Порядок
рассмотрения обращений граждан в Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее – Порядок) определяет порядок учета (регистрации) и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организацией приема граждан в Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее – КСО).
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативно-правовыми актами.
1.3. Предусмотренные Порядком процедуры регистрации и рассмотрения обращений граждан не распространяются на обращения граждан, порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.
1.4. Основные термины, используемые в настоящем Порядке:
- обращение гражданина (далее – Обращение) – направленное в КСО письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
- предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию деятельности КСО;
- заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе КСО;
- жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя КСО либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в КСО.
1.5. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему в КСО осуществляет Председатель КСО по мере поступления обращения, или иные лица в соответствии с распределением должностных обязанностей.
1.6. При поступлении заявлений, предложений и жалоб граждан Председатель КСО в пределах своей компетенции решает вопрос о принятии их к своему рассмотрению либо направлении в другой государственный орган власти или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) в зависимости от поднятых в обращении вопросов. О направлении заявления в другой государственный орган или орган местного самоуправления (или их структурные подразделения) сообщается заявителю. При рассмотрении заявлений граждан принимаются решения по существу поставленных в них вопросов, о чем сообщается заявителю.
1.7. Письменные обращения граждан должны быть ими подписаны с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения сути предложения, заявления или жалобы также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения. Заявления граждан, не содержащие указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. При этом анонимные письма, содержащие информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, направляются для проверки этих сообщений в соответствующие правоохранительные органы.
1.8. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
1.9. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Коллективными обращениями признаются заявления, поданные от имени двух и более лиц и подписанные хотя бы одним из этих лиц с указанием его фамилии, имени, отчества, данных о месте его жительства, а также работы или учебы. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
1.10. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в КСО с критикой деятельности КСО в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.11. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.12. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан включает в себя ведение журналов учета обращений граждан в КСО (Приложение 1), учета приема граждан в КСО (Приложение 2), а также формирование отдельного дела в номенклатуре дел КСО. Ведение делопроизводства по письменным и устным обращениям граждан возлагается на инспектора КСО (далее — уполномоченный специалист).
1.13. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, проявление бюрократического отношения к ним, а также преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб, либо за содержащуюся в них критику влекут в отношении виновных должностных лиц КСО ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Порядок регистрации обращений граждан
2.1. Все поступившие обращения граждан, в том числе и анонимные, а также письменные обращения, полученные в ходе личного приема граждан, регистрируются уполномоченным специалистом в журнале учета обращений граждан в КСО (Приложение 1). Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных обращений граждан не допускаются. Конверты вместе с письменными обращениями сохраняются для возможной установки адреса отправителя или для определения времени отправления и получения обращения.
2.2. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такое обращение передается инспектору КСО для хранения в сформированном деле.
2.3. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.4. Если Председателем КСО, рассматривающим заявление, дано поручение нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное.
2.5. По результатам проверки в ответе должен содержаться объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотребления должностным положением отдельных лиц, то в ответе необходимо указывать, какие конкретно предлагается принять меры по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, устранению недостатков и упущений в деятельности муниципальных органов и учреждений.
2.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях — каждому из подписавших такое заявление.
3. Порядок прохождения письменных и устных обращений граждан
3.1. Все письменные обращения граждан (в том числе и полученные во время личного приема), поступившие в КСО, после регистрации передаются Председателю КСО, который определяет исполнителей и срок исполнения в форме резолюции на обращении.
3.2. Сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан исчисляются с момента первичной регистрации независимо от того, когда они были переданы для исполнения конкретному исполнителю.
Уполномоченный специалист должен передавать их исполнителям без задержки в этот же день. Время рассмотрения Председателем КСО и подписи ответов входит в срок исполнения.
Исполнители обязаны приступить к выполнению резолюции с момента получения обращения.
3.3. Письменное обращение, поступившее в КСО, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.4. В исключительных случаях сроки разрешения обращений граждан, направленных Председателем КСО для рассмотрения другим исполнителям, могут быть продлены Председателем КСО, если необходима дополнительная проверка фактов, изложенных в обращении, или удовлетворение просьбы связано с материальными затратами и по другим обстоятельствам, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.5. Причины несвоевременного рассмотрения обращений граждан и окончательный срок разрешения во всех случаях письменно сообщаются заявителям.
3.6. Поступившие в КСО обращения граждан с вопросами, разрешение которых не входит в ее компетенцию, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган с обязательным извещением об этом заявителей.
3.7. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения должностным лицам, действия которых обжалуются.
4. Организация личного приема граждан
4.1. Личный прием граждан проводится Председателем КСО по мере обращения граждан.
4.2. Информация о месте приема, а так же о днях и часах приема размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского округа Ставропольского края (www. krasnogvardeiskoe. info).
4.3. Прием граждан проводится в порядке очередности. При обстоятельствах, требующих принятия безотлагательного решения, гражданин может быть принят в порядке внеочередности.
4.4. Председатель КСО для обеспечения квалифицированного принятия решения по поставленным гражданином вопросам может привлекать к их рассмотрению сотрудников КСО.
4.5. Прием начинается с предложения гражданину сообщить свои фамилию, имя и отчество, место жительства и работы, изложить существо вопроса, с которым он обращается. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
4.6. Содержание устного обращения заносится в журнал учета приема граждан (Приложение 2). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.7. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема. Председатель КСО, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции, вправе принять одно из следующих решений:
- дать ответ по поставленным в обращении вопросам;
- удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;
- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа;
- принять письменное заявление, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
4.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
4.9. Если решение вопросов, поставленных гражданином в ходе приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
4.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан
5.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
5.2. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.
5.3. Основаниями для постановки обращений на контроль являются:
- резолюция Председателя КСО на письменных обращениях граждан, адресованных в КСО;
- требование доложить об исполнении поручения;
- содержание в письмах и заявлениях просьбы дать ответ.
5.4. Контроль за сроками исполнения возлагается на инспектора КСО. 5.5. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются и ставятся на дополнительный контроль.
5.6. Вопросы, затронутые в обращениях граждан, считаются разрешенными, если просьба гражданина удовлетворена или обоснованно и законно отклонена.
6. Формирование дела письменных обращений граждан
6.1. Делопроизводство по письменному обращению считается законченным только после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его обращения и принятия Председателем КСО решения о направлении данного обращения «в дело».
6.2. Делопроизводство по устному обращению считается законченным, если ответ на обращение гражданина дан устно в ходе личного приема граждан в КСО. В том случае, если на устное обращение гражданина дается письменный ответ, делопроизводство считается законченным после уведомления заявителя о результатах рассмотрения его устного обращения.
6.3. Письменные обращения граждан после их разрешения со всеми относящимися к ним материалами должны быть возвращены инспектору КСО для формирования номенклатурного дела.
Неразрешенные обращения граждан не передаются инспектору КСО до окончательного разрешения.
6.4. В случае необходимости материалы дела могут выдаваться для служебного пользования.
Документ может быть изъят из дела, но вместо него в дело подшивается расписка, в которой указывается какой документ, когда и кем изъят. Контроль за возвращением документа в дело возлагается на инспектора КСО.
Приложение № 1 к
Порядку рассмотрения обращений
граждан в Контрольно-счетный орган
Красногвардейского муниципального округа
Ставропольского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Начат «__»__________________20__г.
Окончен «__»__________________20__г.
|
№
|
Дата поступления
|
ФИО заявителя
|
Адрес заявителя
|
Вид обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание
|
Кому передано для исполнения (подпись исполнителя)
|
Отметка об исполнении
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2 к
Порядку рассмотрения обращений
граждан в Контрольно-счетный орган
Красногвардейского муниципального округа
Ставропольского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫМ ОРГАНОМ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Начат «__»__________________20__г.
Окончен «__»__________________20__г.
|
№
|
Дата приема
|
ФИО гражданина
|
Адрес гражданина
|
Вид устного обращения (заявление, предложение, жалоба) и его краткое содержание
|
Ответ дан устно, передано для исполнения (подпись исполнителя)
|
Подпись гражданина
|
Отметка об исполнении
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Русский
English