счетный орган для подготовки заключения в установленный срок, на бумажном и на электронном носителях, представленные документы бюджетной отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом.
2. Годовая бюджетная отчетность Комитета по спорту сформирована в составе форм отчетности, определенном статьей 264.1 БК РФ и пунктом 11.1 Инструкции №191н. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана директором Учреждения, директором и главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия». Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, также подписаны руководителем финансово-экономической службы.
3. Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность достоверно отражает финансовое положение Комитета по спорту на 1 января 2021 года и результаты его финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 года, включительно, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, применимого в части подготовки годовой бюджетной отчетности.
4. В результате визуальной проверки бюджетной отчётности Комитета по спорту в части её комплектности установлено, что в нарушение пункта 8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), описана как не имеющая числовых значений таблица №1 «Сведения о направлении деятельности», которую следовало предоставить в связи с изменением направлений деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный год.
В ходе проверки Комитетом по спорту внесены исправления в текстовую часть Пояснительной записки, а также была представлена таблица 1 к пояснительной записке.
5. Междокументальной и внутридокументальной проверкой контрольных соотношений показателей бюджетной отчетности, проведенной в соответствии с Инструкцией №191н, расхождений не установлено.
6. Предусмотренные Комитету по спорту расходы в сумме 108,8 тыс. рублей исполнены на 98,8% или 107,5 тыс. рублей к сводной бюджетной росписи бюджета Красногвардейского муниципального района на 2020 год, неисполненные назначения составили 1,3 тыс. рублей или 1,2 процентных пункта. Из общего объема неисполненных расходов, средства на общую сумму 0,1 тыс. рублей, в нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ, остались неосвоенными в связи с отсутствием в их потребности, так как по данным видам расходов фактическая потребность в них сложилась ниже заявительной.
Фактов осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом или осуществленных с превышением бюджетных ассигнований, проведенной проверкой не установлено.
7. По результатам проведенного анализа дебиторской и кредиторской задолженности установлено, что по состоянию на 01.01.2021 года в Комитете по спорту дебиторская задолженность не числится.
8. Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) кредиторская задолженность Комитета по спорту на 01.01.2021 года составила 73,2 тыс. рублей. Кредиторская задолженность сложилась по счету 04016000000 «Резервы предстоящих расходов» создан резерв предстоящих расходов на оплату отпусков. Вся задолженность носит текущий характер, просроченной кредиторской задолженности в Учреждении нет.
Предложения:
На основании проведенной внешней проверки годовой бюджетной отчетности Комитета по физической культуре и спорту администрации Красногвардейского муниципального округа за 2020 год Контрольно-счетный орган рекомендует рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности Комитета по спорту за 2020 год и принять его к сведению.
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
округа Ставропольского края А.С. Каландия
Русский
English
