ОТЧЕТ
о результатах контрольного мероприятия проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014-2015 годах и девяти месяцах 2016 года на реализацию муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края».
Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение «О Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края», план работы Контрольно-счетного органа на 2016 год, распоряжение Председателя Контрольно-счетного органа от «17» октября 2016 года.
Цель контрольного мероприятия: установление законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014 – 2015 годах и девяти месяцах 2016 года на реализацию муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края».
Предмет контрольного мероприятия:
-деятельность администрации Красногвардейского муниципального района в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 13.11.2013 года №574 (далее – Программа);
- нормативные правовые акты и другие документы, определяющие порядок планирования и использования средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- распорядительные, финансовые, банковские, бухгалтерские и иные документы, обосновывающие направление, выделение и использование средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- соглашения, договоры, контракты, регистры бухгалтерского учета и отчетности, отчетность об использовании средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- иные материалы, относящиеся к теме проверки.
Объект контрольного мероприятия: Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – АКМР СК, Учреждение, Администрация района), Отдел образования Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел образования), отдел культуры Администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел культуры), муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее – МКУ «ЕДДС КМР СК»).
Проверяемый период деятельности: 2014, 2015 годы и девять месяцев 2016 года.
Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 17 октября по 16 ноября 2016 года
Результаты контрольного мероприятия:
В результате проведенной проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных в 2014-2015 годах и девяти месяцах 2016 года на реализацию муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» были выявлены факты нарушений законодательства на общую сумму 1038486,47 рублей, из них:
1. Факты неэффективного использования бюджетных средств, на сумму 306372,62 рубля, в том числе:
1.1. При освоении бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы в 2015 году значения отдельных целевых индикаторов не только не были достигнуты, но и оказались ниже установленных, что свидетельствует о несоблюдении принципа эффективности использования бюджетных средств (в сумме 306372,62 рубля), установленного статьей 34 БК РФ и означающего, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
2. При внесении изменений в действующую с 2014 года Программу, Администрацией района необоснованно изменены сроки её реализации с «2014 по 2016 год» на 2016-2021 годы, то есть, утеряны 2 года её реализации с объемами финансирования в общей сумме 472113,85 рублей.
3. Факты нарушения требований бюджетного процесса на сумму 260000,00 рублей, в том числе:
3.1. В нарушение пункта 27 «Порядка разработки и реализации районных целевых программ», утвержденного постановлением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 23 сентября 2009 года №239 (с изменениями от 16 октября 2013 года), в ходе реализации Программы при внесении изменений в решение о бюджете Красногвардейского муниципального района, администрацией района несвоевременно вносились изменения в Программу, а именно:
Решением Совета КМР СК от 14.07.2014 года №177 «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» от 24.12.2013 года №118 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в Программу были внесены изменения в части сокращения объемов её финансирования на 60000,00 рублей, при этом в Программу данные изменения были внесены Постановлением АКМР СК от 27.10.2014 года №455 «О внесении изменений в муниципальную программу Красногвардейского муниципального района «Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края» лишь спустя 3,5 месяца после утверждения решения о бюджете.
Также, в Программу до конца 2014 года не были внесены изменения, касающиеся сокращения бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2014 году на сумму 200000,00 рублей, утвержденные решением Совета КМР СК от 30.09.2014 года №189 «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 24.12.2013 года №118 «О бюджете Красногвардейского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
4. Проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в отделе образования АКМР СК за период с 01.01.2014 по 30.09.2016 года нарушений не выявлено. Выделенные им бюджетные средства использовались по целевому назначению.
Выводы по итогам контрольного мероприятия:
В результате проведенного контрольного мероприятия были выявлены факты нарушений законодательства Российской Федерации и ведение бухгалтерского учета, на общую сумму 1038486,47 рублей, из них:
1. Факты неэффективного использования бюджетных средств, на сумму 306372,62 рубля;
2. Факты необоснованного внесения изменений в Программу, на сумму 472113,85 рублей;
3. Факты нарушения требований бюджетного процесса на сумму 260000,00 рублей.
Предложения (рекомендации) по итогам контрольного мероприятия:
1. Направить отчет о результатах проверки Председателю Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
2. Для принятия мер по предупреждению и недопущению впредь выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений и недостатков направить представление Контрольно-счетного органа в Администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края.
Инспектор
Контрольно-счётного органа
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края А.С. Каландия