Заключение № 14
по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год
1.Общие положения
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год проведена на основании статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» от 16.08.2011 года № 439 (далее – Положение о Контрольно- счетном органе), пункта 1.2. Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.12.2016 года, в соответствии с пунктом 7.6. Положения о бюджетном процессе муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов МО Медвеженского сельсовета от 26.11.2013 № 7.1 с изменениями (далее - Положение о бюджетном процессе) и пункта 3.1. плана работы Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на второй квартал 2019 года, по документам, предоставленным администрацией муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края (далее - МО Медвеженского сельсовета, Поселение).
Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счетный орган) проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год и подготовлено Заключение на него.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018 год (далее – годовой отчет) составлен Администрацией Медвеженского сельсовета (далее - администрация села) в соответствии со структурой решения Совета о местном бюджете, бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году, и представлен в Контрольно-счетный орган на бумажном носителе 21.03.2018 года, с сопроводительным письмом и в составе документов и материалов, определенном статьей 264.1 БК РФ и Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н (в редакции от 30.11.2018 №244н) (далее – Инструкция №191н), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 года № 157н (далее – Инструкция №157н), Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г. № 162н (далее – Инструкция №162н), Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 174н (далее – Инструкция №174н), законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами Красногвардейского муниципального района Ставропольского края,а также документов предусмотренных пунктом 7.2 части 7 Положения о бюджетном процессе.
В соответствии с пунктом 7.3 части 7 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края» одновременно с годовым отчетом и проектом решения Совета депутатов МО Медвеженского сельсовета об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета за отчетный финансовый год, представлены:
- бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- показатели численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений и фактические затраты на их денежное содержание;
- отчет о предоставлении муниципальных гарантий МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год;
- отчет о внутренних заимствованиях МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по видам заимствований за 2018 год;
- отчет о состоянии муниципального долга МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на первый и последний дни отчетного финансового года;
- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
Решением Совета депутатов муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 26.12.2017 года №7.2 «О бюджете муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 годи плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Решение от 26.12.2017 № 7.2, Решение о местном бюджете) утверждено два главных распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС, субъект бюджетной отчетности). Функции администратора доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, выполняла администрация МО Медвеженского сельсовета.
2. Анализ полноты, достоверности и сопоставимости
показателей годового отчета об исполнении бюджета
МО Медвеженского сельсовета за 2018 год.
Проведенапроверка полноты предоставления и правильности оформления форм годовой бюджетной отчетности в соответствии с требованиями статьи264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкцией №191н.
Годовой отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета представлен администрацией МО Медвеженского сельсовета для подготовки заключения в срок, установленный пунктом 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7.6 Положения о бюджетном процессе в МО Медвеженского сельсовета (до 01.04.2019 года).
Годовой отчет об исполнении бюджета сформирован по формам, предусмотренным пунктом 11.2 Инструкции №191н. В результате проверки установлено следующее:
Годовая бюджетная отчетность представлена на бумажном носителе. В соответствии с требованиями пункта 4 Инструкции № 191н документы отчетности пронумерованы, сброшюрованы, представлены с оглавлением и сопроводительным письмом, подшиты в отдельную папку. Все формы годовой бюджетной отчетности подписаны главой и главным бухгалтером.
В соответствии с пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает в себя:
- отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
- баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
- пояснительную записку (ф. 0503160).
Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям пункта 9 Инструкции №191н.
Объем утвержденных бюджетных назначений в отчете об исполнении бюджета (формы 0503117) по разделам «Доходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме плановых поступлений аналогичных показателей, утвержденных решением о бюджете МО Медвеженского сельсовета (11937,8 тыс. рублей и 2579,1 тыс. рублей), а по разделам «Расходы» и «Источники финансирования дефицита бюджета» соответствует сумме аналогичных показателей, утвержденных в соответствии со сводной бюджетной росписью, с учетом последних изменений (14516,9 тыс. рублей и 2579,1 тыс. рублей).
Фактически бюджетные назначения по разделам классификации исполнены следующим образом:
- по доходам в сумме 12580,9 тыс. рублей или на 105,4% от плановых назначений, утвержденных решением от 26.12.2017 №7.2 (в редакции решения от 29.11.2018 №26.1);
- по расходам в сумме 11589,2 тыс. рублей или 79,8% от плановых назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов бюджета поселения по состоянию на 31.12.2018;
- с профицитом в сумме 991,7 тыс. рублей или 138,4% от плановых назначений, утвержденных решением от 26.12.2017 №7.2 (в редакции решения от 29.11.2018 №26.1).
Проверкой содержания и полноты оформления, представленной годовой бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2018 год установлено, что:
- в нарушение пункта 6 Инструкции № 191н формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, не подписаны руководителем финансово-экономической службы и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической информации;
- в нарушение пункта8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года;
- в нарушение пункта 163 Инструкции №191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф.0503164) в разделе «Доходы бюджета» не отражены причины отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н, «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией №191н форме (форма старого образца).
Данные недостатки не повлияли на достоверность представленной отчетности, как носителя информации о финансовой деятельности главного администратора и распорядителя бюджетных средств. В ходе проверки данные нарушения были устранены.
А также, в ходе проведенного анализа исполнения бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018 год было выявлено, что средства в сумме 2,4 тыс. рублей были направлены на оплату штрафных санкций, а именно:
- на уплату штрафа за нарушения законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах – 2,4 тыс. рублей.
Осуществление указанных расходов нарушает принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств (нарушение требований статьи 34 БК РФ). За неэффективное использование средств и имущества государственными (муниципальными) учреждениями и органами власти, к лицу, виновному в неэффективном распоряжении денежными средствами и имуществом, может быть принято дисциплинарное взыскание в силу норм статьи 192 ТК РФ.
Стоимость нефинансовых активов по сравнению с началом 2018 года уменьшилась на 82,8 тыс. рублей и на конец года сложилась в сумме 7560,3 тыс. рублей. Спад показателя в основном обеспечен за счет уменьшения остаточной стоимости основных средств.
В отчетном периоде увеличилась сумма (на 991,7 тыс. рублей) денежных средств на счетах бюджета в органе Федерального казначейства относительно начала финансового года и на конец отчетного периода составила 3570,8 тыс. рублей.
При исполнении бюджета за 2018 год согласно балансу (ф.0503120) и сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169), по состоянию на 01.01.2019 года кредиторская задолженность в МО Медвеженского сельсовета составила 2249,7 тыс. рублей по счету 020500000 «Расчеты по доходам» (по расчетам с плательщиками налоговых доходов).
Дебиторская задолженность МО Медвеженского сельсовета по бюджетной деятельности в соответствии с формой 0603169 на начало 2018 года составила 983,2 тыс. рублей. В течение года она увеличилась на 619,6 тыс. рублей или на 63,0% и на конец года составила 1602,8 тыс. рублей, вся дебиторская задолженность по доходам.
В отчете о финансовых результатах (формы 0503121) содержатся данные о результатах деятельности учреждений при исполнении бюджета в разрезе КОСГУ. Расходы сформированы только за счет бюджетной деятельности в сумме 11672,0 тыс. рублей и представлены следующей структурой:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7873,0 тыс. рублей (67,4% от общего объема);
- приобретение работ, услуг (коммунальные и услуги связи, работы и услуги по содержанию имущества, прочие расходы) – 2461,5 тыс. рублей (21,1%);
- безвозмездные перечисления бюджетам – 41,5 тыс. рублей (0,4%);
- расходы по операциям с активами – 1008,5 тыс. рублей (8,6%), в том числе амортизация основных средств и нематериальных активов – 124,5 тыс. рублей, израсходовано материальных запасов – 884,0 тыс. рублей;
- прочие расходы – 287,5 тыс. рублей (2,5%).
Таким образом, показатель, отражающий сумму изменений финансового результата за отчетный период, сформирован до налогообложения с положительным результатом в сумме 2111,9 тыс. рублей или доходы учреждений превысили расходы.
В отчете о движении денежных средств (формы 0503123) отражены операции по движению средств на едином счете бюджета, открытом в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, в разрезе классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) по бюджетной деятельности и включает в себя текущие, инвестиционные и финансовые операции по разделам: «Поступление», «Выбытие», «Изменение остатков средств».
Анализ показал, что в отчетном периоде общая сумма поступлений денежных средств по бюджетной деятельности составила 12560,6 тыс. рублей, из них: доходы по операциям текущего характера – 12560,6 тыс. рублей, от инвестиционных операций – 0,0 тыс. рублей, от финансовых операций –0,0 тыс. рублей.
Основную сумму поступлений от операций текущего характера сформировали: налоговые доходы – 6651,7 тыс. рублей;штрафы, пени, неустойки, возмещение ущерба – 3,0 тыс. рублей;безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации –5440,9 тыс. рублей; прочие доходы –465,0 тыс. рублей.
Сумма выбытия денежных средств со счетов по учету бюджетных средств составила 11589,2 тыс. рублей, в том числе: по текущим операциям – 10663,5 тыс. рублей, по инвестиционным операциям – 925,7 тыс. рублей, по финансовым операциям – 0,0 тыс. рублей.
Таким образом, итоговая сумма по поступлению средств бюджета, открытого в органе, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, превысила их выбытие на 991,7 тыс. рублей, в том числе денежные средства, не отраженные в поступлениях и выбытиях - 20,3 тыс. рублей, а с учетом остатка на начало финансового года в размере 2579,1 тыс. рублей, неиспользованные денежные средства на конец года составили 3570,8 тыс. рублей.
3. Анализ основных характеристик исполнения бюджета МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края
за 2018 год.
Решением Совета депутатов муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 26.12.2017года №7.2 «О бюджете муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджет был сформирован сбалансированным и утвержден по доходам и расходам в сумме 11434,9 тыс. рублей.
В течение 2018 года вносились изменения и дополнения в решение Совета МО Медвеженского сельсоветапять раз, изменяющих и дополняющих показатели местного бюджета. Последняя корректировка параметров бюджета принята 29ноября 2018 года. Необходимость уточнения в течение года бюджетных назначений связана споступлением субсидий из бюджета Ставропольского края и в связи с направлением остатковсредств, сложившихся по состоянию на 01.01.2018 года.
В окончательной редакции бюджета доходы утверждены в объеме 11937,8 тыс. рублей, расходы – 14516,9 тыс. рублей, плановыйдефицит бюджета составил – 2579,1 тыс. рублей.
Анализ основных параметров бюджета МО Медвеженского сельсовета и их исполнение представлены в следующей таблице.
Таблица № 1
|
Показа-
тели
|
Решение № 7.2 от 26.12.2017 года,
тыс. руб.
|
Решение № 26.1 от 29.11.2018 года,
тыс. руб.
|
Отклонение уточненных плановых назначений от первоначально утвержденного
бюджета
тыс. руб.
|
Отчет об исполнении бюджета за 2018 год,
тыс. руб.
|
Отклонение
фактичес
кого
исполнения
к уточненным плановым назначениям
тыс. руб.
|
Выполне
ние плановых назначе
ний
%
|
|
Доходы
|
11434,9
|
11937,8
|
502,9
|
12580,9
|
643,1
|
105,4
|
|
Расходы
|
11434,9
|
14516,9
|
3082,0
|
11589,2
|
-2927,7
|
79,8
|
|
Дефицит (-),
профицит (+)
|
0,0
|
-2579,1
|
-2579,1
|
991,7
|
3570,8
|
138,4
|
По итогам 2018 года бюджет МО Медвеженского сельсовета исполнен по доходам в сумме 12580,9тыс. рублей или на 105,4%, по расходам в сумме 11589,2 тыс. рублей или на 79,8% к уточненному плану, с профицитом в сумме 991,7 тыс. рублей.
4. Анализ исполнения доходной части бюджета
МО Медвеженского сельсовета за 2018год.
Решением о местном бюджете от 26.12.2017 №7.2 первоначальные плановые назначения по доходам утверждены в сумме 11434,9 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 4898,0 тыс. рублей (42,8% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 6536,9 тыс. рублей (57,2% общей суммы доходов).
В течение года плановые назначения по доходам были увеличены на 502,9 тыс. рублей или на 4,4% и составили 11937,8 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 4898,0 тыс. рублей (41,0% общей суммы доходов), безвозмездные поступления – 7039,8 тыс. рублей (59,0% общей суммы доходов).
В структуре доходных источников бюджета Поселения, по сравнению с первоначально утвержденными показателями, были увеличены годовые назначения по безвозмездным поступлениям на 502,9 тыс. рублей или на 7,7%, безвозмездные поступления скорректированы и увеличены за счет увеличения субсидии на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры, субвенций на повышение заработной платы работникам по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, а также увеличены межбюджетные трансферты в связи с поступлением в 2018 году компенсации части потерь доходов местного бюджета от уплаты земельного налога в связи с предоставлением налоговой льготы отдельным категориям налогоплательщиков.
Следует отметить, что возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение в краевой и федеральный бюджеты за 2018 год, нет.
Планирование и исполнение доходов бюджета Поселения в 2018 году в сравнении с фактическим исполнением в 2017году приведено в таблице 2
Таблица № 2
|
Виды
доходов
|
Факт
2017 год
тыс. руб.
|
План 2018 год
|
Факт
2018 год
тыс. руб.
|
Отклонение факта 2018г. к уточненному плану
|
|
|
Первоначаль
ный
тыс. руб.
|
Уточненный тыс. руб.
|
|
|
Сумма, тыс. руб.
|
% выполнения
|
|
|
Собственные доходы:
в том числе:
|
6425,3
|
4898,0
|
4898,0
|
6675,0
|
1777,0
|
136,3
|
|
|
налоговые
|
6420,3
|
4888,0
|
4888,0
|
6651,7
|
1763,7
|
136,1
|
|
|
неналоговые
|
5,0
|
10,0
|
10,0
|
23,3
|
13,3
|
в 2,3 раза
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов
|
5175,9
|
6536,9
|
7039,8
|
5905,9
|
-1133,9
|
83,9
|
|
|
Всего доходов:
|
11601,2
|
11434,9
|
11937,8
|
12580,9
|
643,1
|
105,4
|
|
За 2018 год в бюджет Поселения поступило доходов в сумме 12580,9 тыс. рублей, что выше уточненных плановых назначений на 643,1 тыс. рублей (5,4%) и выше первоначально утвержденных на 1146,0 тыс. рублей (10,0%).
Собственные доходы составили 6675,0 тыс. рублей, что на 1777,0 тыс. рублей (36,3%) выше уточненного плана.
Удельный вес налоговых доходов в 2018 году составил 52,9%, неналоговых доходов – 0,2%, безвозмездных поступлений – 46,9%.
В сравнении с уровнем 2017 года объём доходов бюджета поселения в 2018 году увеличился на 979,7 тыс. рублей или на 8,4%.
Анализ исполнения доходной части бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018 год приведен в таблице 3.
Таблица № 3 (тыс. руб.)
|
Виды доходов
|
Факт
2017 года
|
2018 год
|
Отклонения факта 2018г. к уточ. плану
|
Отклонения 2018 года к 2017 году
|
|
Первона
чальный план
|
Уточнен
ный план
|
Факт
исполне
ния
|
Сумма,
|
% выполне
ния
|
Сумма,
|
% отклонения
|
|
Налоговые доходы,
из них:
|
6420,3
|
4888,0
|
4888,0
|
6651,7
|
1763,7
|
136,1
|
231,4
|
103,6
|
|
- Налог на доходы физических лиц
|
375,5
|
290,0
|
290,0
|
347,3
|
57,3
|
119,74
|
-28,2
|
92,5
|
|
- налоги на товары(работы, услуги),реализуемые на территории РФ
|
408,2
|
410,0
|
410,0
|
442,9
|
32,9
|
108,0
|
34,7
|
108,5
|
|
- Единый сельскохозяйственный налог
|
625,2
|
563,0
|
563,0
|
1046,3
|
483,3
|
185,8
|
421,1
|
167,3
|
|
- Налог на имущество физических лиц
|
194,2
|
110,0
|
110,0
|
144,3
|
34,3
|
131,2
|
49,9
|
74,3
|
|
- Земельный налог
|
4817,2
|
3515,0
|
3515,0
|
4670,9
|
1155,9
|
132,9
|
-146,3
|
96,9
|
|
Неналоговые доходы
из них:
|
5,0
|
10,0
|
10,0
|
23,3
|
13,3
|
в 2,3 раза
|
18,3
|
4,6
|
|
- Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселений
|
-
|
-
|
-
|
20,3
|
20,3
|
-
|
20,3
|
-
|
|
- Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
3,5
|
5,0
|
5,0
|
-
|
-5,0
|
-
|
-3,5
|
-
|
|
- Штрафы, санкции, возмещения ущерба
|
1,5
|
5,0
|
5,0
|
3,0
|
-2,0
|
60,0
|
1,5
|
в 2,0 раза
|
|
Итого собственные доходы
|
6425,3
|
4898,0
|
4898,0
|
6675,0
|
1777,0
|
136,3
|
249,7
|
103,9
|
|
Безвозмездные поступления, из них:
|
5175,9
|
6536,9
|
7039,8
|
5905,9
|
-1133,9
|
83,9
|
730,0
|
114,1
|
|
-Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
728,9
|
682,8
|
682,8
|
628,8
|
-
|
100,0
|
-46,1
|
93,7
|
|
-Дотация бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
|
3475,4
|
3419,0
|
3419,0
|
3419,0
|
-
|
100,0
|
-56,4
|
98,37
|
|
-Субсидии
|
87,2
|
1069,0
|
1550,0
|
481,0
|
-1069,0
|
31,0
|
393,9
|
в 5,5 раз
|
|
-Субвенции
|
67,4
|
69,3
|
74,1
|
74,1
|
-
|
100,0
|
6,7
|
109,9
|
|
- Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
|
767,0
|
766,9
|
784,0
|
784,0
|
-
|
100,0
|
0,0
|
100,0
|
|
- Прочие безвозмездные поступления (целевые)
|
50,0
|
529,9
|
529,9
|
465,0
|
-64,9
|
87,7
|
415,0
|
в 9,3 раза
|
|
Всего доходов:
|
11601,2
|
11434,9
|
11937,8
|
12580,9
|
643,1
|
105,39
|
979,7
|
108,4
|
Наибольший удельный вес, или 99,6% в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений составляют налоговые доходы.
Бюджет поселения по налоговым доходам исполнен в объеме 6651,7 тыс. рублей, или 136,1% от уточненного плана. По сравнению с 2017 годом объем налоговых доходов увеличился на 231,4 тыс. рублей или на 3,6%,в связи с увеличением размера прибыли сельхозпроизводителей.
Основными (бюджетообразующими) налоговыми доходами, формирующими бюджет Поселения в 2018 году, являлись земельный налог (70,2%),единый сельскохозяйственный налог (15,7%), налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (6,7%), налог на доходы физических лиц (5,2%).Незначительную часть в налоговых доходах занимает налог на имущество физических лиц (2,2%).
По всем видам налоговых доходов, уточненный план 2018 года выполнен и перевыполнен.
Плановые назначения по неналоговым доходам исполнены в 2,3 раза больше от уточненного плана. При плане 10,0 тыс. рублей в бюджет поселения поступило 23,3тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом поступление неналоговых доходов увеличилось на 18,3 тыс. рублей или в 4,6 раза, в связи с поступлением прочих доходов от компенсации затрат государства. Доходы по штрафам и санкциям, возмещению ущерба поступили в сумме 3,0 тыс. рублей или 60,0%, годовых плановых назначений. По сравнению с уровнем 2017 года поступления в местный бюджет по данной группе доходов увеличилась в 2,0 раз или на 1,5 тыс. рублей.
Объем доходов местного бюджета по группе «Безвозмездные поступления»составил 5905,9 тыс. рублей, что на 730,0 тыс. рублей или на 14,1% выше исполнения 2017 года.
Структура безвозмездных поступлений МО Медвеженского сельсовета за 2017-2018 годы представлена в таблице 4.
Таблица № 4
|
Наименование
|
Поступило в 2017 году, тыс. рублей
|
Удельный вес, %
|
Поступило в 2018 году, тыс. рублей
|
Удельный вес, %
|
|
|
|
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ:
|
|
|
|
|
|
|
- дотации
|
4204,3
|
81,2
|
4101,8
|
69,5
|
|
|
- субсидии
|
87,2
|
1,7
|
481,0
|
8,1
|
|
|
- субвенции
|
67,4
|
1,3
|
74,1
|
1,2
|
|
|
- иные межбюджетные трансферты
|
767,0
|
14,8
|
784,0
|
13,3
|
|
|
-прочие безвозмездные поступления (целевые)
|
50,0
|
1,0
|
465,0
|
7,9
|
|
|
Итого:
|
5175,9
|
100,0
|
5905,9
|
100,0
|
|
Согласно данным, представленным в таблице, в структуре безвозмездных поступлений дотации занимают 69,5%, поступление в бюджет поселения дотаций составило 4101,8 тыс. рублей. Плановые назначения 2018 года по дотациям исполнены в полном объеме. По сравнению с 2017 годом объем дотаций уменьшился на 102,5 тыс. рублей или на 2,4%.
Поступление в бюджет Поселения субсидий составило 481,0тыс. рублей из бюджета Ставропольского края, на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры, муниципальным служащим муниципальной службы, а также работникам муниципальных учреждений.В отчетном периоде субсидии поступили в полном объеме.
Субвенции в структуре безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы РФ занимают 1,2%. В 2018 году объем полученных из федерального бюджета субвенций составил 74,1 тыс. рублей или 100,0% от плановых назначений.По сравнению с уровнем прошлого года объем поступления субвенций увеличился незначительно - на 6,7 тыс. рублей или на 9,9%.
Иные межбюджетные трансферты за 2018 год исполнены на 100,0%, в бюджет поселения поступило 784,0 тыс. рублей. В структуре безвозмездных поступлений иные межбюджетные трансферты составляют 13,3%.
Прочие безвозмездные поступления за 2018 год исполнены на 87,7%, в бюджет Поселения поступило 465,0 тыс. рублей. В структуре безвозмездных поступлений прочие безвозмездные поступления составляют 7,9%.
Отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета по состоянию на 1 января 2019 года по разделу I «Доходы бюджета» составлен в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, закрепленных за главными администраторами доходов местного бюджета.
5. Анализ исполнения расходной частибюджета
МО Медвеженского сельсовета в 2018 году.
Решением от 26 декабря 2017года №7.2 первоначальные плановые назначения по расходам утверждены в сумме11434,9 тыс. рублей. В результате, первоначальные бюджетные назначения по расходам были увеличены на 3082,0 тыс. рублей или на 26,9% и в соответствии со сводной бюджетной росписью утверждены в сумме 14516,9 тыс. рублей. Внесение изменений, прежде всего, обусловлено, необходимостью перераспределения ассигнований, перемещением ассигнований по бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований, необходимостью распределения остатков, сложившихся по состоянию на 01.01.2018года (на основании статьи 217 БК РФ). В процессе исполнения бюджет корректировался пять раз.
Плановые показатели расходов бюджета Поселения на 2018 год (в ред. 29.11.2018 №26.1), в объеме 14516,9 тыс. рублей соответствуют показателям сводной бюджетной росписи бюджета Поселения по состоянию на 31 декабря 2018 года.
Исполнение расходов бюджета Поселения осуществлялось администрацией МО Медвеженского сельсовета на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование (статья 215.1 БК РФ).
Кассовое исполнение к уточненным плановым назначениям составило 79,8% или 11589,2 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 14,5%.
Динамика и структура расходной части бюджета МО Медвеженского сельсовета характеризуются данными таблицы № 5.
Таблица № 5 (тыс. рублей)
|
Наименование расходов
|
Раздел
|
2017
Исполнено
|
2018
план
|
2018
факт
|
% исполне-ния
к плану
2018 года
|
% исполне-ния
к факту 2017 года
|
Структура 2017 года
%
|
Струк-тура 2018 года
%
|
|
Всего расходов
|
|
10122,2
|
14516,9
|
11589,2
|
79,8
|
114,5
|
100,0
|
100,0
|
|
Общегосударственные вопросы
|
0100
|
3947,4
|
4736,7
|
4151,1
|
87,6
|
105,2
|
39,0
|
35,8
|
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
|
0102
|
651,0
|
675,4
|
675,4
|
100,0
|
103,7
|
6,4
|
5,8
|
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
|
0103
|
40,0
|
41,5
|
41,5
|
100,0
|
103,7
|
0,4
|
0,4
|
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
|
0104
|
2810,9
|
3176,6
|
3144,4
|
98,9
|
111,8
|
27,8
|
27,1
|
|
Обеспечение проведения выборов и референдумов
|
0107
|
85,1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0,8
|
-
|
|
Резервные фонды
|
0111
|
-
|
5,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Другие общегосударственные вопросы
|
0113
|
360,4
|
838,2
|
289,8
|
34,6
|
80,4
|
3,6
|
2,5
|
|
Национальная оборона
|
0200
|
64,9
|
74,1
|
74,1
|
100,0
|
114,2
|
0,6
|
0,6
|
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
|
0203
|
64,9
|
74,1
|
74,1
|
100,0
|
114,2
|
0,6
|
0,6
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
0300
|
89,5
|
87,0
|
87,0
|
100,0
|
97,2
|
0,9
|
0,8
|
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
|
0309
|
70,0
|
70,0
|
70,0
|
100,0
|
100,0
|
0,7
|
0,6
|
|
Обеспечение пожарной безопасности
|
0310
|
19,5
|
17,0
|
17,0
|
100,0
|
87,2
|
0,2
|
0,2
|
|
Национальная экономика
|
0400
|
458,0
|
789,9
|
789,9
|
100,0
|
172,5
|
4,5
|
6,8
|
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
|
0409
|
355,8
|
657,7
|
657,7
|
100,0
|
184,8
|
3,5
|
5,7
|
|
Другие вопросы в области национальной экономики
|
0412
|
102,2
|
132,2
|
132,2
|
100,0
|
129,3
|
1,0
|
1,1
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
0500
|
990,7
|
3263,4
|
1083,1
|
33,2
|
109,3
|
9,8
|
9,3
|
|
Коммунальное хозяйство
|
0502
|
-
|
1,0
|
0,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Благоустройство
|
0503
|
990,7
|
3262,4
|
1083,1
|
33,2
|
109,3
|
9,8
|
9,3
|
|
Культура, кинематография
|
0800
|
4489,7
|
5465,1
|
5303,3
|
97,0
|
118,1
|
44,4
|
45,8
|
|
Культура
|
0801
|
4489,7
|
5465,1
|
5303,3
|
97,0
|
118,1
|
44,4
|
45,8
|
|
Социальная политика
|
1000
|
0,0
|
5,7
|
5,7
|
100,0
|
-
|
-
|
0,1
|
|
Социальное обеспечение населения
|
1003
|
0,0
|
5,7
|
5,7
|
100,0
|
-
|
-
|
0,1
|
|
Физическая культура и спорт
|
1100
|
82,0
|
95,0
|
95,0
|
100,0
|
115,8
|
0,8
|
0,8
|
|
Массовый спорт
|
1102
|
82,0
|
95,0
|
95,0
|
100,0
|
115,8
|
0,8
|
0,8
|
Согласно приведенным в таблице данным, бюджетные назначения по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» в 2018 году исполнены в сумме 4151,1 тыс. рублей или на 87,6% от уточненного плана, не исполнено – 585,6 тыс. рублей. Доля расходов по этому разделу составляет 35,8% от общей суммы расходов бюджета Поселения за 2018 год. Расходы по данному разделу увеличились по сравнению с 2017 годом на 203,7 тыс. рублей или на 5,2%.
Основную долю расходов в разделе «Общегосударственные вопросы» (75,7%) составляют расходы по подразделу 0104 «Функционирование высших органов исполнительной власти местных администраций». Исполнение по данному подразделу составило 3144,4 тыс. рублей или 98,9% от уточненного плана. По сравнению с исполнением бюджета за 2017 год, расходы по данному подразделу увеличились на 11,8% или на 333,5 тыс. рублей.
По разделу 0200 «Национальная оборона» исполнение расходов составило 74,1 тыс. рублей, или 100,0% к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета Поселения составила 0,6%. По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 9,2 тыс. рублей или на 14,2%.
По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» исполнение расходов составило 87,0 тыс. рублей, или 100,0 % к плану. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходовбюджета Поселения составила 0,8%. По сравнению с прошлым годом расходы сократились на 2,5 тыс. рублей или на 2,8%. Средства были направлены на организацию мероприятий по борьбе с клещамии на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
Расходы по разделу 0400 «Национальная экономика» в 2018 году исполнены в сумме 789,9 тыс. рублей или на 100,0% от уточненного плана. Расходы раздела составляют 6,8% от общих расходов бюджета Поселения. Расходы данного раздела представлены расходами по подразделам:0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» и 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».
Основная доля расходов приходится на подраздел 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 657,7 тыс. рублей или 100,0% от уточненного плана, средства были направленны на ремонти содержание автомобильных дорог на территории муниципального образования Медвеженского сельсовета.
По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики»бюджетные ассигнования на 2018 год были предусмотрены в сумме 132,2 тыс. рублей и исполнены на 100,0%, данные расходы произведены за счет переданных полномочий Красногвардейского муниципального района на осуществление мероприятий в области градостроительной деятельности, а также на расходы по выполнению кадастровых работ и формированию межевого плана.
Объем расходов по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 1083,1 тыс. рублей или 33,2% к уточнённому плану, расходы осуществлялись в рамках подраздела 0503 «Благоустройство». Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения в 2018 году составила 9,3%.Расходы данного раздела направлены на благоустройство территории муниципального образования (619,4 тыс. рублей) и на уличное освещение (463,7 тыс. рублей).
Расходы по разделу 0800 «Культура, кинематография» исполнены в сумме 5303,3тыс. рублей, что составило 97,0% уточненного плана 2018 года. Доля этого раздела в общей сумме расходов бюджета Поселения в отчетном году составила 45,8%. По сравнению с 2017годом расходы по данному разделу увеличились на сумму 813,6 тыс. рублей или на 18,1% в связи с увеличением средней заработной платы работникам муниципальных учрежденийкультуры.
По разделу 1000 «Социальная политика» исполнение составило 5,7 тыс. рублей, или 100,0% к уточненным плановым назначениям (средства местного бюджета). В структуре бюджета доля расходов раздела занимает менее 0,1%. Все расходы произведены в рамках подраздела 1003 «Социальное обеспечение населения» и направленны навыплату социального пособия на погребение.
По разделу 1100 «Физическая культура и спорт»исполнение составило 95,0 тыс. рублей, или 100,0% к уточненным плановым назначениям.В структуре бюджета доля расходов раздела занимает 0,8%.Все расходы произведены в рамкахподраздела 1102 «Массовый спорт» и направленны на проведение спортивных мероприятий.
Анализ расходов бюджета поселения показал, что 45,8% расходов приходится на раздел «Культура, кинематография»,«Общегосударственные вопросы» - 35,8%, на раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 9,3%, соответственно, расходы на другие разделы составляют: «Национальная экономика» - 6,8%,«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 0,8%, «Физическая культура и спорт» - 0,8%,«Национальная оборона» - 0,6%и «Социальная политика» - менее 0,1% общего объема расходов.
Следует отметить, что из восьми разделов бюджетной классификации расходов, плановые показатели на 100,0% выполнены по пяти разделам: «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Социальная политика» и «Физическая культура и спорт».Наибольшее неисполнение расходов составило по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 33,2%.
Проведенный анализ исполнения бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018 год показал, что приоритетными статьями расходов бюджета являются: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 7873,0 тыс. рублей, или 67,9% от всех расходов, приобретение работ, услуг – 2461,5 тыс. рублей, или 21,2%, за счет безвозмездных перечислений другим бюджетам бюджетной системы РФ – 41,5 тыс. рублей, или 0,4%.
Отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета по расходам за 2018 год представлен двумя приложениями, «Расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета МО Медвеженского сельсовета» и «Расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета».
6. Источники финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг
МО Медвеженского сельсовета
Согласно Решению Совета от 26 декабря 2017года № 7.2 на 2018 год был принят сбалансированный бюджет.
В ходе исполнения бюджета на непредвиденные расходы или расходы, которые не в полном объеме запланированы в 2018 году, были направлены остатки денежных средств по состоянию на 01.01.2018 года. Таким образом, плановые назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составили на конец отчетного периода 2579,1 тыс. рублей, что соответствует нормам бюджетного законодательства. В составе источников финансирования дефицита бюджета утверждено изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, что позволяет превысить предельные ограничения размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ (10,0%).
По итогам исполнения бюджета за 2018 год превышение расходов над доходамипрофицитсоставил 991,7 тыс. рублей (в 2017 году бюджет был исполнен с профицитом в сумме 1479,0 тыс. рублей).
Остаток средств по состоянию на 01.01.2019 года составил 3570,8 тыс. рублей (в 2017 году 2579,1 тыс. рублей).
Решением Совета от 26 декабря 2017 года № 7.2 объем муниципального долга установлен в сумме 0,00 рублей. Показатели бюджета по долговым обязательствам по состоянию на 01.01.2019 года не изменились.
В представленной к отчету об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018год форме 0503117 исполненные источники финансирования дефицита бюджета поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета по составу и структуре соответствуют приложению №6, утвержденному решением Совета от 26.12.2017 года №7.2 (в ред. от 29.11.2018 №26.1) и нормам БК РФ.
В соответствии со статьей 96 БК РФ и согласно данным представленным в форме 0503117 для покрытия дефицита бюджета поселения направлялись остатки денежных средств по учету средств местного бюджета в сумме 2579,1 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета по источникам финансирования дефицита бюджета за 2018 год представлен одним приложением, «Источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета».
7.Анализ исполнения программной и непрограммной части бюджета
МО Медвеженского сельсовета за 2018 год.
В соответствии с Решением от 26 декабря 2017 года в МО Медвеженского сельсовета на 2018 год расходы утверждены программными и непрограммными мероприятиями.
Приложением 12 к решению о бюджете утвержден перечень муниципальных программ МО Медвеженского сельсовета(далее – Программы), финансирование которых осуществлялось в 2018 году. Тем же приложением утверждены и непрограммные расходы.
Указанный ниже перечень программ аналогичен перечню программ МО Медвеженского сельсовета, утвержденному постановлением администрации Медвеженского сельсовета14.11.2017 №62.1, и включает в себя одну Программы.
Анализ исполнения программ за счет средств местного бюджета в 2018 году, приведен в таблице 6.
Таблица 6 (тыс.рублей)
|
ЦСР
|
Наименование муниципальных
программ
|
Утвержденный
план на 2018 год (решение от 26.12.2017 №7.2)
|
Уточненный
план 2018 года
(решение от 29.11.2018
№26.1)
|
Исполнено
на 01.01.2019
|
Отклонение
факта от уточненного
плана,
(+, -)
|
%
Исполне-ния к
уточненному
плану
|
|
30 00 00000
|
Муниципальная прог-рамма «Формирование современной городской среды на территории муниципального обра-зования Медвеженского сельсовета Красногвар-дейского района Став-ропольского края на 2018-2022 годы»
|
21,9
|
20,0
|
20,0
|
0,0
|
100,0
|
|
|
Итого по программе:
|
21,9
|
20,0
|
20,0
|
0,0
|
100,0
|
|
Непрограммные
расходы
|
11413,0
|
14496,9
|
11569,2
|
-2927,7
|
79,8
|
|
Всего:
|
11434,9
|
14516,9
|
11589,2
|
-2927,7
|
79,8
|
В общем объеме расходов, утвержденных решением о местном бюджете (в редакции от 29.11.2018 №26.1) в сумме 20,0 тыс. рублей, расходы на Программу составляют 0,2% или 20,0 тыс. рублей, непрограммные расходы составляют 99,8% или 14496,9 тыс. рублей.
В сравнении с расходами, утвержденными первоначально, на конец года наблюдается их рост на сумму 3082,0 тыс. рублей, однако по программной части бюджета наблюдается снижение расходов на 1,9 тыс. рублей или на 8,7%, а на непрограммную часть бюджета дополнительно направлено средств – 3083,9 тыс. рублей или 27,0%.
Фактическое исполнение программных и непрограммных расходов за 2018 год сложилось в сумме 11589,2 тыс. рублей, в которых расходы на муниципальную программу составили 0,2% или 20,0тыс. рублей, непрограммные расходы – 99,8% или 11569,2 тыс. рублей (с объемом неисполненных назначений – 2927,7 тыс. рублей).
На конец 2018 года муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018-2022 годы» исполнена в полном объеме (на 100,0%) от уточненного плана.
8.Осуществление внешнего муниципального финансового контроля.
Информация, характеризующая результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с пунктом 159 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 7 к Пояснительной записке «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля». За отчетный период по данным таблицы №7 в МО Медвеженского сельсовета проведено три контрольных мероприятия – Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
9. Организация внутреннего финансового контроля.
Информация о результатах мероприятий внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля в соответствии с пунктом 157 Инструкции № 191н подлежит отражению в таблице № 5 к Пояснительной записке «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного контроля». При этом, начиная с отчетности 2015 года, в этой таблице подлежат отражению данные о результатах контрольных мероприятий, проведённых Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и органом государственного (муниципального) финансового контроля,являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.
Сведения о результатах мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля (таблица №5) МО Медвеженского сельсовета не представлены так, как в отчетном периоде согласно Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 03 апреля 2017 года, данное полномочие передано финансовому управлению АКМР СК. Согласно информации, отраженной в Пояснительной записке в 2018 году данный контроль в МО Медвеженского сельсовета не осуществлялся.
Выводы по результатам проверки:
1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО Медвеженского сельсовета за 2018 год представлен в Контрольно-счетный орган в установленный срок. Одновременно с годовым отчетом представлен проект решения Совета депутатов муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год» и документы, материалы, подлежащие представлению одновременно с годовым отчетом в соответствии с перечнем, установленным частью 7 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Медвеженского сельсовета.
2. По комплектности предоставленной бюджетной отчетности МО Медвеженского сельсовета за 2018 год нарушений не установлено.
3. Проверкой содержания и полноты оформления, представленной годовой бюджетной отчетности установлено, что:
- в нарушение пункта 6 Инструкции № 191н формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, не подписаны руководителем финансово-экономической службы и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической информации;
- в нарушение пункта 8 Инструкции №191н, в разделе 5 текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160), описана как не имеющая числовых значений форма 0503176 «Сведения по ущербу имуществу, хищениям денежных средств и материальных ценностей», которая согласно Приказа Минфина России от 31.12.2015 №229н исключена из состава годовой отчетности с 01.03.2016 года;
- в нарушение пункта 163 Инструкции №191н при заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф.0503164) в разделе «Доходы бюджета» не отражены причины отклонений от планового процента;
- в нарушение приложения к Инструкции №191н, «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф.0503169) представлены в неутвержденной Инструкцией №191н форме (форма старого образца).
Данные недостатки не повлияли на достоверность представленной отчетности, как носителя информации о финансовой деятельности главного администратора и распорядителя бюджетных средств. В ходе проверки данные нарушения были устранены.
Также, следует отметить, что основным недостатком бюджетной отчетности МО Медвеженского сельсовета является, отсутствие в текстовой части пояснительных записок достаточной информации, позволяющей дать оценку факторам, повлиявшим на исполнение бюджета муниципального образования. Неинформативность пояснительных записок требует дополнительного запроса информации и документов, что затрудняет проведение экспертизы Отчета.
4. Внарушение требований статьи 34 БК РФ, неэффективное расходование бюджетных средств сложилось в сумме 2,4 тыс. рублей, за счет оплаты штрафных санкций, за нарушения законодательства о налогах и сборах, о страховых взносах.
5. Бюджет муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2018 год исполнен:
- по доходам в сумме 12580,9 тыс. рублей или на 105,4% к уточненному годовому плану;
- по расходам в сумме 11589,2 тыс. рублей или на 79,8% к уточненному годовому плану;
- с профицитом в сумме 991,7 тыс. рублей или на 138,4% от установленного планового объема.
6. По группе «Налоговые и неналоговые доходы» в бюджет поселения поступило 6675,0 тыс. рублей или 136,3% от прогнозируемых доходов.
Поступления налоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 6651,7 тыс. рублей или 136,1% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом поступления налоговых доходов в 2018 году увеличилось на 231,4тыс. рублей или на 3,6%.
7. Поступления неналоговых доходов в бюджет поселения в 2018 году составили 23,3 тыс. рублей или в 2,3 раза большеот уточненного плана. В сравнении с 2017 годом поступления неналоговых доходов в 2018 году увеличилось на 18,3 тыс. рублей или в 4,6 раза.
8. Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней в 2018 году составили 5905,9 тыс. рублей или 83,9% от уточненного годового плана,что на 730,0 тыс. рублей или на 14,1% выше исполнения 2017 года.
9. Расходы бюджета поселения за 2018 год исполнены в объеме 11589,2 тыс. рублей, или на 79,8% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2017 годом расходы бюджета увеличились на 1467,0 тыс. рублей или на 14,5%.
Исполнение местного бюджета в отчетном периоде осуществлялось в соответствии со статьей 215.1 БК РФ на основании сводной бюджетной росписи бюджета поселения и кассового плана на текущий финансовый год.
Из восьми разделов бюджетной классификации расходов, уточненные плановые назначения на 100,0% выполнены полностью только по пяти разделам, в том числе: «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика», «Социальная политика» и «Физическая культура и спорт».
В целом объем неисполненных назначений составил 2927,7 тыс. рублей или 20,2% уточненного годового объема расходов местного бюджета, основными причинами образования которого явились: несвоевременное предоставление исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов, нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры.
10. В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Поселения в 2018 году исполнение бюджета по расходам осуществляли два главных распорядителя средств местного бюджета.
11. Объем дебиторской задолженности на 01 января 2019 года составил – 1602,8 тыс. рублей, в том числе просроченная – 1602,8 тыс. рублей, вся дебиторская задолженность по доходам.
12. Кредиторская задолженность на 1 января 2019 года в МО Медвеженского сельсовета составила 2249,7 тыс. рублей, вся кредиторская задолженность по доходам.
13. Проведённая внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2018 год предоставляет достаточные основания для выражения независимого мнения о его достоверности во всех существенных отношениях отчётности и соответствии порядка ведения бюджетного учёта, исполнения бюджета законодательству Российской Федерации.
Годовой отчёт об исполнении местного бюджета отражает достоверно во всех существенных отношениях, финансовое положение на 31 декабря 2018 года и результаты исполнения бюджета поселения за период с 01 января по 31 декабря 2018 года включительно.
Рекомендации по результатам внешней проверки:
1. Рассмотреть Заключение Контрольно-счетного органа о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчётности муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2018 год и принять его к сведению.
2. Усилить контроль над расходованием средств бюджета и обеспечить контроль над эффективным управлением дебиторской и кредиторской задолженностью по всем направлениям расходов бюджета муниципального образования.
3. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств, установленной статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при их расходовании.
4. В соответствии с вышеизложенным, на основании проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета за 2018 год, Контрольно-счетный орган считает возможным рекомендовать Совету муниципального образования Медвеженского сельсовета, принять к рассмотрению отчет об исполнении бюджета муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края за 2018 год, с учетом изложенных в заключении замечаний.
Инспектор Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края А.С. Каландия
«30» апреля 2019 года
Русский
English
