ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 4
по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета
муниципального образования села НовомихайловскогоКрасногвардейского района
Ставропольского края за 2018 год
-
Общие положения
На основании статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), статьи 8 Положения «О Контрольно - счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» от 16.08.2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно - счетном органе), пункта 1.4. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.12.2016 года № 5, в соответствии с пунктом 7.6. Положения о бюджетном процессе муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования села Новомихайловского от 25.11.2013 года № 99 с изменениями (далее - Положение о бюджетном процессе) и пункта 3.1. плана работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) на 2 квартал 2019 года, по документам, предоставленным администрацией муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края (далее - МО села Новомихайловского, поселение).
Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год и подготовлено Заключение на него.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского за 2018 год (далее – годовой отчет) составлен администрацией села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края (далее - администрация села) в соответствии со структурой решения Совета о местном бюджете, бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году, и представлен в Контрольно - счетный орган на бумажном носителе 20.03.2019 года сопроводительным письмом и в составе документов и материалов, определенном статьей 264.1 БК РФ и Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (в редакции от 30.11.2018) (далее – Инструкция № 191н), а также документов, предусмотренных пунктом 7.2 части 7 Положения «О бюджетном процессе в МО села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края». Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой и подписана главой и главным бухгалтером.
В соответствии с пунктом 7.3 части 7 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края» одновременно с годовым отчетом и проектом решения Совета депутатов МО села Новомихайловского об исполнении бюджета МО села Новомихайловского за отчетный финансовый год, представлены:
- бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- показатели численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их денежное содержание.
Решением Совета депутатов муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края от 26.12.2017 года №21 «О бюджете муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» (далее – Решение от 26.12.2017 г. №21, Решение о местном бюджете) утверждено 2 главных распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС, субъект бюджетной отчетности). Функции администратора доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, выполняла администрация МО села Новомихайловского.
2. Анализ полноты, достоверности и сопоставимости показателей бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год
Проведенная в соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского представлен администрацией МО села Новомихайловского для подготовки заключения в срок, установленный пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ, пунктом 7.6. Положения о бюджетном процессе в МО села Новомихайловского.
Годовой отчет об исполнении бюджета сформирован по формам, предусмотренным пунктом 11.2 Инструкции № 191н. В результате проверки установлено следующее.
Годовая бюджетная отчетность подшита в отдельную папку. Все формы годовой бюджетной отчетности подписаны главой и главным бухгалтером.
В соответствии с пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает в себя:
- Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
- Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- Пояснительную записку (ф. 0503160).
Объем утвержденных бюджетных назначений в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117) по разделам «Доходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме плановых поступлений аналогичных показателей, утвержденных решением о бюджете МО села Новомихайловского (13284,7 тыс. рублей и 1680,7 тыс. рублей), а по разделам «Расходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме аналогичных показателей, утвержденных в соответствии со сводной бюджетной росписью, с учетом последующих изменений (14965,4 тыс. рублей и 1680,7тыс. рублей).
Фактически бюджетные назначения по разделам классификации исполнены следующим образом:
- по доходам в сумме 13376,9 тыс. рублей или на 100,7% от плановых назначений, утвержденных решением от 26.12.2017 №21 (в редакции решения от 24.12.2018 №74);
- по расходам в сумме 13005,6 тыс. рублей или 86,9% от плановых назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов бюджета поселения по состоянию на 31.12.2018 года;
- с профицитом в сумме 371,3 тыс. рублей или 122,1% от плановых назначений, утвержденных решением от 26.12.2017 №21 (в редакции решения от 24.12.2018 №74).
Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности исполнения бюджета МО села Новомихайловского за 2018 год установлено, что:
- в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н не представлены к проверке Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163) и Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);
- в нарушение пункта 156 Инструкции № 191н в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» к Пояснительной записке (ф. 0503160) не заполнена графа 1 «Наименование объекта бюджетного учета»;
- в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке (ф. 0503160) отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 14 марта 2017 года в МО села Новомихайловского внутренний финансовый контроль должно осуществлять Финансовое управление, но так как в 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в муниципальном образовании не осуществлялся, таблицу № 5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке (ф. 0503160) к годовому отчету;
- в нарушение пункта 158 Инструкции № 191н была представлена Таблица N 6 «Сведения о проведении инвентаризации» к Пояснительной записке (ф. 0503160), которая при отсутствии расхождений по результатам инвентаризации не заполняется;
- в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) в разделе «Доходы бюджета» не заполнены графа 8 «код» и графа 9 «пояснения» причин отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией 191н форме (форма старого образца).
Стоимость нефинансовых активов по сравнению с началом 2018 года уменьшилась на 70,3 тыс. рублей и на конец года сложилась в сумме 3679,6 тыс. рублей.
В отчетном периоде на 371,3 тыс. рублей увеличилась сумма денежных средств на счетах бюджета в органе Федерального казначейства относительно начала финансового года и на конец отчетного периода составила 2052,0 тыс. рублей.
Согласно Баланса (ф. 0503120) и Сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по состоянию на 01.01.2019 года дебиторская задолженность в МО села Новомихайловского составляет 985,6 тыс. рублей по счету 020500000 «Расчеты по доходам» (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю). Вся задолженность является просроченной.
Кредиторская задолженность МО села Новомихайловского по бюджетной деятельности в соответствии с Балансом (ф.0503120) и Сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) на 01.01.2018 года составила 3411,8 тыс. рублей по счету 020500000 «Расчеты по доходам» (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю).
В отчете о финансовых результатах (ф. 0503121) содержатся данные о результатах деятельности учреждений при исполнении бюджета в разрезе КОСГУ. Расходы сформированы только за счет бюджетной деятельности в сумме 13076,0 тыс. рублей и представлены следующей структурой:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7038,5 тыс. рублей (53,8 % от общего объема);
- приобретение работ, услуг (транспортные, коммунальные и услуги связи, арендная плата за пользование имуществом, работы и услуги по содержанию имущества, прочие расходы) – 2650,1 тыс. рублей (20,3%);
- безвозмездные перечисления организациям – 2093,5 тыс. рублей (16,0%);
- безвозмездные перечисления бюджетам – 41,5 тыс. рублей (0,3%);
- социальное обеспечение (пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию) – 538,1 тыс. рублей (4,1%);
- расходы по операциям с активами – 559,0 тыс. рублей (4,3%), в том числе амортизация основных средств и нематериальных активов – 91,3 тыс. рублей, израсходовано материальных запасов – 467,7 тыс. рублей;
- прочие расходы – 155,3 тыс. рублей (1,2%).
Таким образом, показатель, отражающий сумму изменений финансового результата за отчетный период, сформирован до налогообложения с отрицательным результатом (-) 300,0 тыс. рублей или расходы превысили доходы.
В отчете о движении денежных средств (ф. 0503123) отражены операции по движению средств на едином счете бюджета, открытом в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, в разрезе классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) по бюджетной деятельности и включает в себя текущие, инвестиционные и финансовые операции по разделам: «Поступление», «Выбытие», «Изменение остатков средств».
Анализ показал, что в отчетном периоде общая сумма поступлений денежных средств по бюджетной деятельности составила 13376,4 тыс. рублей, из них: доходы по операциям текущего характера – 13376,4 тыс. рублей, от инвестиционных операций – 0,0 тыс. рублей, от финансовых операций –0,0 тыс. рублей.
Основную сумму поступлений от операций текущего характера сформировали: налоговые доходы – 5888,3 тыс. рублей, доходы от собственности – 280,1 тыс. рублей, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 7208,0 тыс. рублей.
Сумма выбытия денежных средств со счетов по учету бюджетных средств составила 13005,6 тыс. рублей, в том числе: по текущим операциям – 12517,0 тыс. рублей, по инвестиционным операциям – 488,7 тыс. рублей, по финансовым операциям – 0,0 тыс. рублей.
Таким образом, итоговая сумма по поступлению средств бюджета, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, превысила их выбытие на 371,3 тыс. рублей, а с учетом остатка на начало финансового года в размере 1680,7 тыс. рублей, неиспользованные денежные средства на конец года составили 2052,0 тыс. рублей.
3. Анализ основных характеристик исполнения бюджета МО села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края
за 2017 год
Решением Совета депутатов муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края от 26.12.2017 №21 «О бюджете муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджет был утвержден по доходам и расходам в сумме 11340,6 тыс. рублей. Бюджет муниципального образования был принят сбалансированным (бездефицитным).
В течение года принято восемь решений Совета МО села Новомихайловского, изменяющих и дополняющих показатели местного бюджета. Необходимость уточнения в течение года бюджетных назначений связана с увеличением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, направлением остатков денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года и перераспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам. В окончательной редакции бюджета доходы утверждены в объеме 13284,7 тыс. рублей, расходы – 14965,4 тыс. рублей, плановый дефицит бюджета составил – 1680,7 тыс. рублей.
По итогам 2018 года бюджет МО села Новомихайловского исполнен по доходам в сумме 13376,9 тыс. рублей или на 100,7%, по расходам в сумме 13005,6 тыс. рублей или на 86,9% к уточненному плану, с профицитом в сумме 371,3 тыс. рублей.
Анализ основных параметров бюджета МО села Новомихайловского и их исполнение представлены в таблице 1.
Таблица № 1(тыс. руб.)
|
Показатели
|
Решение № 21 от 26.12.2017 года
|
Решение № 74 от 24.12.2018 года
|
Отклонение уточненных плановых назначений от первоначально утвержденного
бюджета
рублей
|
Отчет об исполнении бюджета за 2018 год
|
Отклонение
фактического
исполнения
к уточненным плановым назначениям
рублей
|
Выполнение плановых назначений
%
|
|
Доходы
|
11340,6
|
13284,7
|
1944,1
|
13376,9
|
92,2
|
100,7
|
|
Расходы
|
11340,6
|
14965,4
|
-3624,8
|
13005,6
|
-1959,8
|
86,9
|
|
Дефицит
(-),
профицит (+)
|
0,0
|
-1680,7
|
-1680,7
|
371,3
|
-2052,0
|
122,1
|
4. Анализ исполнения доходной части бюджета МО
села Новомихайловского за 2018 год
Решением о местном бюджете (в ред. от 26.12.2017) первоначальные плановые назначения по доходам утверждены в сумме 11340,6 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 5333,7 тыс. рублей (47,0% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 6006,9 тыс. рублей (53,0% общей суммы доходов).
В течение года плановые назначения по указанным доходам были увеличены на 1944,1 тыс. рублей или на 17,1% и составили 13284,7 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 6076,7 тыс. рублей (45,80% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 7208,0 тыс. рублей (54,2% общей суммы доходов).
В структуре доходных источников бюджета поселения, по сравнению с первоначально утверждёнными показателями, были увеличены годовые назначения по налоговым доходам на 723,0 тыс. рублей или 14,3% за счет увеличения налога на доходы физических лиц на 384,0 тыс. рублей, единого сельскохозяйственного налога на 109,0 тыс. рублей и земельного налога на 230,0 тыс. рублей. Неналоговые доходы увеличились незначительно - на 20,0 тыс. рублей или 8,5% за счет увеличения доходов от сдачи имущества в аренду. Безвозмездные поступления увеличились на 1201,1 тыс. рублей или на 20,0% за счет: увеличения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 56,0 тыс. рублей и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 224,0 тыс. рублей; поступления субсидий бюджетам сельских поселений (компенсация расходов на обеспечение выплаты лицам, не замещающим муниципальные должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и работникам муниципальных учреждений в сумме 41,0 тыс. рублей, субсидии бюджетам поселений (повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры) в сумме 147,9 тыс. рублей, субсидии бюджетам сельских поселений (обеспечение жильем молодых семей) в сумме 502,7 тыс. рублей. Прочие субсидии бюджетам сельских поселений (компенсация расходов по повышению заработной платы муниципальных служащих муниципальной службы, а также работников муниципальных учреждений в сумме 197,7 тыс. рублей; увеличения субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 4,8 тыс. рублей; поступления прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений (компенсация части потерь доходов местных бюджетов от уплаты земельного налога) на сумму 27,0 тыс. рублей.
Таблица № 2 (тыс. руб.)
|
Виды доходов
|
Факт
2017 год
|
План 2018 год
|
Факт
2018 год
|
Отклонение факта 2018г. к уточненному плану
|
|
|
Первоначальный
|
Уточненный
|
|
|
|
|
|
|
Собственные доходы:
в том числе:
|
5905,1
|
5333,7
|
6076,7
|
6168,9
|
92,2
|
101,5
|
|
|
налоговые
|
5616,3
|
5071,7
|
5794,7
|
5888,3
|
93,6
|
101,6
|
|
|
неналоговые
|
288,8
|
262,0
|
282,0
|
280,6
|
-1,4
|
99,5
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов
|
8061,5
|
6006,9
|
7208,0
|
7208,0
|
0,0
|
100,0
|
|
|
Всего доходов:
|
13966,6
|
11340,6
|
13284,7
|
13376,9
|
92,2
|
100,7
|
|
За 2018 год в бюджет поселения поступило доходов в сумме 13376,9 тыс. рублей, что выше уточненных плановых назначений на 92,2 тыс. рублей (0,7 %) и выше первоначально утвержденных бюджетных назначений на 2036,3 тыс. рублей (18,0%).
Собственные доходы составили 6168,9 тыс. рублей, что на 92,2 тыс. рублей (1,5%) выше уточненного плана.
Удельный вес налоговых доходов в 2018 году составил 44,0%, неналоговых доходов – 2,1 %, безвозмездных поступлений – 53,9%.
В сравнении с уровнем 2017 года объём доходов бюджета поселения в 2018 году уменьшился на 589,7 тыс. рублей или 4,2%.
Таблица № 3 (тыс. руб.)
|
Виды доходов
|
Факт
2017
года
|
2018 год
|
Отклонения факта 2018г.
к ут. плану
|
Отклонения 2018г.
к 2017 году
|
|
Первоначальный план
|
Уточненный план
|
Факт
Исполне
ния
|
Сумма
|
% выполнения
|
Сумма,
|
% отклоне
ния
|
|
Налоговые доходы,
из них:
|
5616,3
|
5071,7
|
5794,7
|
5888,3
|
93,6
|
101,6
|
272,0
|
104,8
|
|
- Налог на доходы физических лиц
|
645,5
|
502,0
|
886,0
|
939,6
|
53,6
|
106,0
|
294,1
|
145,6
|
|
- налоги на товары(работы, услуги),реализуемые на территории РФ
|
1044,1
|
1051,7
|
1051,7
|
1136,0
|
84,3
|
108,0
|
91,9
|
108,8
|
|
- Единый сельскохозяйственный налог
|
27,6
|
30,0
|
139,0
|
139,3
|
0,3
|
100,2
|
111,7
|
в 5,0 раз
|
|
- Налог на имущество физических лиц
|
234,9
|
216,4
|
216,4
|
259,9
|
43,5
|
120,1
|
25,0
|
110,7
|
|
- Земельный налог
|
3664,2
|
3271,6
|
3501,6
|
3413,5
|
-88,1
|
97,5
|
-250,7
|
93,2
|
|
Неналоговые доходы
из них:
|
288,8
|
262,0
|
282,0
|
280,6
|
-1,4
|
99,5
|
-8,2
|
97,2
|
|
- Доходы от сдачи имущества в аренду
|
286,6
|
256,0
|
276,0
|
280,1
|
4,1
|
101,5
|
-6,5
|
97,7
|
|
- Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,5
|
0,5
|
0,0
|
0,5
|
0,0
|
|
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями
|
0,0
|
0,2
|
0,2
|
0,0
|
-0,2
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
- Штрафы, санкции, возмещения ущерба
|
2,2
|
5,8
|
5,8
|
0,0
|
-5,8
|
0,0
|
-2,2
|
0,0
|
|
Итого собственные доходы
|
5905,1
|
5333,7
|
6076,7
|
6168,9
|
92,2
|
101,5
|
263,8
|
104,5
|
|
Безвозмездные поступления, из них:
|
8061,5
|
6006,9
|
7208,0
|
7208,00
|
0,0
|
100,0
|
-853,5
|
89,4
|
|
-Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
925,6
|
1221,5
|
1277,5
|
1277,5
|
0,0
|
100,0
|
351,9
|
138,0
|
|
-Дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
|
4500,5
|
3807,0
|
4031,0
|
4031,0
|
0,0
|
100,0
|
-469,5
|
89,6
|
|
-Субсидии
|
1603,0
|
0,0
|
889,3
|
889,3
|
0,0
|
100,0
|
-713,7
|
55,5
|
|
-Субвенции
|
68,7
|
69,3
|
74,1
|
74,1
|
0,0
|
100,0
|
5,4
|
107,8
|
|
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
|
909,1
|
909,1
|
936,1
|
936,1
|
0,0
|
100,0
|
27,0
|
103,0
|
|
- Прочие безвозвратные поступления (целевые)
|
54,6
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
-54,6
|
0,0
|
|
Всего доходов:
|
13966,6
|
11340,6
|
13284,7
|
13376,9
|
92,2
|
100,7
|
-589,7
|
95,8
|
Наибольший удельный вес или 95,5 % в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений составляют налоговые доходы.
Бюджет поселения по налоговым доходам исполнен в объеме 5888,3 тыс. рублей, или 101,6% от уточненного плана и 104,8% от поступлений 2017 года.
Основными (бюджетообразующими) налоговыми доходами, формирующими бюджет поселения, доля которых в налоговых доходах составила 93,3% от общего объема налоговых поступлений, являлись земельный налог (58,0 %), налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (акцизы по подакцизным товарам (продукции) производимых на территории РФ) (19,3%), налог на доходы физических лиц (16,0%),. Незначительную часть в налоговых доходах занимают налог на имущество физических лиц (4,4%) и единый сельскохозяйственный налог (2,3%).
Из всех налоговых доходов, утверждённый план 2018 года не выполнен по земельному налогу – 97,5%. Невыполнение составило 88,1 тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом поступление налоговых доходов увеличилось на 272,0 тыс. рублей. Налог на доходы физических лиц увеличился на 294,1 тыс. рублей в связи с повышением заработной платы. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации увеличились на 91,9 тыс. рублей. Единый сельскохозяйственный налог увеличился на 111,7 тыс. рублей, в связи с увеличением размера прибыли сельхозпроизводителей. Налог на имущество физических лиц увеличился на 25,0 тыс. рублей за счет оформления в собственность домовладений. Однако поступление земельного налога уменьшилось на 250,7 тыс. рублей, в связи с переплатой плательщиками данного налога в прошлом году.
Плановые назначения по неналоговым доходам исполнены на 99,5%. При плане 282,0 тыс. рублей в бюджет поселения поступило 280,6 тыс. рублей. Невыполнение составило 1,4 тыс. рублей.
По сравнению с 2017 годом поступление неналоговых доходов уменьшилось на 8,2 тыс. рублей или на 2,8%.
Доходы от сдачи имущества в аренду поступили в сумме 280,1 тыс. рублей или 101,5%. В сравнении с уровнем 2017 года поступления уменьшились на 6,5 тыс. рублей или на 2,3 %.
Доходы по штрафам и санкциям, возмещению ущерба и доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселением в 2018 не поступали.
Объем доходов местного бюджета по группе «Безвозмездные поступления» составил 7208,0 тыс. рублей или 100,0 % от плана, что на 853,5 тыс. рублей или на 10,6 % ниже исполнения 2017 года.
Структура безвозмездных поступлений МО села Новомихайловского за 2017-2018 годы представлена в таблице 4.
Таблица № 4 (тыс. руб.)
|
Наименование
|
Поступило в 2017 году
|
Удельный вес, %
|
Поступило в 2018 году
|
Удельный вес, %
|
|
|
|
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ:
|
|
|
|
|
|
|
- дотации
|
5426,1
|
67,3
|
5308,5
|
73,7
|
|
|
- субсидии
|
1603,0
|
19,9
|
889,3
|
12,3
|
|
|
- субвенции
|
68,7
|
0,9
|
74,1
|
1,0
|
|
|
- иные межбюджетные трансферты
|
909,1
|
11,3
|
936,1
|
13,0
|
|
|
- прочие безвозвратные поступл. (целевые)
|
54,6
|
0,6
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Итого:
|
8061,5
|
100,0
|
7208,0
|
100,0
|
|
Согласно данным, представленным в таблице, в структуре безвозмездных поступлений дотации занимают 73,7% или 5308,5 тыс. рублей. В сравнении с 2017 годом дотации уменьшились на 117,6 тыс. рублей в связи с увеличением поступлений собственных доходов в бюджет поселения.
Поступление в бюджет поселения субсидий составило 889,3 тыс. рублей. Плановые назначения по субсидиям в 2018 году исполнены в полном объеме. По сравнению с 2017 годом объем субсидий уменьшился на 713,7 тыс. рублей или на 44,5% в связи с поступлением в 2017 году субсидий бюджетам сельских поселений на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах. Удельный вес в структуре безвозмездных поступлений субсидии занимают 12,3%
-
удельный вес в безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2018 году занимают субвенции – 1,0%, за отчетный период поступили в полном объеме и составили 74,1 тыс. рублей, по сравнению с 2017 годам субвенции увеличились на 5,4 тыс. рублей или на 7,8%.
Доля иных межбюджетных трансфертов в структуре безвозмездных поступлений составляет 13,0%, за отчетный период межбюджетные трансферты поступили в полном объеме и составили 936,1 тыс. рублей, по сравнению с 2017 годом иные межбюджетные трансферты увеличились на 27,0 тыс. рублей или на 3,0%.
Прочие безвозмездные поступления в 2018 год не поступали.
Отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского по состоянию на 01.01.2019 года по разделу I «Доходы бюджета» составлен в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, закрепленных за главными администраторами доходов местного бюджета.
5. Анализ исполнения расходной части бюджета муниципального образования села Новомихайловского
Решением о местном бюджете (в ред. от 26.12.2016) первоначальные плановые назначения по расходам утверждены в сумме 11340,6 тыс. рублей. В результате, первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 3624,8 тыс. рублей или 32,0% и в соответствии со сводной бюджетной росписью утверждены в сумме 14965,4 тыс. рублей. Внесение изменений, прежде всего, обусловлено, необходимостью перераспределения ассигнований, перемещением ассигнований по бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований, необходимостью распределения остатков сложившихся по состоянию на 01.01.2018 года (на основании статьи 217 БК РФ). В процессе исполнения бюджет корректировался восемь раз.
Плановые показатели расходов бюджета поселения на 2018 год (в ред. 24.12.2018 №74) соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета поселения по состоянию на 31.12.2018 года.
Исполнение расходов бюджета осуществлялось администрацией МО села Новомихайловского на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование (статья 215.1. БК РФ).
Кассовое исполнение к уточненным плановым назначениям составило 86% или 13005,6 тыс. рублей. К уровню 2017 года расходы уменьшились на 767,1 тыс. рублей или 5,6 %.
Динамика и структура расходной части бюджета МО села Новомихайловского характеризуются данными таблицы № 5.
Таблица № 5 (тыс. рублей)
|
Наименование расходов
|
Раздел
|
2017
Исполнено
|
2018
|
% исполне-ния
к плану
2018 г.
|
% исполне-ния
к факту 2017 г.
|
Струк тура 2017 г.
%
|
Струк-тура 2018 г.
%
|
|
план
|
факт
|
|
Всего расходов
|
|
13772,7
|
14965,4
|
13005,6
|
86,9
|
94,4
|
100,0
|
100,0
|
|
Общегосударственные вопросы
|
0100
|
4681,6
|
4769,1
|
4559,2
|
95,6
|
97,4
|
34,0
|
35,0
|
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
|
0102
|
772,0
|
811,1
|
811,1
|
1000
|
105,1
|
5,6
|
6,2
|
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
|
0103
|
40,0
|
41,5
|
41,5
|
100,0
|
103,7
|
0,3
|
0,3
|
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
|
0104
|
2985,8
|
3395,6
|
3200,3
|
94,2
|
107,2
|
21,7
|
24,6
|
|
Обеспечение проведения выборов и референдумов
|
0107
|
115,2
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,8
|
0,0
|
|
Резервные фонды
|
0111
|
0,0
|
0,3
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Другие общегосударствен
ные вопросы
|
0113
|
768,6
|
517,9
|
506,3
|
97,8
|
65,9
|
5,6
|
3,9
|
|
Национальная оборона
|
0200
|
64,9
|
74,1
|
74,1
|
100,0
|
114,2
|
0,4
|
0,6
|
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
|
0203
|
64,9
|
74,1
|
74,1
|
100
|
114,2
|
0,4
|
0,6
|
|
Национальная безопасность и правоохрани
тельная деятельность
|
0300
|
220,0
|
221,0
|
220,0
|
99,6
|
100,0
|
1,6
|
1,7
|
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
|
0309
|
0,0
|
1,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Обеспечение пожарной безопасности
|
0310
|
220,0
|
220,0
|
220,0
|
100,0
|
100,0
|
1,6
|
1,7
|
|
Национальная экономика
|
0400
|
2327,5
|
2173,9
|
740,8
|
34,1
|
31,8
|
16,9
|
5,7
|
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
|
0409
|
2225,3
|
2071,7
|
638,6
|
30,8
|
28,7
|
16,2
|
4,9
|
|
Другие вопросы в области национальной экономики
|
0412
|
102,2
|
102,2
|
102,2
|
100,0
|
100,0
|
0,7
|
0,8
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
0500
|
1620,0
|
1886,5
|
1873,5
|
99,3
|
115,8
|
11,8
|
14,4
|
|
Благоустройство
|
0503
|
1620,0
|
1886,5
|
1873,5
|
99,3
|
115,8
|
11,8
|
14,4
|
|
Культура, кинематография
|
0800
|
4858,7
|
5310,8
|
5008,8
|
94,3
|
103,1
|
35,3
|
38,5
|
|
Культура
|
0801
|
4858,7
|
5310,8
|
5008,8
|
94,3
|
103,1
|
35,3
|
38,5
|
|
Социальная политика
|
1000
|
0,0
|
529,2
|
529,2
|
100,0
|
0,0
|
0,0
|
4,1
|
|
Социальное обеспечение населения
|
1003
|
0,0
|
529,2
|
529,2
|
100
|
0,0
|
0,0
|
4,1
|
|
Физическая культура и спорт
|
1100
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Обслуживание государственного (муниципального) долга
|
1300
|
0,0
|
0,8
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Обслуживание муниципального долга
|
1301
|
0,0
|
0,8
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Согласно приведенным в таблице данным, бюджетные назначения по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» в 2018 году исполнены в сумме 4559,2 тыс. рублей или на 95,6% от уточненного плана, не исполнено – 209,9 тыс. рублей, в связи с экономией по заработной плате, которая образовалась в результате выхода на пенсию двух специалистов. Доля расходов по этому разделу составляет 35,0% от общей суммы расходов бюджета поселения за 2018 год. Расходы по данному разделу уменьшились по сравнению с 2017 годом на 122,4 тыс. рублей, в доле общих расходов увеличились на 1,0%.
Основную долю расходов в разделе «Общегосударственные вопросы» составляют расходы по подразделу 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти местных администраций». Исполнение по данному подразделу составило 3200,3 тыс. рублей или 94,2% от уточненного плана. По сравнению с исполнением бюджета за 2017 год, расходы по данному подразделу увеличились на 7,2% или 214,5 тыс. рублей.
По разделу 0200 «Национальная оборона» исполнение расходов составило 74,1 тыс. рублей, или 100,00 % к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 0,6 %. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 9,2 тыс. рублей или на 14,2%. Средства были израсходованы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» исполнение расходов составило 220,0 тыс. рублей, или 99,6% к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 1,7%. По сравнению с прошлым годом расходы остались неизменными. Средства были направлены на организацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика» в 2018 году исполнены в сумме 740,8 тыс. рублей или 34,1% от уточненного плана.
В сравнении с 2017 годом расходы уменьшились на 1586,7 тыс. рублей или 68,2% за счет поступления в 2017 году субсидий из краевого бюджета на ремонт дорог общего пользования. Расходы данного раздела представлены подразделами 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» и 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики». По подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) расходы составили 740,8 тыс. рублей или 34,1%. Не исполнено 1433,1 тыс. рублей в связи с тем, что конкурсные процедуры по заключению контрактов проводились в декабре 2018 года, а работы будут осуществляться в 2019 году. Согласно статьи 179 БК РФ бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования на 2018 год были предусмотрены в сумме 102,2 тыс. рублей, исполнены на 100,0 %. Расходы раздела «Национальная экономика» составляют 5,7% от общих расходов бюджета Поселения. Средства были направлены на ремонт дорог общего пользования
Объем расходов по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 1873,5 тыс. рублей или 99,3% к уточнённому плану, расходы осуществлялись в рамках подраздела 0503 «Благоустройство». Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения в 2018 году составила 14,4%. Расходы данного раздела направлены: на расходы по уличному освещению и мероприятиям по энергетической эффективности и энергосбережению - 70,0 тыс. рублей, на расходы по озеленению – 23,0 тыс. рублей, на содержание автомобильных дорог – 200,0 тыс. рублей, на содержание мест захоронения - 44,0 тыс. рублей, на прочие расходы по благоустройству села в сумме – 1536,5 тыс. рублей. В сравнении с 2017 годом расходы увеличились на 253,5 тыс. рублей за счет увеличения МРОТ.
Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография» исполнены в сумме 5008,8 тыс. рублей, что составило 94,3% уточненного плана 2018 года. Не исполнено по данному разделу 302,0 тыс. рублей в связи с экономией расходов по коммунальным услугам, услугам связи, заработной плате (свободная вакансия должности руководителя танцевального кружка), а так же ввиду уточнения расчета по имущественному и земельному налогу. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 38,5%. По сравнению с 2017 годом расходы по данному разделу увеличились на сумму 150,1 тыс. рублей за счет перечисления дотаций на повышение заработной платы работникам культуры.
Расходы по разделу 1000 «Социальная политика» исполнены в сумме 529,2 тыс. рублей или на 100,0% уточненного плана 2018 года. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 4,1%. В 2017 годом расходы по данному разделу не осуществлялись.
По разделам 1100 «Физическая культура и спорт» и 1300 «Обслуживание государственного (муниципального) долга» расходы в 2018 году не осуществлялись.
Анализ расходов бюджета поселения показал, что 38,5%, расходов приходится на раздел «Культура, кинематография», на «Общегосударственные вопросы» - 35,0%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 14,4%, «Национальная экономика» - 5,7%, «Социальная политика» - 4,1% соответственно, расходы на другие разделы составляют: «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 1,7%, «Национальная оборона» - 0,6% общего объема расходов.
Следует отметить, что из 8 разделов бюджетной классификации расходов, плановые показатели выполнены по двум разделам: «Национальная оборона» и «Социальная политика».
Проведенный анализ исполнения бюджета МО села Новомихайловского за 2018 год показал, что приоритетными статьями расходов бюджета являются: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7038,5 тыс. рублей, или 54,1% от всех расходов, приобретение работ, услуг – 2650,1 тыс. рублей, или 20,4%, приобретение нефинансовых активов – 488,7 тыс. рублей, или 3,8 %.
Отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского по расходам за 2018 год представлен двумя приложениями, «Расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета за 2018 год» и «Расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации за 2018 года».
6. Источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг
Согласно Решения Совета от 26.12.2017 года №21 на 2018 год бюджет был принят сбалансированным. В ходе исполнения бюджета на непредвиденные расходы или расходы, которые не в полном объеме запланированы в 2018 году, были направлены остатки денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года. Таким образом, плановые назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составили на конец отчетного периода 1680,8 тыс. рублей, что соответствует нормам Бюджетного законодательства. В составе источников финансирования дефицита бюджета утверждено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, что позволяет превысить предельные ограничения размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ (10,0 %).
По итогам исполнения бюджета за 2018 год превышение расходов над доходами (профицит) составил 371,3 тыс. рублей (в 2017 году бюджет был исполнен с профицитом в сумме 193,9 тыс. рублей).
Остаток средств по состоянию на 01.01.2019 года составил 2052,0 тыс. рублей (по состоянию на 01.01.2018 года - 1680,7 тыс. рублей).
В представленной к отчету об исполнении бюджета МО села Новомихайловского за 2018 год форме 0503117 исполненные источники финансирования дефицита бюджета поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета по составу и структуре соответствуют приложению № 1, утвержденному решением Совета от 26.12.2017 года №21 (в ред. от 24.12.2018 №74) и нормам БК РФ.
В соответствии со статьей 96 БК РФ и согласно данным представленным в форме 0503117 для покрытия дефицита бюджета поселения направлялись остатки денежных средств по учету средств местного бюджета – 1680,7 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского по источникам финансирования дефицита бюджета за 2018 год представлен приложением «Источники финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год».
7. Исполнение муниципальных программ и осуществление внешнего муниципального финансового контроля
Решением Совета депутатов муниципального образования села Новомихайловского от 26.12.2017 года №21 «О бюджете муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» поселению утверждены программными и непрограммными мероприятиями.
Приложением №7 к решению о бюджете утвержден перечень муниципальных Программ МО села Новомихайловского (далее – программы), финансирование которых осуществлялось в 2018 году. Тем же приложением утверждены и непрограммные расходы.
Указанный ниже перечень программ аналогичен перечню программ МО села Новомихайловского, утвержденному постановлением администрации села Новомихайловского от 23.03.2018 №26, и включает в себя одну программу.
В общем объеме расходов, утвержденных решением о местном бюджете (в редакции от 24.12.2018) в сумме 14965,4 тыс. рублей, расходы на программу составляют 1,0% или 13,1 тыс. рублей, непрограммные расходы составляют 99,9 % или 14952,3 тыс. рублей.
При этом расходы по данной Программе в 2018 году не исполнялись.
Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с пунктом 159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 к Пояснительной записке (ф. 0503160) «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля».
За отчетный период по данным таблицы № 7 в Учреждении проведено два контрольных мероприятия Контрольно – счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
8. Организация внутреннего финансового контроля.
Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с пунктом 157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке (ф. 0503160). При этом, начиная с отчетности 2015 года, в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, по результатам контрольных мероприятий Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
Муниципальным образованием села Новомихайловского в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке (ф. 0503160) отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашению о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 14 марта 2017 года в муниципальном образовании внутренний финансовый контроль должен осуществлять Финансовое управление администрации Красногвардейского муниципального района.
В 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в поселении не осуществлялся, поэтому таблицу № 5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке (ф. 0503160) к годовому отчету.
9. Выводы по результатам проверки
1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО села Новомихайловского за 2018 год представлен в Контрольно-счетный орган в установленный срок. Одновременно с годовым отчетом представлен проект решения Совета депутатов муниципального образования села Новомихайловского «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год» и документы, материалы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом в соответствии с перечнем, установленным частью 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании села Новомихайловского.
2. По комплектности представленной бюджетной отчетности МО села Новомихайловского за 2018 год установлено:
- в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н не представлены к проверке Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163) и Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175).
3. Как показывают результаты внешней проверки, основным недостатком бюджетной отчетности МО села Новомихайловского, как и в прошлом году, является, отсутствие в текстовой части пояснительных записок достаточной информации, позволяющей дать оценку факторам, повлиявшим на исполнение бюджета муниципального образования, что требует дополнительного запроса информации и документов и существенно затрудняет проведение экспертизы Отчета.
4. Проверкой содержания и полноты оформления представленной годовой бюджетной отчетности установлены следующие нарушения Инструкции № 191н:
- в нарушение пункта 156 Инструкции № 191н в Таблице № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» к Пояснительной записке (ф. 0503160) не заполнена графа 1 «Наименование объекта бюджетного учета»;
- в нарушение пункта 157 Инструкции № 191н в таблице № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля» к Пояснительной записке (ф. 0503160) отражены данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых самим муниципальным образованием, при том, что в отчетном периоде осуществление внутреннего муниципального финансового контроля согласно Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 14 марта 2017 года в МО села Новомихайловского внутренний финансовый контроль должно осуществлять Финансовое управление, но так как в 2018 году внутренний финансовый контроль Финансовым управлением в муниципальном образовании не осуществлялся, таблицу № 5 заполнять не следовало, а информацию необходимо было отразить в Пояснительной записке (ф. 0503160) к годовому отчету;
- в нарушение пункта 158 Инструкции № 191н была представлена Таблица N 6 «Сведения о проведении инвентаризации» к Пояснительной записке (ф. 0503160), которая при отсутствии расхождений по результатам инвентаризации не заполняется;
- в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) в разделе «Доходы бюджета» не заполнены графа 8 «код» и графа 9 «пояснения» причин отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией 191н форме (форма старого образца).
5. Бюджет муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год исполнен:
- по доходам в сумме 13376,9 тыс. рублей или на 100,7% к уточненному годовому плану;
- по расходам в сумме 13005,6 тыс. рублей или на 86,9% к уточненному годовому плану;
- с профицитом в сумме 371,3 тыс. рублей или на 122,1% от установленного планового объема.
6. По группе «Налоговые и неналоговые доходы» в бюджет поселения поступило 6168,9 тыс. рублей или 101,5% от прогнозируемых доходов.
Поступления налоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 5888,3 тыс. рублей или 101,6% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления налоговых доходов в 2018 году увеличилось на 272,0 тыс. рублей или на 4,8%.
Поступления неналоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 280,6 тыс. рублей или 99,5% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления неналоговых доходов в 2018 году уменьшилось на 8,2 тыс. рублей или на 2,8%.
Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней в 2018 году составили 7028,0 тыс. рублей или 100,0 % к уточненному годовому плану бюджета. В сравнении с 2017 годом безвозмездные поступления уменьшились на 853,5 тыс. рублей или на 10,6%.
7. Расходы бюджета поселения за 2018 год исполнены в объеме 13005,6 тыс. рублей, или на 86,9% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом расходы бюджета уменьшились на 767,1 тыс. рублей или на 5,6 %.
Исполнение местного бюджета в отчетном периоде осуществлялось в соответствии со статьей 215.1 БК РФ на основании сводной бюджетной росписи бюджета поселения и кассового плана на текущий финансовый год.
Из 8 разделов бюджетной классификации расходов, плановые показатели выполнены по двум разделам: «Национальная оборона» и «Социальная политика».
Уточненные плановые назначения исполнены: по разделам «Общегосударственные вопросы» на 95,6 %, «Национальная экономика» на 34,1%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 99,3%, «Культура и кинематография» - на 93,4 %.
В целом объем неисполненных назначений составил 1959,8 тыс. рублей или 13,1 % уточненного годового объема расходов местного бюджета, основными причинами образования которого явились: исполнение расходов в рамках фактической потребности.
8. В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета поселения в 2018 году исполнение бюджета по расходам осуществляли два главных распорядителя средств местного бюджета.
9. Объем дебиторской задолженности на 01.01.2019 года составил – 985,6 тыс. рублей по счету 020500000 «Расчеты по доходам», в том числе, просроченная – 985,6 тыс. рублей, (на начало 2018 года составляла 711,1 тыс. рублей). Наличие сложившейся дебиторской задолженности по доходам связано с тем, что муниципальное образование не практиковало производить сверку по доходам с главным администратором доходов Федеральная налоговая служба.
10. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2019 года составляет 3411,8 тыс. рублей по счету 020500000 «Расчеты по доходам» (предоставлена отчетность внешним администратором Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю), по принятым обязательствам кредиторской задолженности нет (на начало 2018 года составляла 2536,2 тыс. рублей).
11. Проведённая внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год предоставляет достаточные основания для выражения независимого мнения о его достоверности во всех существенных отношениях отчётности и соответствии порядка ведения бюджетного учёта, исполнения бюджета законодательству Российской Федерации.
Годовой отчёт об исполнении местного бюджета отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение на 31.12.2018 года и результаты исполнения бюджета поселения за период с 01 января по 31 декабря 2018 года включительно.
10. Рекомендации по результатам внешней проверки
1. Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год и принять его к сведению.
2. Внести представление в муниципальное образование села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края по устранению, выявленных по итогам внешней проверки бюджетной отчетности муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год, нарушений и недостатков.
3. В соответствии с вышеизложенным, на основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского за 2018 год, Контрольно-счетный орган считает возможным рекомендовать Совету муниципального образования села Новомихайловского, принять к рассмотрению отчет об исполнении бюджета муниципального образования села Новомихайловского Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год, с учетом изложенных в заключении замечаний.
Инспектор Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального района
Ставропольского края К.А. Гладких
Русский
English