Органы местного самоуправления Красногвардейского округа Ставропольского края

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №29

Контрольно-счетного органа Красногвардейского муниципального района на проект решения Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края

«О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета

Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и

плановый период 2019 и 2020 годов».

1. Общие положения.

Заключение на проект решения «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Заключение и проект, проект решения) подготовлено Контрольно-счетным органом Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее - Контрольно-счетный орган) на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), решением Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета от 14.11.2016 № 248 «Об утверждении положения о бюджетном процессе муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края» (далее - Положения о бюджетном процессе), решением Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 16.08.2011 № 439 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Красногвардейского муниципального района Ставропольского края» и на основании Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22 декабря 2016 года №3.

При подготовке данного Заключения учтена реализация положений, сформулированных в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политике муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденных Постановлениями администрации Привольненского сельсовета от 28.09.2017 года №110-п и 111-п соответственно и в Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 28.09.2017 года №112-п (далее – Прогноз).

В рамках подготовки Заключения проведён анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчётов и иных документов, представленных одновременно с проектом и составляющих основу формирования местного бюджета.

Проект одобрен распоряжением администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 13 ноября 2017 года №194-р и внесен на рассмотрение в Совет депутатов Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края и Контрольно-счетный орган, в соответствии с требованиями статьи 185 БК РФ и пункта 5.1. раздела 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края (в редакции решения Совета депутатов МО Привольненского сельсовета от 27 октября 2017 года №11), до начала очередного финансового года и в установленный срок.

2. Соблюдение требований действующего бюджетного законодательства при формировании и предоставлении проекта бюджета.

Представленный проект составлен сроком на очередной финансовый год и плановый период, что соответствует статье 169 БК РФ и пункту 4.2. Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

Перечень утверждаемых в проекте доходов в основном соответствует статьям 41, 42, 56, 57 БК РФ.

Расходы местного бюджета, предусмотренные проектом, в основном сформированы в соответствии с требованиями статьи 65 БК РФ.

При формировании бюджета соблюдены принципы сбалансированности бюджета и общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (статьи 33 и 35 БК РФ).

Положения пункта 3 статьи 81 БК РФ при установлении размера резервного фонда администрации муниципального образования Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (пункта 6 статьи 5 проекта решения) соблюдены.

Установленный пунктом 5 статьи 5 проекта объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края соответствует требованиям пункта 4 статьи 179.4 БК РФ.

При подготовке проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в полной мере выполнены требования, установленные пунктом 3 статьи 184.1 БК РФ и пунктом 5.2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района:

• определён перечень главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;
• бюджетные ассигнования распределены по главным распорядителям, разделам, подразделам, целевым статьям, непрограммным направлениям деятельности и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
• в составе документов и материалов также предоставлены бюджетные ассигнования по разделам и подразделам расходов классификации бюджета;
• соблюдены ограничения в части установления верхнего предела муниципального долга муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района и предельного объема муниципального долга.

Текстовые статьи проекта отражают особенности формирования бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и в основном соответствуют разделу 5 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края».

Однако в текстовой части проекта решения «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» имеются следующие нарушения:

- наименование статьи 4 проекта решения необходимо изложить в следующей редакции: «Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»;

- статью 8 «Долговая политика и муниципальный долг муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края» проекта решения дополнить пунктом следующего содержания «Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования села Привольного Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложениям 14, 15, 16 к настоящему решению».

Помимо этого, в нарушение требований статьи 184.2 БК РФ в составе документов к проекту решения о бюджете представлен не паспорт муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018-2022 годы» а проект муниципальной программы.

3. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей социально-экономического развития муниципального образования Привольненского сельсовета

на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии с требованиями статьи 172 БК РФ, пункта 5.1. раздела 5 Положения о бюджетном процессе проект бюджета составлен на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, принятого на заседании Администрации МО Привольненского сельсовета 28 сентября 2017 года (Постановление №112-п).

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов был утвержден постановлением Администрации МО Привольненского сельсовета от 28.09.2017 №112-п, при том что в нарушение пункта 3 статьи 173 БК РФ и пункта 5.1 статьи 5 Положения о бюджетном процессе должен быть одобрен одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган. Кроме того, в нарушение пункта 5.1 статьи 5 Положения о бюджетном процессе прогноз социально-экономического развития МО Привольненского сельсовета был уточнен по итогам 9 месяцев, а следовало уточнить по состоянию на 30 октября текущего года, то есть был разработан и утвержден муниципальным образованием Привольненского сельсовета на 1 месяц раньше установленного срока.

Прогноз параметров основных экономических показателей на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработан на основе анализа развития экономики села Привольного в 2015 - 2016 годах и ожидаемых итогов за 2017 год.

Для разработки параметров местного бюджета на 2018-2020 годы использован базовый вариант Прогноза. При подготовке показателей Прогноза принято во внимание макроэкономическая ситуация российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России санкционного режима на протяжении всего прогнозного периода и ответных экономических мер.

Базовый вариант характеризует развитие экономики села Привольного в условиях консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, которая предусматривает умеренное увеличение социальных обязательств государства, и должен привести к сдержанной динамике потребительского спроса, замедленного роста инфляции и возобновлению роста реальных денежных доходов населения.

В целом Прогноз на 2018-2020 годы сформирован в соответствии с требованиями к его содержанию, установленные Порядка разработки прогноза социально-экономического развития МО Привольненского сельсовета на среднесрочный период (далее - Порядок разработки прогноза), утвержденного постановлением Администрации МО Привольненского сельсовета от 14 ноября 2016 года №252 (с изменениями), а также пунктом 4 статьи 173 БК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170.1 БК РФ о стратегическом планировании в составе материалов и документов представлен проект Бюджетного прогноза МО Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на период до 2023 года (далее - Бюджетный прогноз). Бюджетный прогноз сформирован в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными пунктом 3 Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на долгосрочный период (далее - Порядок разработки бюджетного прогноза), утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 08.08.2016 №105-п. Бюджетный прогноз подготовлен на основе макроэкономических параметров предварительного прогноза социально-экономического развития МО Привольненского сельсовета. Исходя из динамики основных макроэкономических показателей МО Привольненского сельсовета, которые подтверждаются данными за 2016 год, для разработки параметров Бюджетного прогноза на период до 2023 года использован базовый вариант прогноза социально-экономического прогноза села Привольного.

Согласно проекту Решения, на 2018 год доходы и расходы бюджета Поселения прогнозируются в объеме 14646390,00 рублей, на 2019 год – 15008550,00 рублей, на 2020 год – 15202230,00 рублей.

Основные характеристики бюджета Поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформированы исходя из Прогноза социально-экономического развития муниципального образования Привольненского сельсовета на 2018-2020 годы.

Так, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируются изменения по демографическим показателям, а именно коэффициент рождаемости в сравнении с 2015 годом уменьшится к 2020 году в 2 раза, также уменьшится постоянная численность населения к 2020 году на 2,78% в сравнении с 2015 годом. Показатель продолжительности жизни при рождении в прогнозируемом периоде остается без изменений.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 2018 год прогнозируется в размере 629,2 млн. рублей, или на 48,0% выше оценки 2015 года. В прогнозируемом периоде преобладающую долю в разделе «Сельское хозяйство» составляет продукция растениеводства. Продукция растениеводства занимает 84,8% всего производства в целом. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 2018-2020 годы остается без изменений.

Протяженность автомобильных дорог муниципального образования составляет 46,061 км. все они с твердым покрытием.

• телефонных аппаратов электросвязи на 100 человек с 26 единиц в 2015 году прогнозируется до 10 единиц в 2020 году (спад составит 61,5%). В связи с развитием сотовой связи.

Наибольший показатель в разделе «Рынок товаров и услуг» занимает оборот розничной торговли, который к 2020 году увеличится на 26,4% в сравнении с 2015 годом и составит 16,3 млн. рублей.

Незначительные изменения прогнозируются по показателям раздела «Малое предпринимательство», а именно увеличение количество малых предприятий на 8,3% к 2020 году и составит 13 единиц в сравнении с 2015 годом. Среднесписочная численность работников таких предприятий прогнозируется с ростом на 7,7% и составит 28 человек.

Финансовые показатели Прогноза на 2018-2020 годы планируются с уменьшением, в сравнении с 2017 годом, в связи с тем, что в текущем году в бюджет поселения поступали прочие субсидии бюджетам сельских поселений на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах и субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, а так же безвозмездные поступления (целевые средства) для софинансирования субсидий из бюджета Ставропольского края на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах. Объем доходов и расходов прогнозируется в размере 15,2 млн. рублей к 2020 году, уменьшение в сравнении с оценкой 2017 года составит более 20,0%. Следует отметить, что согласно статьи 169 БК РФ проект бюджета составляется на основе показателей Прогноза социально-экономического развития.

Динамика основных параметров прогноза развития МО Привольненского сельсовета в 2015-2020 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Контрольно-счетный орган отмечает, что в нарушение п. 4 ст. 173 БК РФ в пояснительной записке к прогнозу социально - экономического развития не указаны обоснования параметров прогноза, в том числе отсутствуют сопоставления параметров Прогноза с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений, данное замечание неоднократно указывалось Контрольно-счетным органом в заключении на проект бюджета, но специалистами администрации МО села Привольного при составлении проекта бюджета на очередной год не учитывают данные замечания и предложения.

Основные параметры бюджета на 2017 год и проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представлены в таблице 2.

Таблица 2 (тыс. рублей)

Анализ показал, что параметры бюджета по расходам МО Привольненского сельсовета на 2017 год, утвержденные Решением Совета от 26.12.2016 № 258 были скорректированы, на сумму остатков денежных средств в сумме 835,9 тыс. рублей, а также на сумму собственных доходов и безвозмездных поступлений в сумме 3033,3 тыс. рублей.

В результате, объем доходов бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета на 2017 год изменился на сумму – 3033,3 тыс. рублей, а расходы бюджета Поселения выросли на 3869,2 тыс. рублей.

Дефицит бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета составил 835,9 тыс. рублей или 7,8% общего объема доходов бюджета Поселения, без учета объема безвозмездных поступлений.

Бюджет сформирован по расходам: в 2018 год в сумме 14646,4тыс. рублей, на 2019 год в сумме 15008,5 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 15202,2 тыс. рублей, условные расходы на плановый период 2019 и 2020 годов не планируются, в связи с тем, что действие абзаца восьмого пункта 3 статьи 184.1 БК РФ приостановлено до 01 января 2018 года Федеральным законом от 29.09.2017 №262-ФЗ.

Бюджет сформирован сбалансированным (бездефицитным).

4. Общая характеристика бюджета муниципального образования

Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Формирование проекта бюджета МО Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов осуществлено в соответствии со статьями 169, 184.1 БК РФ проект разработан сроком на финансовый год и плановый период.

В соответствии со статьей 169 БК РФ проектировки местного бюджета основаны на прогнозе социально-экономического развития села, который предполагает в 2018-2020 годах более сдержанную динамику по основным показателям.

В проекте соблюдены ограничения, установленные БК РФ, по размеру дефицита местного бюджета, объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, предельному объему заимствований, размеру резервного фонда.

Основными особенностями проекта бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета является: формирование расходов бюджета в структуре программных и непрограммных расходов на основе бюджетной классификации, оптимизация действующих расходных обязательств и перераспределение ресурсов на решение приоритетных задач; обеспечение реализации задач, поставленных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Проектом определены приоритетные направления расходования средств в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов, сосредоточенные на развитии социальной сферы, на поддержание сбалансированности и сохранения финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

Проведенный анализ показал, что основные задачи государственной политики будут реализовываться в условиях ограниченности доходной базы местного бюджета.

Анализ основных параметров бюджета Поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представлен в таблице 3:

Таблица 3 (тыс. рублей)

По сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года доходы бюджета Поселения в 2018 году уменьшатся на сумму 3403,6 тыс. рублей, или на 18,9%, за счет уменьшения безвозмездных поступлений, которые уменьшатся на 4577,8,0 тыс. рублей или на 55,7% и одновременным увеличением собственных доходов на 1174,2 тыс. рублей или на 12,0%, что свидетельствует о снижении финансовой зависимости от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2018 году.

Сокращение безвозмездных поступлений обусловлено тем, что в 2017 году МО Привольненского сельсовета получило субсидии на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах и средств от денежных пожертвований от населения на софинансирование данных субсидий. А также за счет сокращения субвенций, так как с 01.01.2018 года на основании Закона Ставропольского края от 12.10.2017 года №107-кз органы местного самоуправления муниципальных образований СК прекращают осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В плановый период 2019-2020 годы прогнозируется незначительное увеличение доли налоговых и неналоговых (собственных) доходов при одновременном снижении безвозмездных поступлений. Соотношение собственных доходов в 2019 году –77,2% (11585,3 тыс. рублей, а безвозмездных поступлений планируется в объемах - 22,8% (3423,2 тыс. рублей); в 2020 году – собственные доходы составят 79,9% (12152,8 тыс. рублей), а безвозмездные поступления - 20,1% (3049,4 тыс. рублей).

В соответствии с БК РФ проект бюджета Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформирован в программной и непрограммной структуре расходов.

Объем расходов бюджета Поселения запланирован в 2018 году в сумме 14646,4 тыс. рублей, или с уменьшением к уточненным плановым назначениям текущего года - на 27,9% или на 5676,6 тыс. рублей, в основном за счет уменьшения расходов на содержание раздела 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», причина в пояснительной записке не отражена.

Объем расходов бюджета поселения на 2019 год запланирован в сумме 15008,5 тыс. рублей. Расходы на 2019 год прогнозируется с увеличением к плановым назначениям 2018 года – на 2,5% или на 362,1 тыс. рублей.

Объем расходов бюджета поселения на 2020 год запланирован в сумме 15202,2 тыс. рублей. Расходы на 2020 год прогнозируются с небольшим увеличением к плановым назначениям 2019 года - на 1,3% или на 193,7 тыс. рублей.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 179.4 БК РФ в проекте сформирован Дорожный фонд. Расходы бюджета на поддержку дорожного хозяйства в 2018 году запланированы в сумме 1818,2 тыс. рублей, на 2019 году – 2050,5 тыс. рублей и на 2020 год – 2108,4 тыс. рублей.

Пунктом 6 статьи 5 проекта в 2018, 2019 и 2020 годах предлагается утвердить объем бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования Привольненского сельсовета в сумме по 10,0 тыс. рублей ежегодно, что составляет в 2018 - 2020 годах – 0,07% общего объёма расходов и не превышает ограничения, установленные статьёй 81 БК РФ (3,0% общего объема расходов).

Бюджет Поселения планируется на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сбалансированным.

5. Доходы бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета.

Формирование доходной части бюджета поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов производилось на основе бюджетной стратегии с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики, прогноза социально-экономического развития села на трехлетний период, а также оценки поступлений доходов в бюджет Поселения в 2017 году.

Прогнозирование доходов местного бюджета осуществлено в соответствии с нормами, установленными статьей 174.1 БК РФ.

При формировании доходной части бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов учтены принятые изменения бюджетного, налогового и иного законодательства на федеральном и региональном уровнях, влияющие на поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Поселения.

Доходы бюджета МО Привольненского сельсовета на 2018 год прогнозируются в сумме 14646,4 тыс. рублей, что на 1807,4 тыс. рублей или 11,0% ниже первоначального плана 2017 года и на 4840,7 тыс. рублей или на 24,8% ниже уточненного плана на 2017 год.

Параметры доходов местного бюджета прогнозного исполнения за 2017 год и проект бюджета Поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представлены в приложении 1 к Заключению.

В структуре доходной части бюджета Поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов кардинальных изменений не предвидится, основной объем доходов местного бюджета приходится на налоговые и неналоговые (далее - собственные) доходы бюджета – 10998,8 тыс. рублей (75,1% от общей суммы доходов), в том числе: налоговые доходы 10983,8 тыс. рублей (99,9% в собственных доходах). Неналоговые доходы составляют 15,0 тыс. рублей или 0,1% в общем объеме собственных доходов. В 2018 году безвозмездные поступления прогнозируются в сумме 3647,6 тыс. рублей, что составляет 24,9% от общей суммы доходов.

Собственные доходы бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета, в 2019 году составят – 11585,3 тыс. рублей (77,2% от общей суммы доходов), в том числе: налоговые доходы 11570,3 тыс. рублей (99,9% в собственных доходах), неналоговые доходы составляют 15,0 тыс. рублей или 0,1% в общем объеме собственных доходов. Безвозмездные поступления прогнозируются в сумме 3423,2 тыс. рублей, что составляет 22,8% от общего объема доходов.

Собственные доходы бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета, в 2020 году составят – 12152,8 тыс. рублей (79,9% от общей суммы доходов), в том числе: налоговые доходы 12137,8 тыс. рублей (99,9% в собственных доходах), неналоговые доходы составляют 15,0 тыс. рублей или 0,1% в общем объеме собственных доходов. Безвозмездные поступления прогнозируются в сумме 3049,4 тыс. рублей, что составляет 20,1% от общего объема доходов.

Основную долю собственных доходов бюджета Поселения в 2018-2020 годах по-прежнему будут составлять налоговые доходы.

5.1. Налоговые доходы бюджета муниципального образования

Привольненского сельсовета.

Объем налоговых доходов на 2018 год запланирован в сумме 10983,8 тыс. рублей или выше ожидаемого исполнения за 2017 год на 1168,1 тыс. рублей; на 2019 год - в сумме 11570,3 тыс. рублей, выше запланированных на 2018 год на сумму 586,5 тыс. рублей, на 2020 год налоговые доходы планируются в сумме 12137,8 тыс. рублей, что на 567,5 тыс. рублей выше показателей 2019 года.

Расчет потенциала по налоговым доходам на 2018 год производился исходя из показателей налоговой базы по данным статистической налоговой отчетности за 2016 год и плановый период.

Налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) занимает в 2018 году – 14,8% в структуре доходов Поселения, в 2019 году – 15,2%, в 2020 году – 15,7 %.

Расчет доходов бюджета Поселения по налогу на доходы физических лиц произведен на основе данных налоговой отчетности за 2016 год о налоговой базе и суммах налоговых вычетов (стандартных, имущественных и вычетов по отдельным видам доходов), а также в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, норматив отчислений от НДФЛ в бюджет поселения составляет - 6,0%.

Кроме того, при определении объема поступлений НДФЛ учтено увеличение предоставления имущественных и социальных налоговых вычетов гражданам.

С учетом выше изложенного на 2018 год НДФЛ просчитан в сумме 2172,0 тыс. рублей, на 2019 год – 2283,0 тыс. рублей, на 2020 год – 2385,0 тыс. рублей.

Единый сельскохозяйственный налог (далее - ЕСХН) запланирован на 2018 год в сумме 1571,0 тыс. рублей, что на 60,3 тыс. рублей или на 4,0% выше ожидаемого исполнения за 2017 год, на 2019 год запланирован налог в сумме 1634,0 тыс. рублей, что выше запланированных на 2018 года на 4,0%, на 2020 год – 1699,0 тыс. рублей, что выше плана на 2019 год на 4,0%. Прогнозирование поступления ЕСХН произведено исходя из показателей по данным статистической налоговой отчетности Управления Федеральной налоговой службы по форме №5-ЕСХН за 2016 год. Недоимки по состоянию на 01 июля 2017 года по единому сельскохозяйственному налогу в администрации Привольненского сельсовета нет.

Акцизы в соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 БК РФ в местные бюджеты подлежит зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования, в соответствии с данными отражаемыми в отчете по форме федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований».

В доход местного бюджета в 2018 году планируется получить в сумме 1818,2 тыс. рублей, что на 10,7% или на 176,2 тыс. рублей выше ожидаемых показателей 2017 года, в 2019 году – 2050,5 тыс. рублей или на 12,8% выше уровня 2018 года, в 2020 году – 2108,5 тыс. рублей или на 2,8% выше уровня 2019 года.

Налог на имущество физических лиц расчет налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов производился исходя из налогооблагаемой базы и средней ставки налога по данным формы № 5-МН за 2016 год Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю.

Согласно статье 13 НК РФ, налог на имущество физических лиц относится к местным налогам. Следует отметить, что в соответствии с Основными направлениями налоговой политики МО Привольненского сельсовета, к числу основных направлений относится введение и реализация новых принципов налогообложения в зависимости от их кадастровой стоимости по налогу на имущество физических лиц.

В доход местного бюджета в 2018 году планируется получить налог на имущество физических лиц в сумме 535,7 тыс. рублей, что выше ожидаемого поступления в 2017 году на 82,7 тыс. рублей или на 18,2%, при расчете налога на 2019 год прогнозируется в сумме – 625,1 тыс. рублей, в 2020 году планируется в сумме – 714,6 тыс. рублей.

Наибольшую долю налоговых доходов бюджета будут составлять поступления от уплаты земельного налога. Налоговый потенциал по земельному налогу рассчитывается на основании показателей налогового отчета по форме № 5-МН за 2016 год Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю, с учетом кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. №1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и №1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае».

В расчетах учитываются изменения, внесенные Федеральным законом от 03 июля 2016 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части применения наибольшей кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения в отношении юридических лиц с 2017 года, а в отношении физических лиц – с 2018 года.

Прогноз поступлений земельного налога по муниципальному образованию определяется исходя из налоговой базы, умноженной на коэффициент изменения кадастровой стоимости. В доход местного бюджета в 2018 году планируется получить земельного налога в сумме 4886,9 тыс. рублей, в 2019 году прогнозируется в сумме – 4977,7 тыс. рублей, в 2020 году планируется в сумме – 5230,8 тыс. рублей.

5.2. Неналоговые доходы бюджета муниципального образования

Привольненского сельсовета.

Объем неналоговых доходов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов запланирован в сумме 15,0 тыс. рублей, ежегодно, что выше ожидаемого исполнения за 2017 год на 6,1 тыс. рублей или на 68,5%. Удельный вес неналоговых доходов в общем объёме доходов бюджета в 2018 – 2020 годах составит 0,1%.

Основной объем неналоговых доходов запланирован от поступления дохода, получаемого в виде арендной платы за имущество, находящегося в муниципальной собственности: в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов – 14,0 тыс. рублей или в 14 раз выше ожидаемого исполнения 2017 года, причина в пояснительной записке к проекту решения не отражена.

Прогноз доходов местного бюджета по доходам от штрафов, санкций, возмещения ущерба запланированы ниже ожидаемых поступлений 2017 года и составят в 2018 году и плановый период 2019 и 2020 годов - 1,0 тыс. рублей.

Группа доходов «Безвозмездные поступления» в структуре доходной части бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета на 2018 год имеет тенденцию уменьшения на 55,7% в сравнении с ожидаемым исполнением в 2017 году или на 4577,8 тыс. рублей в суммарном выражении.

Следует отметить, что в сравнении с ожидаемым поступлением в 2017 году безвозмездные поступления в 2018 году снизятся, за счет уменьшения прочих субсидий бюджетам сельских поселений на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах и уменьшением суммы субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, а так же уменьшение безвозмездных поступлений (целевых средств) от населения села, для софинансирования субсидий из бюджета Ставропольского края на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах.

В 2019 году безвозмездные поступления, предусмотренные проектом бюджета в сумме 3423,2 тыс. рублей в сравнении с 2018 годом, уменьшатся на сумму 224,4 тыс. рублей или на 6,2%, за счет уменьшения дотаций бюджетам поселений, на 2020 год в проекте бюджета предусмотрено – 3049,4 тыс. рублей, что ниже плановых показателей 2019 года на 373,8 тыс. рублей или на 10,9%.

Контрольно-счетный орган отмечает, что в составе документов к проекту бюджета Привольненского сельсовета не представлены расчеты и обоснования по доходам.

6. Расходы бюджета муниципального образования

Привольненского сельсовета.

Расходная часть бюджета МО Привольненского сельсовета сформирована в проекте решения по программному и непрограммному принципу.

В структуре расходов преобладают расходы социальной направленности, в первую очередь связанные с решением задач по повышению Указом Президента Российской Федерации по оплате труда работникам культуры.

Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях ограниченности ресурсов бюджета, отказа от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных ресурсами, необходимости первоочередного исполнения уже принятых обязательств, в том числе с учетом их оптимизации, снижения издержек и повышения эффективности использования средств.

Объем расходов местного бюджета, определенный проектом на 2018 год, составляет – 14646,4 тыс. рублей, на 2019 год – 15008,5 тыс. рублей, на 2020 год – 15202,2 тыс. рублей.

По отношению к объему первоначальных расходов 2017 года расходы, определенные в проекте на 2018 год, уменьшатся на сумму 1807,4 тыс. рублей или на 11,0%.

Как и в предыдущем году, в структуре проекта расходов бюджета МО Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов наибольший удельный вес занимают расходы на культуру и кинематографию, на общегосударственные расходы, на национальную экономику, на жилищно-коммунальное хозяйство, на национальную оборону. Анализ ведомственной структуры расходов, показывает, что в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов расходы бюджета Поселения будут осуществлять 2 главных распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) Совет депутатов МО Привольненского сельсовета и Администрация Привольненского сельсовета.

6.1. Анализ расходов бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета в соответствии с разделами, подразделами бюджетной классификации

Информация об объемах расходов местного бюджета в 2017 - 2020 годах в разрезе разделов классификации расходов бюджетов представлена в Приложении 2 к Заключению.

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» расходы на 2018 год запланированы в объеме 5529,1 тыс. рублей, что на 395,0 тыс. рублей или 6,7% ниже первоначальных показателей 2017 года, так как в 2017 году были предусмотрены расходы на обеспечение выборов. Расходы на 2019 год запланированы в сумме 5662,6 тыс. рублей, что выше показателей 2018 года на 133,5 тыс. рублей или на 2,4%, в связи с увеличением расходов на обеспечение деятельности администрации муниципального образования. На 2020 год расходы запланированы в сумме 5731,6 тыс. рублей, что на 69,0 тыс. рублей выше чем в 2019 году.

В общем объеме распределенных расходов бюджета Поселения доля расходов раздела в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов составляет 37,7% ежегодно, а в 2017 году эти расходы составляли 36,0%.

Наибольший удельный вес в структуре распределения бюджетных ассигнований приходится на подраздел: 0104 «Функционирование исполнительных органов местных администраций» в 2018 году – 4047,0 тыс. рублей (73,2%), в 2019 году – 4180,5 тыс. рублей (73,8%), в 2020 году – 4249,5 тыс. рублей (74,1%); подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы» занимают в разделе «Общегосударственные расходы» в 2018-2020 годах по 784,6 тыс. рублей, удельный вес в сумме расходов составит в 2018 году - 14,2%, в 2019 году – 13,9%, в 2020 году – 13,7%; подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления» в 2018-2020 годах по 647,5 тыс. рублей (более 11,0%); подраздел 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов власти и представительных органов муниципальных образований» в планируемом периоде 2018 – 2020 годов по 40,0 тыс. рублей ежегодно (0,7%); 0111 «Резервные фонды» данный подраздел составлен на уровне 2017 года и составляет 10,0 тыс. рублей (0,2%).

Расходы по разделу 0200 «Национальная оборона» расходы на 2018 год запланированы в объеме 173,2 тыс. рублей, что выше уровня показателей 2017 года на 10,6 тыс. рублей или на 6,5%, на 2019 год запланировано в сумме 175,1 тыс. рублей или выше уровня 2018 года на 1,9 тыс. рублей, на 2020 год запланированы расходы в объеме 181,4 тыс. рублей, что выше показателей 2019 года на 6,3 тыс. рублей. В общем объеме распределенных расходов бюджета Поселения доля расходов раздела в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов составляет 1,2%.

Раздел представлен подразделом 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка», запланированные расходы будут выделены за счет федеральных средств по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Расходы по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов планируются в объеме 10,0 тыс. рублей, на уровне 2017 года. В общем объеме распределенных расходов бюджета Муниципального образования Привольненского сельсовета доля расходов раздела в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов составляет 0,1%.

Из общего объема ассигнований расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годах спрогнозированы на уровне 2017 года и составляют всего 5,0 тыс. рублей, а на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности направлено средств в сумме 5,0 тыс. рублей, что так же на уровне 2017 года.

По разделу 0400 «Национальная экономика» расходы на 2018 год запланированы в объеме 1950,4 тыс. рублей, что выше первоначально утвержденных показателей 2017 года на 32,3% или на 476,2 тыс. рублей, на 2019 год планируется 2182,7 тыс. рублей, что выше показателей 2018 года на 232,3 тыс. рублей (11,9%) и на 2020 год запланированы в объеме 2240,7 тыс. рублей, что на 58,0 тыс. рублей или на 2,6% выше плановых показателей на 2019 год. В общем объеме распределенных расходов бюджета Поселения доля расходов раздела в 2018 году составляет: 13,3%, в 2019 году – 14,5%, в 2020 году – 14,7%.

Структура раздела «Национальная экономика» в проекте на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов не претерпела изменений по сравнению с текущим годом и представлена следующим образом:

• подраздел 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»;
• подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

Проведенный анализ показал, что увеличение расходов в 2018 году в сравнении с 2017 годом по разделу связано с увеличением планируемых ассигнований на расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) на сумму 79,7 тыс. рублей, направленные на непрограммные расходы по повышению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования. Расходы на 2019 год запланированы в сумме 2050,5 тыс. рублей, что выше показателей 2018 года на 12,8% или на 232,3 тыс. рублей, в 2020 году – 2108,5 тыс. рублей, что выше показателей 2019 года на 58,0 тыс. рублей или на 2,8%. Расходы данного подраздела планируется направить на повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования.

По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» бюджетные ассигнования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов запланированы в объеме 132,2 тыс. рублей, на уровне 2017 года за счет переданных полномочий муниципального района на осуществление мероприятий по градостроительной деятельности.

Расходы по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2018 год запланированы в объеме 859,7 тыс. рублей, что на 2403,6 тыс. рублей или в 3,8 раза ниже плановых назначений 2017 года, на 2019 год 571,1 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 486,5 тыс. рублей. Данные расходы планируются в рамках подраздела 0503 «Благоустройство», в 2018 году по данному подразделу денежные средства планируется направить на следующие мероприятия:

- мероприятие по организации уличного освещения – 350,0 тыс. рублей;

- на прочие мероприятия по благоустройству – 460,2 тыс. рублей.

Помимо этого, денежные средства данного подраздела планируется направить на мероприятия по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018-2022 годы» на благоустройство территории общего пользования муниципального образования, основанных на местных инициативах в сумме 49,5 тыс. рублей.

В общем объеме расходов бюджета Поселения на долю расходов жилищно-коммунального хозяйства приходится в 2018 году – 5,9%, в 2019 – 3,8%, в 2020 году – 3,2%.

По разделу 0800 «Культура, кинематография» расходы по данному разделу на 2018 год запланированы в объеме 5923,5 тыс. рублей, что выше показателей 2017 года на 504,4 тыс. рублей или на 9,3%, на 2019 год – 6206,5 тыс. рублей, что выше показателей 2018 года на 283,1 тыс. рублей или на 4,8%, на 2020 год – 6351,5 тыс. рублей, что незначительно выше показателей 2019 года на 144,9 тыс. рублей или на 2,3%. Данное увеличение расходов обусловлено ростом среднего заработка работников учреждений культуры.

Расходы данного раздела представлены подразделом 0801 «Культура». Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в проекте бюджета на 2018 год просчитаны расходы на оплату труда работников учреждений культуры из прогнозируемого размера средней заработной платы 19332,08 рублей, на 2019 год – 20105,36 рублей и на 2020 год 20909,57 рублей, а также на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам культуры и искусства, работающим и проживающим в сельской местности в размере 739,4 рублей, на одного получателя. Кроме того, в расходах на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые муниципальным районом на осуществление полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, во исполнение Закона Ставропольского края от 07.11.2014 №103-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» в сумме 1424,5 тыс. рублей ежегодно.

В общем объеме расходов бюджета доля расходов раздела «Культура» в 2018 году составит 40,4%, в 2019 году – 41,3% и в 2020 году – 41,8%.

По разделу 1000 «Социальная политика» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов расходы остались на уровне 2017 года и составили 100,0 тыс. рублей. Данные расходы будут направлены на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей МО Привольненского сельсовета. Удельный вес расходов на социальную политику в общей сумме расходов бюджета Поселения в 2018 - 2020 годах составит 0,7 %.

В соответствии с классификацией расходов бюджета, ассигнования по разделу «Социальная политика», распределены по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения».

Расходы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов расходы остались на уровне 2017 года и составили 100,0 тыс. рублей. Структура раздела «Физическая культура и спорт» в проекте на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представлена подразделом 1102 «Массовый спорт».

• подразделу 1102 «Массовый спорт» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрены расходы на проведение мероприятий в области спорта, физической культуры и туризма. В общем объеме расходов доля расходов раздела в 2018 - 2020 годах составит 0,7 %.
• по разделу 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов остались на уровне 2017 года и составляют 0,5 тыс. рублей. Удельный вес расходов на обслуживание муниципального долга в общей сумме расходов бюджета Поселения в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов составит 0,003%.

Предлагаемые к утверждению расходы на обслуживание муниципального долга не превышают прогнозируемый объем расходов бюджета МО Привольненского сельсовета без учета субвенций и соответствуют норме, определенной статьей 111 БК РФ.

8. Муниципальная программа МО Привольненского сельсовета.

В соответствии с БК РФ проект бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформирован в программной структуре расходов на основе одной муниципальной программы, предусмотренная перечнем, утвержденным постановлением Администрации МО Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 28.09.2017 №113-п.

В нарушение требований статьи 184.2 БК РФ, Администрацией в составе материалов к проекту решения о бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов был представлен проект паспорта муниципальной программы.

Кроме того, Контрольно-счетный орган обращает внимание Администрации на недостаточность информации, отраженной в пояснительной записке к проекту бюджета поселения в части характеристики обеспечения программно-целевого метода формирования местного бюджета.

Учитывая вышеизложенное, и ввиду того, что обобщенные сведения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию всех программ в пояснительной записке к проекту решения, а также в других представленных к проекту документах отсутствуют, анализ муниципальных программ осуществлен исходя из показателей, заложенных в приложениях № 10, 11 проекта решения.

Согласно приложений 10, 11 к проекту, объем расходов бюджета Поселения на реализацию муниципальной программы составил: на 2018 год – 49,5 тыс. рублей, на 2019 год – 79,6 тыс. рублей и на 2020 год – 6,6 тыс. рублей.

Доля программного финансирования в общем объеме распределенных расходов бюджета поселения в 2018 году составила всего 0,3 процентных пункта, в 2019 году – 0,5%, в 2020 году – 0,04%.

9. Дефицит (профицит) бюджета, долговые обязательства.

Проектом бюджета МО Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформирован сбалансированным.

Пунктом 1 статьи 8 проекта решения установлен предельный объем муниципального долга МО Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 1000,0 тыс. рублей.

Пунктом 2 статьи 8 проекта решения установлен верхний предел муниципального долга МО Привольненского сельсовета, на 01.01.2019 года в размере 0,00 рублей, на 01.01.2020 года в размере 0,00 рублей, на 01.01.2021 года в размере 0,00 рублей.

10. Выводы и предложения.

На основании проведенной экспертизы проекта решения Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» соответствию нормам бюджетного и налогового законодательства Контрольно-счетный орган пришел к следующим выводам:

1. Формирование проекта бюджета МО Привольненского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов осуществлено в соответствии с положениями БК РФ и Положением от 14.11.2016 № 248 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края» (с изменениями).

2. Проектом учтена необходимость реализации задач, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики.

3. В ходе экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом выявлены факты нарушений законодательства, а именно:

- наименование статьи 4 проекта решения необходимо изложить в следующей редакции: «Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации»;

- статью 8 «Долговая политика и муниципальный долг муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края» проекта решения дополнить пунктом следующего содержания «Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования села Привольного Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 14 к настоящему решению».

- в нарушение требований статьи 184.2 БК РФ в составе документов к проекту решения о бюджете представлен не паспорт муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории села Привольного Красногвардейского района Ставропольского края на 2018-2022 годы», а проект муниципальной программы;

- в нарушение пункта 3 статьи 173 БК РФ и пункта 5.1 статьи 5 Положения о бюджетном процессе Прогноз социально-экономического развития был утвержден постановлением Администрации МО Привольненского сельсовета от 28.09.2017 №112-п, который следовало одобрить одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган;

- в нарушение пункта 5.1 статьи 5 Положения о бюджетном процессе прогноз социально-экономического развития МО Привольненского сельсовета был уточнен по итогам 9 месяцев, а следовало уточнить по состоянию на 30 октября текущего года, то есть был разработан и утвержден муниципальным образованием Привольненского сельсовета на 1 месяц раньше установленного срока;

- в нарушение п. 4 ст. 173 БК РФ в пояснительной записке к прогнозу социально - экономического развития не указаны обоснования параметров прогноза, в том числе отсутствуют сопоставления параметров Прогноза с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Контрольно-счетный орган отмечает, что в составе документов к проекту бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, не в полном объеме представлены обоснования причин и факторов изменения увеличения или уменьшения бюджетных средств, что затрудняет дать правильную оценку отклонений тех или иных показателей, а также обращает внимание на недостаточность информации в части характеристики обеспечения программно-целевого метода формирования местного бюджета.

5. Учесть выявленные замечания и привести в соответствие с нормами бюджетного законодательства проект решения Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В целом, Контрольно-счетный орган считает возможным принятие проекта решения «О бюджете муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» с учетом замечаний, отраженных в тексте заключения.

05 декабря 2017 года