ОТЧЕТ
о результатах контрольного мероприятия
по вопросу проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014-2015 годах и 1 полугодие 2016 года на реализацию подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском муниципальном районе» муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата Красногвардейского муниципального района Ставропольского края».
Основание для проведения контрольного мероприятия: план основных мероприятий Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 3 квартал 2016 года, распоряжение Председателя Контрольно-счетного органа от 25 июля 2016 года №30.
Цель контрольного мероприятия: проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014 – 2015 годах и 1 полугодии 2016 года на реализацию муниципальной подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском муниципальном районе» муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата Красногвардейского муниципального района Ставропольского края».
Предмет контрольного мероприятия: средства местного бюджета, выделенные в 2014-2015 годах и 1 полугодии 2016 года в форме субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском муниципальном районе» (далее – подпрограмма) муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» (далее – программа).
Объекты контрольного мероприятия: администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – Администрация района).
Проверяемый период деятельности: 2014 - 2015 годы и 1 полугодие 2016 года.
Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с «25» июля 2016 года по «24» августа 2016 года.
Результаты контрольного мероприятия:
В результате проведенной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014 – 2015 годах и 1 полугодии 2016 года на реализацию подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском муниципальном районе» муниципальной программы Красногвардейского муниципального района «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» были выявлены факты нарушений законодательства, а так же требований Порядка принятия муниципальных программ, их формирования и реализации, а именно:
1. В нарушение пункта 13 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, на 2014 год перечень муниципальных программ Красногвардейского муниципального района утвержден позже установленного срока на 3,5 месяца.
2. В нарушении пункта 16 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, на 2014 год Программа была утверждена с нарушением сроков (на 1,5 месяца позже установленного срока).
3. При внесении изменений в действующую с 2014 года Программу, Администрацией района необоснованно изменены сроки ее реализации с «2014 по 2016 год» на 2016-2021 годы, то есть. утеряны 2 года ее реализации с объемом финансирования в общей сумме 356144,41 рубля.
4. В нарушение статьи 179 БК РФ, в пункт 1 части 1 Положения о конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки, Администрацией района обозначен утративший силу термин «районные целевые программы» вместо действующего с 2014 года термина «муниципальные программы».
5. В нарушение пункта 6 статьи 8 Федерального закона №209-ФЗ и пункта 13 части 3 постановления Правительства РФ № 358, Администрацией района с 17.03.2014 года не вносились изменения в электронный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки средств местного бюджета.
6. В нарушение пункта 16 Порядка субсидирования, получатель субсидий несвоевременно направляет в Администрацию района документы, указанные в данном пункте.
7. В нарушении пункта 17 Порядка субсидирования отдел учета и отчетности Администрации района несвоевременно перечисляет денежные средства в форме субсидий на расчетный счет получателя субсидий.
8. В нарушении пункта 4.1 Договора субсидирования Заказчиком не предоставляется ежеквартальная справка о фактически уплаченных налогах и сборах в бюджет, справка с указанием среднесписочной численности работников и справка с указанием среднего уровня заработной платы, хотя данные показатели являются одним из основных критериев конкурсного отбора при принятии решения о субсидировании.
9. При составлении мониторинга реализации муниципальной программы за 2014-2015 годы, Администрацией района допущена ошибка, а именно: по строке 1.1.1, в графе 2 ответственным исполнителем было указано не то мероприятие, на которое выделялись денежные средства.
10. В нарушение пункта 45 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края отделом экономического развития не был представлен годовой мониторинг реализации муниципальных программ за 2014 год.
11. В нарушение пункта 52 Методических указаний мониторинг за 2014 год не был размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
Выводы по итогам контрольного мероприятия:
В результате проведенной проверки были выявлены факты нарушений законодательства, а также требований Порядка принятия муниципальных программ, их формирования и реализации.
Предложения (рекомендации) по итогам контрольного мероприятия:
1. Направить отчет о результатах проверки Главе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, в совет Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
2. Для принятия мер по устранению выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений и недостатков направить представление Контрольно-счетного органа в Администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
3. Направить представление Контрольно-счетного органа для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес Индивидуального предпринимателя Радченко Ирины Викторовны.
Инспектор
Контрольно-счетного органа
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края А.С. Каландия