СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального округа
Ставропольского края
СВМФК – 53 «КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ»
(утвержден приказом председателя Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края
от 12.05.2021года № 24)
с. Красногвардейское
2021 год
СОДЕРЖАНИЕ
-
-
-
Рассмотрение Советом депутатов Красногвардейского муниципального
округа Ставропольского края отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий 5
-
Рассмотрение информационных писем 6
-
Реализация представлений и предписаний 6
-
Анализ мер, принятых правоохранительными органами по материалам контрольных мероприятий, направленных им КСО 8
-
Результаты принятых решений по протоколам об администра-
тивных правонарушениях, составленных должностными лицами
КСО Красногвардейского муниципального округа 9
-
Анализ принятых решений по уведомлениям о применении бюджетных мер 9
-
-
Общие положения
1.1 Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа СВМФК 53 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» (далее – СВМФК53, Стандарт) разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований» (далее – Федеральный закон №6-ФЗ), статьей 10 Положения о Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа 29 сентября 2020 года № 16 (далее – Положение), Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17 октября 2014г. № 47К (993)), и предназначен для методологического обеспечения реализации Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального округа (далее – КСО Красногвардейского муниципального округа, КСО)
-
2 Целью Стандарт является установление общих правил и процедур обеспечения контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проведенных КСО (далее – результаты проведенных мероприятий). 1.3. Задачами настоящего Стандарта являются:
-
определение правил процедур контроля реализации результатов проведенных мероприятий;
-
установление единого порядка организации и осуществления контроля реализации результатов проведенных мероприятий;
-
определение порядка оформления итогов контроля и реализации результатов проведенных мероприятий. 1.4.Под результатами проведенных мероприятий, понимаются требования, предложения (рекомендации), содержащиеся в документах, оформляемых по результатам проведенных мероприятий и направляемых КСО объектам контроля, органам местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, правоохранительным органам, иным органам и организациям (далее – документы, направленные КСО).
Под реализацией результатов проведенных мероприятий, понимаются итоги рассмотрения (исполнения) объектами контроля, органами местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, правоохранительными органами, иными органами и организациями следующих документов, направленных им КСО Красногвардейского муниципального округа по результатам проведенных мероприятий:
-
отчет или заключение КСО Красногвардейского муниципального округа по результатам проведенного контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия;
-
информационное письмо КСО (по мере необходимости);
-
представление КСО;
-
предписание КСО;
-
обращение КСО в правоохранительные органы, органы государственного (муниципального) контроля (надзора);
- протоколы об административных правонарушениях, составленные уполно-моченными должностными лицами КСО в случаях, установленных законодательством;
- уведомление КСО о применении бюджетных мер принуждения;
- иные документы.
1.5. Положения настоящего стандарта являются обязательными для соблюдения сотрудниками КСО Красногвардейского муниципального округа.
2. Цель, задачи и формы контроля реализации результатов проведенных мероприятий
2.1. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий включает в себя:
-
анализ итогов рассмотрения представлений и исполнения предписаний КСО Красногвардейского муниципального округа по результатам проведенных мероприятий;
-
контроль соблюдения сроков рассмотрения представлений и предписаний КСО, а также информирования КСО о принятых по представлениям и предписаниям решениях и мерах по их реализации, выполнения указанных решений и мер (далее - контроль реализации представлений (предписаний) КСО);
- анализ итогов рассмотрения органами местного самоуправления Красног-вардейского муниципального округа отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий;
- анализ итогов рассмотрения информационных писем;
-
анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им КСО;
-
анализ итогов рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами КСО и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
- иные меры, направленные на обеспечение полноты и своевременности принятия мер по итогам проведенных КСО Красногвардейского муниципального округа мероприятий.
2.2. Целью контроля реализации результатов проведенных мероприятий является обеспечение качественного выполнения задач, возложенных на КСО, эффективности его контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Задачами контроля реализации результатов проведенных мероприятий являются:
-
обеспечение своевременного и полного получения КСО Красногвардейского муниципального округа информации о рассмотрении (исполнении) объектами контроля, органами местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа, правоохранительными органами, иными органами и организациями документов, направленных им КСО по результатам проведенных мероприятий;
-
определение результативности проведенных мероприятий;
-
оперативная выработка и принятие в необходимых случаях дополнительных мер для устранения выявленных нарушений и недостатков, их причин, отмеченных в представлениях и предписаниях КСО, а также предложений по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении порядка и сроков рассмотрения представлений и (или) неисполнении предписаний;
-
выявление резервов совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСО, его правового, организационного, методологического, информационного и иного обеспечения.
2.3. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий организуют должностные лица КСО, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Указанный контроль осуществляется с использованием правил дело-производства и документооборота, установленных в КСО Красногвардейского муниципального округа.
2.4. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий осуществляется посредством:
- анализа полученной информации и подтверждающих документов о решениях и мерах, принятых объектами контроля, органами местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, правоохранительными органами, иными органами и организациями по итогам рассмотрения документов КСО по результатам проведенных мероприятий, по выполнению требований, предложений (рекомендаций) КСО;
- мониторинга учета предложений (рекомендаций) КСО при принятии нормативных правовых актов, внесения в них изменений.
- включения в программы контрольных мероприятий вопросов проверки реализации представлений (предписаний) КСО, направленных по результатам ранее проведенных мероприятий на данном объекте контроля;
- проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке реализации представлений (предписаний) КСО;
- иными способами, установленными КСО Красногвардейского муници-пального округа.
3. Рассмотрение Советом депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий
3.1. КСО Красногвардейского муниципального округа проводит анализ выполнения решений и мер по их реализации, принятых по итогам рассмотрения на заседаниях Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, его комитетов, отчетов, заключений, аналитических и других документов КСО по результатам проведенных мероприятий, а также по итогам рассмотрения представленных КСО предложений (рекомендаций) по совершен-ствованию бюджетного законодательства, организации бюджетного процесса.
4. Рассмотрение информационных писем
4.1. КСО Красногвардейского муниципального округа осуществляет анализ решений и мер, принятых органами местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, иными органами и организациями по результатам рассмотрения ими информационных писем, содержащих предложения (рекомендации) КСО.
4.2. В целях обеспечения своевременного и полного получения информации по результатам рассмотрения информационных писем в них, как правило, необходимо указывать срок представления информации в КСО.
5. Реализация представлений и предписаний
5.1. Контроль реализации представлений и предписаний КСО Красногвар-дейского муниципального округа включает в себя следующие процедуры:
- постановка представлений и предписаний КСО на контроль (с указанием сроков контроля);
- анализ хода и результатов реализации представлений и предписаний КСО (по истечении установленного срока);
- принятие мер в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения представлений и предписаний КСО, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона № 6-ФЗ, статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Положением о КСО Красногвардейского муниципального округа;
- снятие представлений и (или) предписаний КСО с контроля, в связи с их реализацией или принятием исчерпывающего комплекса мер.
5.2. Постановка предписаний и предписаний КСО на контроль осуществляется после принятия решений председателем КСО Красногвардейского муниципального округа об их направлении.
Контроль реализации представлений и предписаний КСО осуществляется должностными лицами КСО, ответственными за проведение соответствующих мероприятий.
5.3. Анализ результатов реализации представлений и предписаний КСО осуществляется путем:
-
текущего контроля реализации представлений и предписаний КСО, осуществляемого путем изучения и анализа полученной от органов местного самоуправления и объектов контроля информации и подтверждающих документов о ходе и результатах реализации представлений и предписаний КСО;
-
проведения контрольных мероприятий, предметом или одним из вопросов которых является реализация ранее направленных представлений и предписаний КСО.
5.4. Текущий контроль реализации представлений и предписаний КСО включает в себя осуществление анализа своевременности информирования КСО о принятых по представлениям и предписаниям решениях и полноты мер по их реализации.
Анализ соблюдения сроков рассмотрения представлений КСО и информирования о принятых по представлениям решениях и мерах по их реализации, состоит в сопоставлении фактических сроков рассмотрения представлений и информирования КСО со сроками, указанными в представлениях КСО. Фактические сроки рассмотрения представлений КСО и информирования КСО о принятых по представлениям решениях и мерах по их реализации определяются по исходящей дате документов о результатах реализации представлений КСО Красногвардейского муниципального округа.
Контроль полноты рассмотрения и выполнения объектами контроля требований и предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях, включает в себя анализ:
- соответствия решений и мер, принятых объектами контроля, содержанию требований и предложений, указанных в представлениях и предписаниях;
- причин невыполнения требований и предложений, содержащихся в предс-тавлениях и предписаниях.
В ходе текущего контроля реализации представлений и предписаний КСО у органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа и объектов контроля может быть запрошена необходимая информация или документация о ходе и результатах реализации представлений (предписаний) КСО.
В случае неправомерного отказа в предоставлении или уклонения от предоставления информации (документов, материалов) о ходе и результатах реализации представлений (предписаний) КСО, к соответствующим должностным лицам могут быть применены меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Результаты анализа и оценки своевременности и полноты реализации органами самоуправления и объектами контроля представлений (предписаний) КСО отражаются в рабочих документах соответствующего контрольного мероприятия.
5.5. Контрольные мероприятия, предметом которых является реализация представлений (предписаний) КСО или проверка реализации ранее направленных представлений (предписаний) КСО, являющаяся одним из вопросов программ контрольных мероприятий, осуществляются в следующих случаях:
-
необходимости уточнения полученной информации о принятых решениях, ходе и результатах реализации представлений (предписаний) КСО или проверки ее достоверности;
-
получения от органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа и объектов контроля неполной информации о принятых ими по представлениям КСО решениях и (или) мерах по их реализации или наличия обоснованных сомнений в достоверности полученной информации;
- получения по результатам текущего контроля реализации представлений (предписаний) КСО информации о неэффективности или низкой результативности мер по реализации представлений (предписаний) КСО, принятых органами местного самоуправления и объектами контроля.
Планирование, подготовка и проведение указанных контрольных мероприятий, а также оформление их результатов осуществляется в соответствии с Регламентом КСО Красногвардейского муниципального округа, Положением о КСО Красногвардейского муниципального округа, соответствующими стандартами муниципального финансового контроля.
5.6. Если в процессе контроля реализации представлений КСО выявлены случаи несоблюдения сроков их рассмотрения, в обязательном порядке должен быть рассмотрен вопрос о направлении в адрес должностных лиц соответствующих органов местного самоуправления и объектов контроля предписания КСО Красногвардейского муниципального округа.
5.7. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для направления представления (предписания), может быть принято решение об отмене представления (предписания) или внесение в него изменений в порядке, установленном регламентом КСО.
Решения о снятии с контроля представлений КСО, продлении сроков контроля их реализации и принятия по ним дополнительных мер принимается председателем КСО.
5.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний (представлений) КСО к ответственным должностным лицам и (или) юридическим лицам объекта контроля применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.9. Сроком завершения контроля представления (предписания) КСО является дата принятия председателем КСО Красногвардейского муниципального округа решения о снятии его с контроля, оформленное в виде распоряжения.
6. Анализ мер, принятых правоохранительными органами по материалам контрольных мероприятий, направленных им КСО Красногвардейского муниципального округа
6.1. По итогам рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных в их адрес КСО Красногвардейского муниципального округа, проводится анализ принятых ими мер по выявленным КСО нарушениям.
Анализ проводится на основе информации, полученной КСО от правоохранительного органа. 6.2. Анализ информации, полученной от правоохранительного органа, осуществляется в отношении:
- мер, принятых правоохранительным органом по нарушениям, выявленным КСО при проведении контрольного мероприятия и отраженным в его обращении в правоохранительный орган;
- причин отказа правоохранительного органа в принятии мер по материалам, направленным ему КСО по результатам контрольного мероприятия.
По результатам анализа полученной информации могут направляться информационные письма в органы местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа.
При несогласии с процессуальными решениями (действиями или бездействием) правоохранительных органов при рассмотрении информации, поступившей к ним от КСО, направляется обращение в соответствующий орган прокуратуры с предложением о проверке в порядке надзора принятых решений, совершенных действий или допущенного бездействия со стороны правоохранительного органа.
-
Результаты принятых решений по протоколам об административных правонарушениях, составленных должностными лицами КСО Красногвардейского муниципального округа
7.1. По делам об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами КСО, осуществляется анализ результатов рассмотрения уполномоченными органами дел об административных правонарушениях.
7.2. Сведения о решениях, принятых органами, уполномоченными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях, вносятся в информацию о результатах контрольного мероприятия, в порядке, установленном в КСО Красногвардейского муниципального округа.
8. Анализ принятых решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения
8.1. Уведомления КСО о применении бюджетных мер принуждения, направляются в сроки, установленные Стандартом СВМФК 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия».
8.2. Контроль за своевременной подготовкой и направлением уведомлений КСО о применении бюджетных мер принуждения в финансовый орган и за получением информации о результатах их исполнения включает в себя:
- анализ информации и документов о принятых решениях по результатам рассмотрения уведомлений КСО о применении бюджетных мер принуждения;
- регистрацию направляемых уведомлений КСО о применении бюджетных мер принуждения и постановку их на контроль.
8.3. Контроль за исполнением решений о направлении уведомлений КСО о применении бюджетных мер принуждения осуществляется должностным лицом КСО, ответственным за проведение контрольного мероприятия.
8.4. Анализ результатов по уведомлениям КСО о применении бюджетных мер принуждения осуществляется путем изучения информации о принятых по ним решениях и мерах по устранению выявленных бюджетных нарушений.
8.2. По результатам принятого решения по уведомлению о применении бюджетных мер принуждения, должностным лицом КСО, ответственным за проведение соответствующего контрольного мероприятия, вносятся сведения о принятых решениях в сводную информацию по результатам контрольного мероприятия в порядке, установленном в КСО Красногвардейского муниципального округа.
9. Оформление и использование итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий
9.1. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий могут оформляться в виде следующих документов:
-
отчет о результатах контрольного мероприятия (в случае проведения контрольного мероприятия, предметом или одним из вопросов которого является реализация представлений (предписаний) КСО Красногвардейского муниципального округа;
-
годовая информация по результатам текущего контроля реализации представлений КСО, анализа итогов рассмотрения информационных писем КСО, анализа результатов рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных КСО, уведомлений о применении мер бюджетного принуждения, материалов контрольных мероприятий, направленных в правоохранительные органы, итогов рассмотрения в Совете депутатов Красногвардейского муниципального округа отчетов, аналитических и других документов КСО по результатам проведенных мероприятий.
- иные документы в соответствии с порядком, установленным в КСО.
9.2. Информация об итогах контроля реализации результатов проведенных мероприятий включается в годовой отчет о деятельности КСО Красногвардейского муниципального округа в соответствии со стандартом муниципального финансового контроля, определяющим порядок подготовки отчетов о работе КСО Красногвардейского муниципального округа.
9.3. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий используются при планировании работы КСО и разработке мероприятий по совершенствованию его контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
9.4. Мероприятия по реализации представлений и предписаний КСО Красногвардейского муниципального округа могут включаться в план работы КСО как самостоятельное контрольное мероприятие.
9.5. В случае необходимости по итогам реализации результатов проведенных мероприятий подготавливаются и направляются информационные письма с предложениями и рекомендациями в адрес Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа, правоохранительных и других органов или организаций.
9.6. Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, по выполнению представлений, предписаний КСО подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации или в официальном печатном издании органов местного самоуправления Красногвардейского округа.
Русский
English