Органы местного самоуправления Красногвардейского округа Ставропольского края

27  марта 2018 года в малом зале администрации Красногвардейского муниципального района  под председательством заместителя главы администрации, управляющего делами администрации Красногвардейского муниципального района Петрова А.А. состоялось очередное заседание комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

Один из вопросов, рассмотренных на заседании - «О ходе реализации Плана по противодействию коррупции в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края на 2017 - 2020 годы в 2017 году. Работа администрации Красногвардейского муниципального района по выполнению Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края признана удовлетворительной.

О ходе реализации Плана по противодействию коррупции в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края на 2017 - 2020 годы в 2017 году

Аппаратом администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – аппарат администрации), отделами и управлениями администрации Красногвардейского муниципального района (далее - отделы, управления администрации) проведена следующая работа по организации и практическому исполнению в 2017 году Плана по противодействию коррупции в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края на 2017 - 2020 годы (далее – План).

План утвержден постановлением администрации от 30 января  2017 г. № 23 в целях реализации постановления Правительства Ставропольского края от 09 января 2017 года № 2-п «Об утверждении программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017 - 2020 годы».

Администрацией Красногвардейского муниципального района осуществлялась разработка нормативных правовых актов, направленных на обеспечение противодействия коррупции, принято 16 правовых актов. В соответствии с федеральным и краевым законодательством администрацией Красногвардейского муниципального района в целом разработаны и приняты все муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции.

Отделами и управлениями администрации Красногвардейского муниципального района обеспечивается неукоснительное исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции.

В качестве организационно-правовых мер по внедрению антикоррупционных механизмов юрисконсультами отделов, управлений администрации района, юрисконсультами отдела правового и кадрового обеспечения администрации района одновременно с проведением юридической экспертизы проводилась антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Во исполнение постановления администрации Красногвардейского муниципального района от 22 февраля 2017 года № 49 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов администрацией Красногвардейского муниципального района» на официальном сайте администрации Красногвардейского района размещаются муниципальные нормативные правовые акты и их проекты. Проекты размещаются в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов» раздела «Противодействие коррупции», где указываются сведения о проекте, включающие в себя название проекта, сроки проведения независимой антикоррупционной экспертизы (5 дней с момента размещения), форму возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе, информацию о разработчике проекта, данные о контактном лице и номер телефона, непосредственно сам проект.  Заключений независимой экспертизы не поступало. По итогам мониторинга в 2017 году подготовлено 2 заключения антикоррупционной экспертизы, выявлено 2 коррупциогенных фактора, нормативные акты отменены.

В экономической и социальной сферах исполнение плана осуществлялось по следующим направлениям. В соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов  административных регламентов предоставления муниципальных услуг и проектов административных регламентов исполнения муниципальных функции юрисконсультами отдела правового и кадрового обеспечения проводилась экспертиза проектов административных регламентов муниципальных услуг с составлением соответствующих заключений. Таких заключений по итогам 2017 года было подготовлено 32.

При разработке и внесении изменений в административные регламенты муниципальных услуг проводится анализ используемых административных процедур, обоснованность установленных сроков оказания государственных и муниципальных услуг и перечня документов для получения услуг.

Все предоставляемые органом местного самоуправления государственные и муниципальные услуги на постоянной основе  актуализируются в сводном реестре государственных и муниципальных услуг, что позволяет заявителю получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной и муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отдел по муниципальным закупкам проводит мониторинг выполнения положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.

За 2017 год  проведено 32 аукциона в электронной форме и 18 запросов котировок  на общую сумму 10 382,8 тыс. рублей, из них для субъектов малого предпринимательства и среднего предпринимательства 23 аукционов и 13 запроса котировок на общую сумму 6575,1 тыс. рублей.  По результатам проведенных процедур заключены контракты на общую  сумму  8 202,3 тыс. рублей, из них по процедурам для  СМП заключено контрактов на общую сумму 5 097,2 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств составила 1 893,4 тыс. руб.  или  18,8%.

Отделом образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края проведена следующая работа.       В течение учебного года в  2017 году общеобразовательными учреждениями  реализовывались планы работы по повышению правовой культуры и формированию антикоррупционного мировоззрения. В рамках реализации планов прошли классные часы: «Борьба с коррупцией», «Что такое коррупция», «Если человек – это звучит гордо, то вор – это звучит … как?», дебаты: «Встреча с коррупцией», «Коррупция и общество России», «Мораль и аморальные поступки». В целях антикоррупционного  образования  и воспитания учащихся и  повышения правовой грамотности обучающихся проведены встречи с помощниками  прокурора, представителями нотариальной конторы Красногвардейского муниципального района, специалистами администрации и отдела образования Красногвардейского муниципального района, участковыми уполномоченными полиции отдела МВД России по Красногвардейскому району, представителями Межрайонной налоговой  инспекции ФНС России № 4 по Ставропольскому краю.

         В общеобразовательных учреждениях района для учащихся 1-4 классов были проведены  классные часы на темы: «Мои права и обязанности»,  «Наша Родина - Россия», «Твои права -  твои свободы», «Трудно быть честным».  Для учащихся 5-11 классов проведены классные часы на темы: «В своих правах мы все равны», «Имею право и обязанности», «Правовое государство», «Коррупция как социально-историческое явление», «Что такое взятка», «Что такое подкуп». Организованы и проведены круглые столы «Права несовершеннолетних», «Моя гражданская позиция по отношению к коррупции»,  «Нет прав без обязанностей», «Как решить проблему коррупции»,  викторины и  правовые игры по вопросу антикоррупционного воспитания: «Разумный выбор», «Суд над коррупцией», семинары: «Коррупция: истоки, причины, последствия и ответственность», «Мораль и аморальные поступки», «Гражданское общество и борьба с коррупцией», показаны видеоролики. Педагогами психологами  общеобразовательных учреждений проведены тренинги с учениками старших классов «Умей сказать - нет!»,  социологические опросы «Отношение учащихся к явлениям коррупции». Были проведены школьные конкурсы рисунков, плакатов и листовок «Коррупция глазами детей», «Мы против коррупции».

Отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района координирует работу образовательных учреждений района по формированию антикоррупционного мировоззрения у школьников. В общеобразовательных учреждениях района реализуются программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения: «SOS», «Выбери жизнь», «Основы правовых знаний», «Профилактика правонарушений и преступлений», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав», «Путь к успеху». В проведении мероприятий активно используются информационно-коммуникативные технологии, что способствует развитию образного мышления  учащихся, которые получили представления о правах человека и правовой культуре.  

В общеобразовательных учреждениях проводятся совещания классных руководителей «Работа классного руководителя по формированию антикоррупционного мировоззрения обучающихся», «Ориентация учащихся на идеалы справедливости, честности, порядочности, отказа от противоправных и безнравственных действий».

Осуществляется комплекс мер по устранению условий, способствующих совершению коррупционных нарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция).

Проводятся организационные и практические мероприятий по недопущению практики незаконного сбора денежных средств в муниципальных образовательных организациях Красногвардейского муниципального района Ставропольского края с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, в том числе под видом благотворительной помощи.

В рамках реализации законодательства о муниципальной службе в аппарате администрации, отделах и управлениях администрации осуществляется постоянный контроль за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю возможного возникновения конфликта интересов проводятся заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия). В 2017 году проведено 4 заседания комиссии в связи с уведомлением муниципальными служащими работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

Решениями комиссии было установлено, что в рассматриваемых случаях не содержится признаков личной заинтересованности муниципальных служащих, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Муниципальные служащие администрации Красногвардейского муниципального района при поступлении на муниципальную службу, а также ежегодно в срок до 30 апреля представляют главе Красногвардейского муниципального района сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в администрации Красногвардейского муниципального района утверждён перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и замещение которых связано с коррупционными рисками; указанный перечень периодически актуализируется. 06 марта 2017 г. принято постановление № 60 «О внесении изменений в постановление администрации Красногвардейского муниципального района от 20 марта 2012 года № 121 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и замещение которых связано с коррупционными рисками».

В администрации действует утвержденный порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений (распоряжение администрации Красногвардейского муниципального района от 26 февраля 2009 г. № 31-р); реализуется комплекс мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией Красногвардейского муниципального района своих полномочий и функций, утверждённый распоряжением администрации от 20.03.2015г. № 51-р.

С 2009 года на муниципальном уровне сформирован резерв управленческих кадров Красногвардейского муниципального района, в который для замещения 48 целевых должностей включены 132 человека. В 2017 году из резерва управленческих кадров назначено 2 человека.

В соответствии с Положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Красногвардейского муниципального района, утвержденном постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от 19 июля 2010 года № 134, сформирован список кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Красногвардейского муниципального района. В 2017 году из кадрового резерва назначено 13 человек.

Вопросы о состоянии работы по противодействию коррупции в администрации Красногвардейского муниципального района рассматриваются на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, а также на учёбе кадров.

Обеспечивается ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц. Принято постановление администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 06  сентября 2017 год  № 317 «О рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края и ее должностных лиц».

Ежегодно проводится  разъяснительная работа с муниципальными служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки.

В администрации Красногвардейского муниципального района ежеквартально с участием представителей прокуратуры Красногвардейского района, отдела МВД России по Красногвардейскому району, газеты «Красногвардейский информационный вестник» проводится приём граждан по вопросам нарушений должностными лицами органов местного самоуправления и муниципальных учреждений антикоррупционного законодательства, совершения ими коррупционных правонарушений. Соответствующие объявления размещены на информационном стенде в здании администрации Красногвардейского муниципального района и на официальном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района. В 2017 году обращений не поступало.

Материалы антикоррупционной направленности, а также сообщения о реализуемых администрацией района мерах, направленных на противодействие коррупции размещаются на официальном информационном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции», а также в муниципальной газете «Красногвардейский информационный вестник», где также создан раздел «Противодействие коррупции».

В 2017 году за счёт подпрограммы «Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», утверждённой постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 13 ноября 2013 года № 573, на мероприятие по организации  предоставления услуг в электронном виде израсходованы денежные средства в сумме 180000 рублей; на организацию антикоррупционного просвещения и пропаганды в Красногвардейском районе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции израсходованы  средства в размере 2500 рублей (изготовление листовок).

Заместитель главы администрации,

управляющий делами администрации

Красногвардейского муниципального района                            А.А. Петров