Органы местного самоуправления Красногвардейского округа Ставропольского края

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее соответственно – Федеральный закон № 273-ФЗ, администрация округа) принимаются меры, направленные на предупреждение коррупционных проявлений, клановости. 

Меры по предупреждению коррупции включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы; принятие кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Антикоррупционная работа направлена на предупреждение конфликта интересов, выявление нарушений антикоррупционных стандартов, недопущение формирования клановости.

В администрации округа организована работа по изучению документов, представленных кандидатами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также руководителей муниципальных организаций и учреждений.

        Разработан  Порядок отбора и изучения кандидатов, претендующих на замещение должности заместителя главы администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края. 

        Уведомления и материалы в отношении кандидатов, претендующих на замещение должностей руководителей подведомственных муниципальных организаций и учреждений, представляются в управление Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений в установленные сроки.

        За период 2022 г. – текущий период 2023 г. изучены документы в отношении 8 кандидатов, претендующих на замещение должностей руководителей муниципальных организаций и учреждений.   

        В рамках осуществления мер по выявлению случаев несоблюдения установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, большое внимание уделяется профилактической и разъяснительной работе, основной задачей которой определена минимизация числа коррупционных правонарушений, а также их последствий. В этих целях обеспечивается комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений и формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди муниципальных служащих. К ним относятся проведение инструктажей, семинаров, «круглых столов» антикоррупционной направленности, совещаний, заседаний комиссии по противодействию коррупции,  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов).

       Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов осуществляется путем проверки своевременности представления, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности, представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу. 

       В целях проверки достоверности, представленных гражданами сведений при поступлении на муниципальную службу, за период 2021 г. – текущий период 2023 г. направлено 39 запросов. По результатам проведенной работы, к муниципальным служащим меры ответственности не применялись.

       С лицами, поступающими на должности муниципальной службы, муниципальными служащими организовано проведение инструктажа по вопросам обеспечения соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ознакомление их под роспись с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующими указанные вопросы. 

      Проводится консультирование муниципальных служащих по вопросам заполнения справок о доходах, уведомлений представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, недопущения поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и другим вопросам. 

      В целях предотвращения возникновения конфликта интересов в администрации округа внедрена практика рассмотрения уведомлений муниципальных служащих о выполнении иной оплачиваемой работы на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 

     С муниципальными служащими, чьи должности входили в соответствующие перечни должностей, увольняющимися с муниципальной службы, проводятся профилактические беседы об ограничениях, связанных с последующим трудоустройством с предоставлением соответствующей памятки. 

      В дополнение к организационным мерам по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, проводится работа по усилению наглядной агитации в сфере противодействия коррупции (размещение в служебных помещениях, на рабочих местах плакатов). 

      На информационных стендах и в открытом доступе на официальном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), размещены формы документов по вопросам профилактики коррупционных правонарушений. 

     Лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в администрации округа организуют и проводят с муниципальными служащими мероприятия в форме аппаратных учеб, практических семинаров, индивидуальных собеседований и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции.

      На учебе кадров органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ежегодно рассматриваются вопросы: «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О рассмотрении Обзора недостатков и нарушений, выявленных по результатам проведения анализа и проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подготовленного Управлением  Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений», «О порядке сообщения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», «Антикоррупционные стандарты поведения для муниципального служащего», «О недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки». 

      В администрации округа обеспечена организация мероприятий по профессиональному развитию в области противодействия коррупции для различных категорий муниципальных служащих:

для муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. За период с 2021 г. – по текущий период 2023 г. обучено на курсах повышения квалификации 40 муниципальных служащих;

      для лиц, впервые поступивших на муниципальную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов (обучено 25 чел.); 

      для муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Красногвардейском муниципальном округе Ставропольского края (обучено 4 чел.). 

В администрации округа проводится работа по выявлению нарушений антикоррупционных стандартов. Нарушения не выявлены.

Лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в администрации округа (20 чел.), приняли участие в ноября 2022 года в семинаре - совещании, организованном и проведенном Управлением  Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений по вопросам соблюдения антикоррупционных стандартов, соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов. 

В ноября 2022 года в администрации округа проведена учеба кадров органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края по вопросу «Антикоррупционные стандарты поведения для муниципального служащего». Особое внимание уделено требованию о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов. В мероприятии приняли участие более 70 муниципальных служащих. 

По результатам проведенных мероприятий повышена осведомленность муниципальных служащих об антикоррупционных стандартах.

Подготовлена памятка «Антикоррупционные стандарты поведения для муниципального служащего», с которой муниципальные служащие ознакомлены под роспись.

В администрации округа обеспечено проведение мониторинга прохождения муниципальной службы и осуществления работы в подведомственных организациях близких родственников и свойственников  (родители, супруги, в том числе бывшие, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов, супруги детей).

      В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» в целях недопущения возможного отрицательного влияния близких родственных связей на трудовые отношения муниципальных служащих и качество их трудовой деятельности, а также ограничение возможного злоупотребления муниципальными служащими своим должностным положением соблюдается ограничение на прием гражданина на муниципальную службу, и нахождение муниципального служащего на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.  

      В целях противодействия коррупции рассматривается непосредственная подчиненность или подконтрольность, которая определяется должностной инструкцией, положением о структурном подразделении.

      При принятии кадрового решения в каждом конкретном случае по возможности анализируются  все документы, определяющие должностные обязанности и взаимные права муниципальных служащих.

      При возможности возникновения случаев конфликта интересов при совместном прохождении муниципальной службы в случае близкого родства или свойства принимаются меры реагирования.

      В администрации округа утверждено Положение о порядке сообщения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, с которым муниципальные служащие администрации округа ознакомлены под роспись. 

За период 2021 г. – текущий период 2023 г. на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотрено 4 уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Решениями комиссии установлено, что в рассматриваемых случаях при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов. Рекомендовано Главе округа, руководителям структурных подразделений принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов в части внесения изменений в должностные  инструкции муниципальных служащих. 

В целях выявления возможного конфликта интересов, в том числе выявления признаков клановости в администрации округа обеспечено проведение анализа актуализированной в анкетах информации о  родственниках и свойственниках муниципальных служащих.

При проведении анализа данных, мест работы родственников, свойственников, указанных в анкетах, возможного возникновения конфликта интересов, в том числе признаков клановости: при замещении родственниками, свойственниками должностей в органах местного самоуправления, подведомственных организациях, организациях, в отношении которых муниципальный служащий выполняет функции муниципального управления, а также выявления ситуации подчиненности, подконтрольности одного родственника другому; при осуществлении организациями, в которых работают родственники, свойственники, поставок товаров, работ, услуг в адрес органов местного самоуправления, подведомственных организаций; не выявлено.  

При участии в работе создаваемых в администрации округа коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.) соблюдается недопущение клановости, исключается дискриминация по национальному и религиозному признакам.

        В целях выявления возможного проявления клановости и дискриминации по национальному и религиозному признакам в администрации округа проведено анонимное анкетирование муниципальных служащих. Результаты анкетирования в обобщенном виде направлены в управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона 273-ФЗ в организациях, подведомственных администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее – подведомственные организации) осуществляется деятельность в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. 

Согласно статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ в подведомственных организациях разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции. 

Меры по предупреждению коррупции, включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08 ноября 2013 г. (далее Методические рекомендации).

Задачами Методических рекомендаций являются информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Данные Методические рекомендации используются в работе. 

В подведомственных организациях осуществляются антикоррупционные мероприятия: разработаны и приняты кодексы этики и служебного поведения работников; разработаны и внедрены положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов; утверждены планы реализации антикоррупционных мероприятий, с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

В администрации округа, подведомственных организациях приняты достаточные меры по предупреждению коррупции, в результате чего достигается цель создания эффективной системы противодействия коррупции, и исполняются задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции.

Руководитель отдела кадровой работы 

и профилактики коррупционных 

правонарушений администрации 

Красногвардейского муниципального 

округа Ставропольского края 

Е.А. Суполка