ПОРЯДОК
обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых администрацией Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
Обжалование нормативных правовых актов и иных решений, принятых администрацией Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Конституции Российской Федерации, главами 24 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), главами 23 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
1. Обжалование нормативных правовых актов администрации в судах общей юрисдикции
1.1 Гражданин и организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом администрации, нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, вправе обратиться в соответствии с главой 24 ГПК РФ в суд с заявлением о признании нормативного правового акта администрации, противоречащим закону полностью или в части.
Заявление может быть подано по усмотрению гражданина либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица.
Подача заявления в суд о признании нормативного правового акта администрации противоречащим закону полностью или в части, не приостанавливает его действие.
1.2. Согласно статье 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому
нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
1.3. Решение суда о признании нормативного правового акта администрации или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 ГПК РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении суда после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт администрации. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение суда или сообщение о нем публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты администрации.
1.4. Решение суда о признании нормативного правового акта администрации недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
2. Обжалование решений администрации, ее действий (бездействия) в судах общей юрисдикции
2.1. Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
2.2. Гражданин согласно статье 256 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения администрации, её действия (бездействия) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление гражданина рассматривается судом в течение 10 дней. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
2.3. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения администрации до вступления решения суда в законную силу.
2.4. В случае признания заявления гражданина обоснованным, суд принимает решение об обязанности администрации устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
2.5. Для устранения допущенного нарушения закона решение суда направляется в администрацию в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда исполняется по правилам, установленным статьей 206 ГПК РФ.
3. Оспаривание нормативных правовых актов администрации в арбитражных судах
3.1. В соответствии с главой 23 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
3.2. Порядок подачи заявлений в арбитражный суд об оспаривании нормативного правового акта установлен главой 23 АПК РФ. Требование к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим установлены статьей 193 АПК РФ.
3.3. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта администрации.
3.4. Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта администрации от своего требования, признание требования администрацией, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.
3.5. Нормативный правовой акт администрации или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда и должны быть приведены администрацией в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.
3.6. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта администрации направляется арбитражным судом в официальные печатные издания, в которых был опубликован оспариваемый акт и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями.
Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.
4. Оспаривание ненормативного акта администрации, её решений, действий (бездействия) в арбитражных судах
4.1. В соответствии с главой 24 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта администрации, незаконным его решения, действия (бездействия), если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт администрации, её решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности или что оспариваемый ненормативный правовой акт администрации, его решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
4.2. Заявление может быть подано гражданином, организацией в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
4.3. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными установлены в статье 199 АПК РФ.
4.4. Действие оспариваемого ненормативного правового акта администрации, её решения может быть приостановлено арбитражным судом по ходатайству заявителя.
4.5. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт администрации, его решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта администрации недействительным, или незаконными её решение, действия (бездействие).
4.6. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
4.7. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта администрации полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
4.8. Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в орган местного самоуправления, должностному лицу, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Руководитель отдела правового и кадрового обеспечения
администрации Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края Т.А. Дредун