Органы местного самоуправления Красногвардейского округа Ставропольского края

21  сентября 2018 года в малом зале администрации Красногвардейского муниципального района  под председательством заместителя главы администрации, управляющего делами администрации Красногвардейского муниципального района Петрова Алексея Анатольевича, состоялось очередное заседание комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края. На заседании рассмотрено 3 вопроса:

«О состоянии законности и правопорядка в Красногвардейском районе по вопросам противодействия коррупции по итогам первого полугодия 2018 года» с информацией выступил Петров А.А.;

«О соблюдении Федерального закона «О противодействии коррупции» в отдельных органах местного самоуправления Красногвардейского района», заслушаны главы муниципальных образований села Ладовская Балка, Медвеженского сельсовета, села Покровского  и села Преградного.

«О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации Красногвардейского муниципального района» доложила Дредун Т.А – руководитель отдела правового и кадрового обеспечения администрации района.

По итогам рассмотрения вопросов даны соответствующие поручения и рекомендации.

О состоянии законности и правопорядка в Красногвардейском районе по вопросам противодействия коррупции по итогам

 первого полугодия 2018 года

На основании информации о состоянии законности и правопорядка в Красногвардейском районе по вопросам противодействия коррупции по итогам первого полугодия 2018 года, представленной прокурором Красногвардейского района Репченко А.А., прокуратурой района выявлено 19 нарушений закона; принесено 6 протестов на незаконные нормативные правовые акты; внесено 13 представлений об устранении нарушений закона, 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В результате проведенного анализа установлено, что в отношении органов местного самоуправления 1 протест прокурора на противоречащий закону правовой акт вынесен в отношении Положения о специализированной службе по вопросам похоронного дела (далее – Положение), где выявлен коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил: в  Положении использована формулировка «может быть», дающая возможность органам местного самоуправления на свое усмотрение решать вопрос о приостановлении либо неприостановлении деятельности специализированной службы  (Привольненский сельсовет). 

2 протеста вынесено в отношении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, где выявлены внутренние противоречия по прилагаемым документам для получения услуг, что согласно подп. «и» п. 3, подп. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенными факторами (Медвеженский сельсовет, село Ладовская Балка).

Данные протесты рассмотрены и удовлетворены в полном объеме, коррупциогенные факторы исключены.

За первое полугодие 2018 года в ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявлено 6 коррупциогенных факторов.

Внесено 8 представлений в отношении органов местного самоуправления о нарушении законодательства о противодействии коррупции. Из них:

- 6 по вопросу отсутствия правового акта, определяющего должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия: Коммунаровский сельсовет, Штурмовский сельсовет, села Новомихайловское, Ладовская Балка, Дмитриевское, Красногвардейское (при этом администрациями  села Ладовская Балка, Коммунаровского и Штурмовского сельсоветов указанные представления отклонены).

- 2 ввиду отсутствия нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционого мониторинга: Коммунаровский, Родыковский сельсовет.

Все представления прокурора района были рассмотрены в установленные сроки, в основном удовлетворены, приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, применены дисциплинарные взыскания к лицам, допустившим нарушения.

В первом полугодии 2018 года прокуратурой района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) не выносились.

Председатель комиссии

по противодействию коррупции                                                      А.А. Петров

О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации Красногвардейского муниципального района

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальные служащие администрации Красногвардейского муниципального района ежегодно в срок до 30 апреля, по форме справки (начиная с 2016 года), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.09.2017 года № 431, от 09.10.2017 года № 472), представляют главе Красногвардейского муниципального района сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах).

Согласно поручению Губернатора Ставропольского края от 26 января 2018 года № 1-пг «Об организации работы по приему сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2018 году» работа по организации и сбору справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации района за 2017 год проведена до 01 апреля 2018 года.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в администрации Красногвардейского муниципального района утвержден перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и замещение которых связано с коррупционными рисками.

В администрации Красногвардейского муниципального района определены 46 должностей муниципальной службы (60 человек), при замещении которых муниципальные служащие администрации района представляют сведения о доходах, расходах. В аппарате администрации района – 19 должностей муниципальной службы (24 человека).

Согласно перечню муниципальные служащие, замещение должностей которых связано с коррупционными рисками, представили сведения не только о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, но и сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (члены семей - 89 человек), в аппарате администрации района количество членов семей муниципальных служащих  составляет 42 человека.

В соответствии с Федеральным законом от  25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от 13 августа 2014 года № 343 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими в администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению», распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района от 26 октября 2009 года № 191-р «Об определении должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» в целях осуществления контроля над доходами, расходами муниципальных служащих, который является одной из общепризнанных действенных мер противодействия коррупции проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного  характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации Красногвардейского муниципального района за 2017 год, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей.

При проведении первичной оценки справок за отчетный период оценивалось: своевременность представления сведений, соответствие представленной справки утвержденной форме, правильность указания отчетного период, отчетной даты, даты представления сведений, наличие подписи муниципального служащего, представившего справку на себя, своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

 В целях выявления признаков представления недостоверных или неполных сведений, конфликта интересов и иных нарушений положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, являющихся основанием для проведения дальнейшей проверки проведен детальный анализ справок о доходах за отчетный период.

В рамках анализа представленных сведений сопоставлены справки за отчетный период со справками за три предшествующих периода.

Проведен детальный анализ справок: руководителей отделов, управлений, являющихся  юридическими лицами администрации Красногвардейского муниципального района – 6 чел.; членов их семей – 4 чел.; руководителей муниципальных учреждений Красногвардейского муниципального района, подведомственных главе Красногвардейского муниципального района – 5 чел., членов их семей – 7 чел.; муниципальных служащих администрации Красногвардейского муниципального района – 24 чел., членов их семей – 42 чел.

По результатам проведенного анализа следует: проведены необходимые действия, включая проведение бесед с муниципальными служащими, руководителями учреждений с их согласия, получение от них с их согласия необходимых пояснений (в том числе письменных), конкретизацию содержания представленных сведений, изложение, объективность и (или) полноту которых при анализе вызвало обоснованные сомнения (вопросы).

Проведенные беседы, полученные пояснения, выявленная достаточная информация позволяют исключить необходимость принятия решения о проведении проверки достоверности и полноты сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Красногвардейского муниципального района и урегулированию конфликта интересов в  2018 году в отношении муниципальных служащих не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  не проводились, из-за отсутствия оснований.

Руководитель отдела правового

и кадрового обеспечения администрации

Красногвардейского муниципального

района Ставропольского края                                                      Т.А. Дредун